中國儲能網訊：扛牢責任擔當 推進轉型發(fā)展 奮力譜寫新能源高質量運行新篇章
——《關于促進新能源消納和調控的指導意見》解讀
做好新形勢下新能源發(fā)展消納工作，是構建新型能源體系、建設新型電力系統(tǒng)的重要內容，對助力實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于促進新能源消納和調控的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對促進新能源發(fā)展和消納各項重點任務作出了系統(tǒng)部署，明確了具體要求，將有力推動新能源的規(guī)?；_發(fā)及高質量利用。國家電力調度控制中心將認真落實《指導意見》工作要求，結合正在開展的新型調度體系建設工作，進一步優(yōu)化新能源消納調控舉措，推進新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設。
一、充分認識《指導意見》出臺背景
習近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上宣布我國新一輪國家自主貢獻，2035年風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦，標志著我國新能源發(fā)展進入新階段。在黨中央的堅強領導下，“十四五”期間，我國構建起了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，其中全國風電、光伏發(fā)電裝機容量超過17億千瓦，占總裝機的46%，新能源電量占比超過20%，新能源保持高質量發(fā)展、實現(xiàn)高水平消納。隨著新一輪國家自主貢獻的提出，我國能源轉型將進一步加速，給經濟社會各領域帶來新的發(fā)展機遇，也對更大規(guī)模新能源的消納調控提出新的挑戰(zhàn)。
隨著新能源發(fā)電裝機、電力電量占比的不斷攀升，電力系統(tǒng)調節(jié)能力不足問題逐步呈現(xiàn)，新能源消納難度不斷增加。新能源逐步成為裝機主體，電網形態(tài)由“輸配用”單向逐級輸電網絡向多元雙向混合層次結構網絡轉變，負荷特性由剛性、純消費型向柔性、產消型轉變，控制對象由集中式常規(guī)電源和新能源、交直流電網設備擴展至海量異構的源網荷儲全環(huán)節(jié)，電力系統(tǒng)調控難度不斷加大。
上述變化給電網調度運行工作帶來了新要求、新挑戰(zhàn)，要在保障電網安全運行和電力可靠供應的基礎上，實現(xiàn)新能源消納“量”的持續(xù)提升和“率”的相對穩(wěn)定，有效破解轉型發(fā)展中的安全、經濟、綠色“三元難題”。在此背景下，國家及時出臺《指導意見》，為統(tǒng)籌做好新形勢下新能源的健康和可持續(xù)發(fā)展提供了重要指導。
二、準確把握《指導意見》工作要求
《指導意見》圍繞新能源發(fā)展運行中存在的系統(tǒng)性問題，從規(guī)劃引導、基礎設施、市場機制、技術創(chuàng)新等維度提出了一系列具體措施。作為電網運行控制中樞，調度機構需要準確把握《指導意見》要求，統(tǒng)籌推進各項工作。
一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，保障源網協(xié)同發(fā)展?！吨笇б庖姟窂娬{規(guī)劃的指導作用，要求建立新能源與電網、調節(jié)資源協(xié)同發(fā)展機制。針對當前存在的規(guī)劃銜接問題，要堅持“保量穩(wěn)率”，科學編制電力發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各類新能源開發(fā)項目。對于大型基地建設，要建立送受端落實國家戰(zhàn)略責任體系，進一步壓實消納責任。對于分布式新能源開發(fā)，要修訂接網承載力評估標準，進一步釋放公共電網的接納能力。
二是加快基礎設施建設，強化系統(tǒng)適配能力。《指導意見》著眼于構建主配微協(xié)同的新型電網平臺，提升電網承載力。主網架方面，要加強省間靈活互濟工程建設，提升關鍵斷面輸送能力。配電網方面，要通過智能化改造升級，打造適應分布式新能源大規(guī)模接入的新型配電系統(tǒng)。調節(jié)能力方面，要積極推進新一代煤電、龍頭水庫、抽蓄電站、新型儲能、虛擬電廠等建設，加快提升系統(tǒng)調節(jié)能力。
三是完善市場機制建設，促進資源優(yōu)化配置?！吨笇б庖姟分攸c闡述了全國統(tǒng)一電力市場體系建設，要求拓展多層次新能源消納市場化體系，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場功能，引導系統(tǒng)調節(jié)資源主動參與調節(jié)。要創(chuàng)新輔助服務市場交易品種，完善費用疏導機制。要完善適應新能源參與市場的規(guī)則體系，推動大型基地有效參與市場，支持分布式新能源等新型主體通過聚合等方式參與市場交易。
四是強化技術創(chuàng)新驅動，提升系統(tǒng)運行水平?！吨笇б庖姟穼⒓夹g創(chuàng)新作為重要支撐，提出了技術攻關方向。發(fā)電技術領域，要研發(fā)高效率低成本的光伏組件和風電技術，提升新能源不同時間尺度功率預測水平。電網技術領域，要研究高效仿真和穩(wěn)定運行控制技術，加快應用高比例新能源特高壓柔性直流輸電、多端直流孤島運行技術，推廣構網型控制技術。調控運行領域，要應用人工智能等先進技術，提升電網對分散資源的動態(tài)感知能力，完善大基地協(xié)同調控技術。
三、扎實推進《指導意見》落實落地
新能源消納工作是一項系統(tǒng)工程。下一步，國調中心將積極抓好《指導意見》各項任務落實工作，完善構建協(xié)同高效的多層次新能源消納調控體系，助力實現(xiàn)“雙碳”和國家自主貢獻目標。
一是筑牢安全基礎，構建新能源安全運行體系。持續(xù)強化電網統(tǒng)一調度、分級管理。圍繞我國“雙碳”進程，針對超高新能源滲透率下電網安全穩(wěn)定、供需平衡機理等重點問題開展專項研究，對大規(guī)模直流互聯(lián)格局下交流同步電網保障安全和供應的最小開機方式進行量化評估。深化網源協(xié)調安全管理，完善新能源并網標準體系，加強新能源、儲能等各類并網主體的涉網管理和技術監(jiān)督。提升分布式光伏“可觀可測、可調可控”能力，做好分布式光伏入市、涉網安全管理相關工作，推動分布式業(yè)主公平承擔安全及系統(tǒng)調節(jié)責任。
二是堅持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化新能源發(fā)展利用基礎。推動新能源和配套電網、調節(jié)能力同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。統(tǒng)籌新一代煤電升級專項行動及抽水蓄能、新型儲能和需求響應等各類靈活調節(jié)資源需求，推動分類明確建設規(guī)模、布局和時序。開展適應全電量市場化消納、統(tǒng)籌考慮發(fā)電占比和利用小時數(shù)等各項指標的新能源發(fā)展綜合評價體系研究，推動社會各方更加科學評判新能源利用水平。健全完善調度運行機制，完善五級調度貫通機制，全面提升智能化調控水平，推動運行控制從突出主網向全網協(xié)同轉變，優(yōu)化調度各類調峰儲能資源能力，助力清潔能源高效利用。
三是強化市場引導，構建新能源消納市場體系。以全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成和新能源全面入市為契機，全面深化電力現(xiàn)貨和輔助服務市場建設。積極組織省間和跨經營區(qū)現(xiàn)貨交易，推動發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨購電，進一步助力清潔能源外送消納。充分研究和適當放寬現(xiàn)貨市場限價，更好激勵調節(jié)資源發(fā)揮作用。完善電力市場規(guī)則體系，推動“沙戈荒”大基地一體化模式參與市場交易，以市場化機制支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動完善各類調節(jié)資源價格政策，深入挖掘負荷側資源，通過市場化手段引導工商業(yè)用戶、自備電廠等主動參與調峰。推動建立完善與綠證、綠電、碳市場相銜接的市場交易機制，體現(xiàn)新能源環(huán)境價值。（國家電力調度控制中心主任 董昱）
