中國儲能網(wǎng)訊：江西省是一次能源匱乏省份，缺煤無油少氣。為提供充足電力能源，“十四五”時期，我省加快構建新型能源體系，全口徑裝機容量突破7000萬千瓦，較“十三五”末增加3000萬千瓦；風電、光伏裝機容量歷史性超過煤電，可再生能源裝機容量占全省發(fā)電裝機總容量比重超過50%。
隨著綠色成為我省能源供給的“主色調”，推動新能源上網(wǎng)電價由政府定價轉向市場定價，勢在必行。日前，省發(fā)展改革委印發(fā)了《江西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》《江西省增量新能源項目機制電價競價實施細則》和《江西省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制差價結算細則》，從市場供求、資源配置等維度發(fā)力，推動我省電力市場邁入全新的發(fā)展階段。
新能源項目上網(wǎng)電量全部進入電力市場
自2009年起，我國陸續(xù)出臺多項價格、財政、產(chǎn)業(yè)等政策，推動風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起。但以往新能源上網(wǎng)電價實行固定價格，在電力供應充足時段，價格無法根據(jù)實際情況靈活調整，未能充分反映市場供求。
如何更好發(fā)揮市場機制作用，調節(jié)新能源上網(wǎng)電價？省發(fā)展改革委相關負責人表示，當前，新能源開發(fā)建設成本較早期大幅下降，我省電力市場快速發(fā)展、規(guī)則逐步完善，為新能源全面參與市場創(chuàng)造了條件。此次改革的核心內容，就是推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成，建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結算機制。
我省明確，自今年10月1日起，新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。新能源項目可以根據(jù)自身情況，以報量報價方式直接參與市場交易，或是接受市場形成的價格進行交易。同時，我省將建立以電力交易平臺為載體的統(tǒng)一信息披露平臺，按年度、季度、月度、周度及日度等頻次規(guī)范發(fā)布電力市場信息；建立健全發(fā)電機組成本調查評估體系，構建全周期成本預測模型，為電力市場平穩(wěn)運行和電價機制改革優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。
前不久，省發(fā)展改革委公布了我省2025年新能源機制電價首次競價結果。433個入圍項目中，光伏項目429個，機制電價0.33元/千瓦時，機制電量規(guī)模1.31億千瓦時；風電項目4個，機制電價0.375元/千瓦時，機制電量規(guī)模4.62億千瓦時。這一電價水平既反映了市場供需關系，也為新能源項目提供了穩(wěn)定的價格預期，標志著我省新能源上網(wǎng)電價市場化改革進入實質性操作階段。
一系列改革舉措對終端用戶電價水平有什么影響？省發(fā)展改革委相關負責人介紹，居民、農業(yè)用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策，因此其電價水平不受影響。對于工商業(yè)用戶，預計改革實施首年我省工商業(yè)用戶平均電價水平與上年相比略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。
破解光伏發(fā)電“午間富電、晚峰缺電”等問題
新能源發(fā)電具有隨機性、波動性、間歇性特點，特別是光伏發(fā)電集中在午間，全面參與市場交易后，午間電力供應大幅增加、價格明顯降低，晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力，新能源實際可獲得的收入可能大幅波動。
“午間富電、晚峰缺電”的矛盾該如何解決？我省在推動新能源全面參與市場的同時，建立了新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制。對納入機制的電量，當市場交易價格低于機制電價時給予差價補償，高于機制電價時扣除差價。通過這種“多退少補”的差價結算方式，讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預期。
新能源項目主要分為集中式風電、光伏項目和分散式風電、分布式光伏項目兩種。隨著技術進步、造價持續(xù)降低，新老項目經(jīng)營成本差異較大。我省按照老項目老辦法、新項目新辦法的方式，明確了存量和增量項目的電價結算方式，實現(xiàn)政策平穩(wěn)過渡。
如何保障存量項目合理收益？我省通過機制電價保障價格，對今年6月1日前投產(chǎn)的存量項目，其機制電價統(tǒng)一按照我省現(xiàn)行的煤電基準價執(zhí)行，與原有價格政策有效銜接。享有財政補貼的新能源項目將繼續(xù)按原政策執(zhí)行，確保存量項目收益的穩(wěn)定性。同時，通過機制電量比例保障既有收購量。在機制電量比例上，總體按我省現(xiàn)行新能源發(fā)電量的90%保障量為基數(shù)，針對新能源項目的不同類型采取差異化安排。
對于增量項目，我省則通過市場化競爭方式引導其有序發(fā)展并穩(wěn)定長期收益預期。綜合考慮當年增量新能源項目裝機容量、合理利用小時數(shù)、用戶承受能力等因素，合理設置增量項目機制電量年度總規(guī)模。綜合考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素，合理設置機制電價競價上下限。
