中國儲能網(wǎng)訊：從現(xiàn)階段情況來看，零碳技術的確能在一定程度上助力工業(yè)減碳的轉型問題，但并不是適用于所有主體和場景的“萬能鑰匙”。
今年零碳園區(qū)迎來布局熱潮，從政策引導到企業(yè)宣傳，消息層出不窮。不過，距離這些項目真正落地還有諸多難題需要應對。
張捷（化名）是國內某新能源企業(yè)從事零碳業(yè)務服務的負責人，從年初起，他接受到來自業(yè)內外的咨詢比以往多出數(shù)倍，其中零碳園區(qū)是最常被提及的一個概念。究其原因，政策的引導和推動是不可忽視的一股力量。
今年政府工作報告首次明確提出“扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”，被業(yè)界普遍認為是零碳園區(qū)“元年”到了。但對于身處其中的從業(yè)者而言，有了規(guī)劃的引導只是第一步，通過零碳園區(qū)應對工業(yè)減碳的目標，仍然需要解決許多現(xiàn)實問題。
多位行業(yè)人士對第一財經(jīng)記者表示，其中一個核心問題是，建設零碳園區(qū)涉及到能源和基礎設施等方面的大量投資，而建成后其電能量和綠色電力的價值卻無法在當前的市場上獲得充分的體現(xiàn)和回報，這使得許多企業(yè)投資動力明顯不足。此外，標準不統(tǒng)一、技術不成熟等問題同樣制約了零碳園區(qū)的發(fā)展進度。應對這些問題，需要來自多方的共同努力和合作。
零碳園區(qū)不是“萬能鑰匙”
零碳園區(qū)是指在一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)內直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量，通過清潔技術支持、碳回收技術、能源存儲交換等方式在一定周期內全部予以抵消，從而實現(xiàn)二氧化碳零排放的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
減碳的工具和方式多種多樣，為何零碳園區(qū)被認為是重要抓手而受到廣泛關注？
近期在北京舉行的“構建零碳園區(qū)：從頂層設計到落地實踐”專題研討會上，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院分析師劉晶寧介紹，這主要是因為它具有經(jīng)濟貢獻大和碳排放量占比大的雙重屬性?！澳壳叭珖谐^7.7萬個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣東省的園區(qū)密度最高，浙江、山東緊隨其后。其中，工業(yè)園區(qū)約占三成。清華大學的研究表明，這些工業(yè)園區(qū)貢獻了全國50%以上的工業(yè)產(chǎn)值，以及31%左右的碳排放?！?/span>
今年以來，江蘇、廣東、四川等十余個省份將零碳園區(qū)寫入政府工作報告，并出臺零碳園區(qū)建設的專項政策，覆蓋財政補貼、土地優(yōu)惠和碳配額激勵等支持工具。
年初，江蘇省在今年加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重點任務清單中提出，年內要建設10家以上零碳園區(qū)。6月30日，無錫市公布的《零碳園區(qū)建設三年行動方案（2025~2027年）》進一步明確，對列入無錫市零碳園區(qū)培育計劃的園區(qū)，結合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展相關政策予以支持。市級以“撥改轉”方式給予最高500萬元獎勵。
這折射出當前全國多數(shù)地區(qū)對零碳園區(qū)建設的積極態(tài)度。而從現(xiàn)階段情況來看，零碳技術的確能在一定程度上助力工業(yè)減碳的轉型問題，但并不是適用于所有主體和場景的“萬能鑰匙”。
某國家級開發(fā)區(qū)的資料顯示，去年區(qū)域內頭部三十強企業(yè)貢獻了六成以上的稅收和四成以上的工業(yè)產(chǎn)值，但是碳排放量只占區(qū)域內的5%左右。這意味著減碳的重點主體是那些數(shù)量龐大而經(jīng)濟負擔能力弱的中尾部企業(yè)。
天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長周元馳對第一財經(jīng)記者表示，目前開發(fā)區(qū)內頭部企業(yè)的減碳意識和可負擔能力都很強，通過自建光伏等可再生能源以及購買綠證，部分企業(yè)已經(jīng)率先實現(xiàn)了百分百的綠色用電。相比之下，還有很多企業(yè)的減碳意愿和能力不強，需要政府和市場發(fā)揮積極作用。石化等行業(yè)碳排放主要來自工藝環(huán)節(jié)，可再生能源電力的比例的提高，將為行業(yè)的電氣化替代建立基礎，但同時也有賴于行業(yè)工藝改進和關鍵技術裝備突破。
當前，零碳園區(qū)的一個特殊主體是有出口需求的外向型企業(yè)。對于它們而言，企業(yè)常規(guī)購買綠證的做法并沒有得到國際市場的普遍認可，點對點的“綠電直連”才能獲得廣泛的通行證。今年5月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)《關于有序推進綠電直連發(fā)展有關事項的通知》提出，支持包括民營企業(yè)在內的各類經(jīng)營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項目，省級能源主管部門應配合做好相關工作，支持民營資本等參與。
張捷告訴記者，盡管這項政策首次讓企業(yè)自主選擇是否采取綠電直連，但也明確了專線自行投資、電費不能少繳等規(guī)定?！耙郧盀榱斯膭盍闾紙@區(qū)發(fā)展，有的地方給出了比較優(yōu)厚的條件，讓一些企業(yè)認為參與零碳園區(qū)可以通過少繳系統(tǒng)運行費、政府性基金及附加等方式來薅電網(wǎng)的羊毛，從而降低用電成本。現(xiàn)在回歸到長期發(fā)展的理性層面，企業(yè)要接受誰受益誰付費的邏輯，創(chuàng)新技術和商業(yè)模式提升項目收益?！?/span>
落地有何現(xiàn)實挑戰(zhàn)
有了電氣化程度較高的產(chǎn)業(yè)基礎，有了一定的經(jīng)濟可承受能力，對于這些企業(yè)而言，能否順利參與零碳園區(qū)建設？
在安徽省經(jīng)濟研究院資源環(huán)境和綠色低碳發(fā)展研究所副所長湯麗潔看來，目前落地的實務中還存在以下幾個難點。一方面，國家針對零碳園區(qū)的設計標準并不完善，以安徽省為例，雖然去年已經(jīng)出臺了零碳園區(qū)建設方案，但是碳足跡如何核算等細節(jié)問題上還缺乏地方性的標準規(guī)范，這導致部分地區(qū)處于邊建設邊觀望的狀態(tài)中，制約了園區(qū)標準化的發(fā)展。另一方面，能源結構面臨挑戰(zhàn)。她表示，安徽省首批十家零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建名單中，除了蕪湖經(jīng)開區(qū)奇瑞智造一工廠物流園區(qū)可以實現(xiàn)百分百的清潔能源供應以外，受限于可再生能源資源稟賦比較匱乏，其余有數(shù)個園區(qū)的化石能源比例占到五成以上，轉型任務比較艱巨。
而在資金方面，湯麗潔表示，由于建設零碳園區(qū)前期需要投入大量資金，雖然理論上說有政策激勵和扶持，但具體的建設獎補政策，對企業(yè)的綠色電力消費、低碳技術的規(guī)?；瘧靡约疤甲阚E等方面的激勵仍然存在不足，同時除綠色信貸以外的綠色金融產(chǎn)品還有待創(chuàng)新。
此外，能碳的管理能力和數(shù)據(jù)基礎建設亟待提速。湯麗潔介紹，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的能源和碳排放的水平大多參差不齊，而多數(shù)園區(qū)還是依賴傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取和控制方式，極少數(shù)才能建立起能碳平臺，并且建立以后數(shù)據(jù)如何接入也是一個棘手的問題?！艾F(xiàn)在的統(tǒng)計體系中產(chǎn)業(yè)園區(qū)并不是獨立的統(tǒng)計單元，碳排放的統(tǒng)計核算缺乏標準、邊界清晰可靠的數(shù)據(jù)，所以在園區(qū)和企業(yè)始終存在碳排放底數(shù)不清楚的問題?！?/span>
第一財經(jīng)記者注意到，6月26日，工信部辦公廳印發(fā)《關于深入推進工業(yè)和信息化綠色低碳標準化工作的實施方案》提出，到2027年推動制修訂綠色低碳領域標準百項以上，標準體系逐步完善。重點研究方向包括零碳工廠通用要求、零碳工業(yè)園區(qū)通用要求、溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求等標準重點研究方向。
多位行業(yè)人士認為，目前全國多地對零碳園區(qū)表現(xiàn)出了極大的熱情，但在這陣熱潮之下，地方和企業(yè)也需要更多審慎的思考。
劉晶寧對第一財經(jīng)分析，當前國內零碳園區(qū)的建設應該滿足三個前提條件，一是具備清潔能源資源和用能成本優(yōu)勢，二是良好的經(jīng)濟可行性和技術落地條件，三是完善的政策支持和要素保障體系。
她認為，零碳園區(qū)的建設離不開大量可再生能源的就地接入。因此，應優(yōu)先布局在風能、太陽能、地熱能等資源稟賦豐富的地區(qū)。同時，若所在地區(qū)具備健全的電力市場機制，也有利于園區(qū)內企業(yè)通過靈活調配用電時間提高可再生能源消納比例，提升園區(qū)整體能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性與經(jīng)濟性。零碳園區(qū)的落地不僅需要資源和技術，更離不開地方政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政補貼、金融支持等方面的系統(tǒng)協(xié)同。尤其是在園區(qū)初期建設階段，地方政府若能通過各項激勵機制為項目“減負增效”，將顯著提升企業(yè)入駐意愿和園區(qū)建設效率。
“零碳園區(qū)的可持續(xù)運營，核心在于綠色投入是否具備實際經(jīng)濟回報。”劉晶寧建議，各地在零碳園區(qū)發(fā)展過程中應因地制宜、因園施策?？蓪⒘闾紙@區(qū)劃分為“探索試點期—機制成熟期—示范復制期”等三個階段，循序漸進地推進園區(qū)建設。地方還應根據(jù)零碳園區(qū)評價標準探索建立第三方評估機制和動態(tài)退出機制，確保零碳園區(qū)做到名實相符。
