中國儲能網(wǎng)訊：近年來，我國低空經濟發(fā)展勢頭強勁，正逐步成為推動經濟高質量發(fā)展的新引擎。在政策引導和市場需求的雙重驅動下，電力行業(yè)已成為低空技術應用最廣泛、成效最顯著的領域之一。南方電網(wǎng)公司已建成覆蓋南方五省區(qū)的低空無人機巡檢網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)無人機巡檢替代，年巡檢里程超過70萬千米，依托粵港澳大灣區(qū)無人機產業(yè)集群優(yōu)勢，帶動上下游百余家企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加速電力低空經濟領域新質生產力的形成。
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低空經濟政策概況
2023年中央經濟工作會議明確提出打造低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2024年，“低空經濟”被寫入政府工作報告，黨的二十屆三中全會進一步強調“發(fā)展通用航空和低空經濟”，標志著低空經濟正式上升為國家戰(zhàn)略。同年，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024—2030年）》，明確到2030年基本建立以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產業(yè)發(fā)展新模式，全面融入生產生活各領域，成為低空經濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規(guī)模。
各地政府積極響應國家戰(zhàn)略，將低空經濟納入地方發(fā)展規(guī)劃，結合自身資源稟賦、產業(yè)基礎與應用場景，探索差異化發(fā)展路徑。例如，廣東省于2024年發(fā)布《廣東省推動低空經濟高質量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，從空域改革、基礎設施、場景應用、產業(yè)創(chuàng)新、標準體系等方面系統(tǒng)推進，爭取到2026年實現(xiàn)低空經濟規(guī)模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展的低空經濟產業(yè)格局，培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。
隨著政策體系不斷完善、基礎設施持續(xù)健全、應用場景日益豐富，我國低空經濟在“政策推動”和“市場牽引”的雙重驅動下，正由試點示范向規(guī)?；l(fā)展轉變，初步形成“試點示范—區(qū)域應用—產業(yè)協(xié)同”的發(fā)展格局。
02
電力低空經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）電力低空經濟的基礎優(yōu)勢
一是輸變配電巡檢經驗豐富。南方電網(wǎng)公司自2013年起積極探索多旋翼無人機在電力線路巡檢中的應用，歷經十余年發(fā)展，基本建成覆蓋220千伏及以上電壓等級的低空巡檢網(wǎng)絡，形成集約化與屬地化并行的巡檢格局。當前，南方電網(wǎng)公司輸配電機巡作業(yè)占比達77%，年無人機巡檢里程超過70萬千米，巡檢自動化替代率超過80%。在變電領域，實現(xiàn)戶外變電站巡檢無人機適航區(qū)域覆蓋，率先在±800千伏昆柳龍換流站開展無人機巡檢。2022年，國網(wǎng)通用航空有限公司更名為國網(wǎng)電力空間技術有限公司，開展輸電線路的航巡感知、綜合帶電檢修作業(yè)，支撐規(guī)劃、建設、運行、調度、應急等專業(yè)工作。
二是新場景應用不斷拓展。電力低空經濟正從單點試用向系統(tǒng)集成轉變，從巡視檢測向工程施工、應急支撐拓展。例如，在2024年臺風“摩羯”災后恢復中，南方電網(wǎng)公司通過無人機實現(xiàn)80%以上受災主網(wǎng)線路的快速勘察，為搶修復電提供數(shù)據(jù)支撐，大幅壓縮恢復時間；在除冰作業(yè)中，無人機懸吊重物敲擊、噴火等技術成功應用，有效化解輸電線路覆冰風險；在復雜地形環(huán)境下，探索應用重載無人機開展電力基建塔材吊裝等任務。此外，無人機在水電站、新能源電站運維方面也有大量實踐應用。
三是產業(yè)鏈協(xié)同持續(xù)深化。廣東省作為低空經濟高地，通過“產學研用”全環(huán)節(jié)推動，催生出百余家上下游協(xié)作企業(yè)，涵蓋無人機制造、負載裝備、AI圖像識別、數(shù)據(jù)處理與任務調度等細分領域，全省低空經濟產業(yè)鏈企業(yè)占全國的30%以上。電力企業(yè)作為需求方，積極推動產業(yè)鏈上下游對接，加強供應鏈安全建設，主導或參與電力設備智能識別、防冰除冰、重載運輸?shù)汝P鍵技術標準制定，并且以電網(wǎng)巡檢、工程基建等需求帶動無人機功能升級。2025年8月，南方電網(wǎng)公司舉辦IEEE PES電力低空經濟技術分委會年度工作啟動會，加速關鍵技術攻關與標準體系建設，進一步推動產業(yè)生態(tài)發(fā)展。
（二）電力低空經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
一是空域管理尚待完善。現(xiàn)行低空空域管理政策尚未明確各類飛行器與輸電設施的安全距離標準，非電力行業(yè)的低空飛行活動可能影響電網(wǎng)安全運行，特別是吊掛物受風力影響易接近導線，可能引發(fā)跳閘事故，亟須完善空域分類管理政策，提高空域利用效率。
二是標準體系尚不健全。盡管已有多項無人機管理法規(guī)出臺，但無人機應用場景不斷拓展，技術仍在迭代，全鏈條統(tǒng)一技術標準尚未形成。不同企業(yè)設備缺少互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)難以共享，增加了協(xié)同作業(yè)的難度。
三是安全生產存在風險?，F(xiàn)有系統(tǒng)對非合作無人機的探測識別能力不足，難以有效管控“黑飛”等違規(guī)飛行。行業(yè)級無人機在高海拔、強電磁干擾等復雜環(huán)境下的裝備可靠性亟待提升，現(xiàn)有設備在極端氣候條件下的穩(wěn)定性和精準度仍需加強。
四是產業(yè)協(xié)同仍需加強。產業(yè)鏈中各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的自主性較強，存在研發(fā)資源投入分散、同質化嚴重、高端裝備研發(fā)欠缺、高價值成果轉化不足等問題。此外，電力低空經濟海外市場拓展尚未實現(xiàn)規(guī)?；黄啤?/span>
03
關于構建電力低空經濟生態(tài)的建議
（一）強化政策協(xié)同，促進空域改革與電力行業(yè)需求適配
推動修訂《電力設施保護條例》，增設低空飛行安全條款，明確各類飛行器在電力設施周邊的安全距離、許可要求與責任認定標準，為運維與監(jiān)管提供法律依據(jù)。在能源等民生領域探索設立專屬空域，建立與空管系統(tǒng)聯(lián)動的動態(tài)調配機制，實現(xiàn)電力巡檢、災后搶險等中型及以上無人機任務的即報即批、即時飛行，提升應急效率。
（二）構建標準體系，規(guī)范低空裝備在電網(wǎng)系統(tǒng)融合應用
常態(tài)化開展標準評估與修訂，形成覆蓋設備制造、飛行操作、數(shù)據(jù)處理、安全防護等全鏈條的統(tǒng)一技術標準，推動各類設備互聯(lián)互通，進一步提升信息化和智能化水平。加強與國際標準化組織（ISO）、國際民航組織（ICAO）等的對接，提升我國電力低空經濟標準的國際影響力。
（三）加強基礎設施建設，提升安全生產能力
推進低空巡檢網(wǎng)絡建設，強化通信基礎設施建設，支撐網(wǎng)聯(lián)無人機、精準感知等新業(yè)態(tài)。圍繞抗電磁干擾、防風性能等電力特殊需求，提升生產運行、應急搶修的通信保障與指揮調度能力。深化與公安、民航等機構的合作，建立信息共享與聯(lián)合處置機制，提升電力設施區(qū)域非合作無人機的探測與管控能力，保障電網(wǎng)安全生產運行。
（四）推動產業(yè)協(xié)同，構建開放共贏生態(tài)
打造低空經濟電力場景示范點，牽引“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重載飛行器研發(fā)、負載裝備、AI應用等方向共建聯(lián)合實驗室，逐步向全行業(yè)低空經濟產業(yè)路徑拓展。設立電力低空產業(yè)專項基金或孵化平臺，培育面向電力場景的專業(yè)服務商，提升產業(yè)鏈自主可控能力。拓展國際市場，依托電力低空業(yè)務經驗，在對外能源合作中輸出巡檢運維、災害預警、應急搶修等專業(yè)化服務。
