中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在電力現(xiàn)貨市場的加持下，電能的商品屬性更加凸顯，而負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)則讓用戶在享受到電費(fèi)實(shí)惠的同時(shí)對(duì)電力市場化建設(shè)有了更多的期待。
2025年9月，四川電力現(xiàn)貨市場出現(xiàn)全天負(fù)電價(jià)，最低-0.05元/千瓦時(shí)；1月，浙江市場兩度跌至-0.2元/千瓦時(shí)。此外，山東2024年“五一”期間更是出現(xiàn)連續(xù)22小時(shí)負(fù)電價(jià)。從山東、浙江到內(nèi)蒙古、四川，負(fù)電價(jià)正從偶發(fā)事件演變?yōu)殡娏ΜF(xiàn)貨市場全覆蓋后的正?，F(xiàn)象。
10月31日，國家能源局明確回應(yīng)，負(fù)電價(jià)是電力供需時(shí)段性不平衡的直接體現(xiàn)，也是新能源消納通過現(xiàn)貨市場價(jià)格的直接反映。隨著新能源全面入市和現(xiàn)貨市場機(jī)制完善，這一現(xiàn)象未來可能更頻繁出現(xiàn)。
“負(fù)電價(jià)不是市場失靈，而是能源轉(zhuǎn)型到特定階段的必然產(chǎn)物?！敝须娐?lián)監(jiān)事長潘躍龍?jiān)?jīng)指出，這一現(xiàn)象背后，是新能源規(guī)?；l(fā)展、電力市場化改革與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足的三重交織，既暴露了能源轉(zhuǎn)型的深層矛盾，也為新型電力系統(tǒng)建設(shè)指明了方向。
從偶發(fā)到頻現(xiàn)
負(fù)電價(jià)在我國的演進(jìn)軌跡，清晰折射出能源結(jié)構(gòu)與市場機(jī)制的雙重變革。從2019年首次出現(xiàn)到如今多省頻發(fā)，其覆蓋范圍、持續(xù)時(shí)長和影響深度都在不斷升級(jí)，成為觀察能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的重要窗口。
2019年，山東電力現(xiàn)貨市場誕生國內(nèi)首個(gè)負(fù)電價(jià)，最低至-0.04元/千瓦時(shí)，彼時(shí)這一現(xiàn)象還被視為市場試點(diǎn)中的“特殊情況”，全年出現(xiàn)時(shí)長占比不足1%。轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2023年，山東全年負(fù)電價(jià)時(shí)長逼近1000小時(shí)，占比超11%，標(biāo)志著負(fù)電價(jià)從“偶發(fā)”變?yōu)椤邦l發(fā)”。2025年更是迎來多省爆發(fā)，1月浙江首次出現(xiàn)-0.2元/千瓦時(shí)的深度負(fù)電價(jià)，4月蒙西電網(wǎng)最低至-0.004元/千瓦時(shí)，9月四川創(chuàng)下全天負(fù)電價(jià)的紀(jì)錄，截至目前已有5個(gè)省級(jí)現(xiàn)貨市場出現(xiàn)明確負(fù)電價(jià)記錄。
地域分布上，負(fù)電價(jià)呈現(xiàn)鮮明的聚集特征。山東作為新能源裝機(jī)大省，光伏裝機(jī)容量全國第一，風(fēng)電裝機(jī)位列全國第五，新能源占比超45%，同時(shí)作為全國首個(gè)結(jié)算電量破萬億千瓦時(shí)的現(xiàn)貨市場，其2024年日前和實(shí)時(shí)市場負(fù)電價(jià)占比分別達(dá)到11%和14%，成為負(fù)電價(jià)最典型的地區(qū)。浙江則憑借-0.2元/千瓦時(shí)的全國最低限價(jià)和40%以上的新能源滲透率，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)電價(jià)的代表。而四川的案例尤為特殊，其新能源裝機(jī)僅2500萬千瓦，遠(yuǎn)低于山東、內(nèi)蒙古等地，但因水電占比高達(dá)73%，2025年9月水電上網(wǎng)電量同比激增34.7%，疊加氣溫下降用電需求降低18.1%，最終出現(xiàn)全天負(fù)電價(jià)，凸顯了可再生能源主導(dǎo)的電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)難題。
時(shí)間規(guī)律上，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)高度集中。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)80%以上的負(fù)電價(jià)發(fā)生在春節(jié)、國慶等長假期或午間及夜間時(shí)段。這些時(shí)段的共同特征是工業(yè)負(fù)荷驟降——節(jié)假日工業(yè)用電較平日下降30%—50%，而光伏午間大發(fā)、風(fēng)電夜間出力穩(wěn)定，形成“發(fā)電多、用電少”供大于求的局面。
需要澄清的是，負(fù)電價(jià)不等于“負(fù)電費(fèi)”。國家能源局近期明確指出，我國電力市場采用“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的架構(gòu)，現(xiàn)貨交易電量占比通常在10%以內(nèi)，90%以上電量通過中長期合同鎖定了價(jià)格。對(duì)居民用戶而言，目錄銷售電價(jià)未與市場掛鉤，不受現(xiàn)貨波動(dòng)影響；工商業(yè)用戶則可通過調(diào)整用電時(shí)段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，甚至利用負(fù)電價(jià)降低成本。比如，四川某鋁錠企業(yè)在負(fù)電價(jià)當(dāng)天滿負(fù)荷生產(chǎn)，既節(jié)省了電費(fèi)，又完成了環(huán)保指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
供需、機(jī)制與系統(tǒng)的三重驅(qū)動(dòng)
負(fù)電價(jià)的形成并非單一因素導(dǎo)致，而是電力系統(tǒng)物理特性、市場機(jī)制設(shè)計(jì)與能源轉(zhuǎn)型階段共同作用的結(jié)果。其核心邏輯是“供過于求的結(jié)構(gòu)性失衡”，而市場規(guī)則與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力則放大或緩解了這一矛盾。
在9月于杭州舉行的“2025電力市場秋季論壇”上，清華大學(xué)電機(jī)系副教授、能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院能源交易平臺(tái)研究室主任郭鴻業(yè)表示，負(fù)電價(jià)包括兩類：一類是固有負(fù)電價(jià)，在高比例可再生能源條件下，只要采用電力市場模式并遵循電力系統(tǒng)的物理運(yùn)行規(guī)律，這種負(fù)電價(jià)就難以徹底避免，另一類是由特殊機(jī)制引發(fā)的機(jī)制負(fù)電價(jià)，比如保守的收益保障結(jié)算、高比例中長期合約、用戶側(cè)價(jià)格傳導(dǎo)受阻以及極端競爭等導(dǎo)致的負(fù)電價(jià)。
無論如何，供需錯(cuò)配才是負(fù)電價(jià)形成的核心原因。電力商品即時(shí)生產(chǎn)、瞬間消費(fèi)的特性，決定了供需平衡是系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。隨著全國新能源裝機(jī)突破17億千瓦、占總裝機(jī)容量比重達(dá)到48%，風(fēng)電、光伏的“隨機(jī)性、波動(dòng)性”成為最大變量——晴天正午光伏出力可達(dá)額定容量的90%以上，大風(fēng)時(shí)段風(fēng)電出力可短時(shí)翻倍，而天氣變化又會(huì)導(dǎo)致出力快速變化。這種不可控性與負(fù)荷低谷期的需求萎縮相遇，便會(huì)引發(fā)明顯的供過于求。四川2025年9月的負(fù)電價(jià)正是如此，水電、新能源出力同步大增，而氣溫下降導(dǎo)致制冷用電銳減，工業(yè)用電增速放緩，最終形成電力“剛性過?！?。
市場機(jī)制設(shè)計(jì)為負(fù)電價(jià)提供了制度空間。價(jià)格下限設(shè)置是直接政策依據(jù)，目前山東、浙江、四川等省均將現(xiàn)貨電價(jià)下限設(shè)定為負(fù)值，其中浙江最低至-0.2元/千瓦時(shí)，四川為-0.05元/千瓦時(shí)。這種規(guī)則設(shè)計(jì)的初衷是發(fā)揮價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)作用，但在供需嚴(yán)重失衡時(shí)，便為負(fù)電價(jià)打開了“通道”。同時(shí)，現(xiàn)貨市場“邊際出清”機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化了這一現(xiàn)象：新能源機(jī)組邊際成本接近零，為搶占發(fā)電量往往報(bào)出極低價(jià)格甚至負(fù)價(jià)格；火電機(jī)組為避免支付大量的啟停成本，也會(huì)在負(fù)荷低谷報(bào)負(fù)價(jià)維持機(jī)組運(yùn)行。當(dāng)這些報(bào)出負(fù)價(jià)的機(jī)組成為邊際機(jī)組時(shí)，整個(gè)市場的出清價(jià)便會(huì)降至負(fù)值。
更重要的是，現(xiàn)有的收益保障體系降低了企業(yè)報(bào)負(fù)價(jià)的顧慮。新能源企業(yè)可通過中長期合約、綠證交易、CCER等渠道獲得額外收益，即便現(xiàn)貨部分報(bào)負(fù)價(jià)，綜合收益仍能覆蓋成本。部分企業(yè)甚至愿意犧牲短期電能量收益，通過報(bào)負(fù)價(jià)搶占發(fā)電量，以獲取更多環(huán)境權(quán)益收益，形成“電量虧損、權(quán)益補(bǔ)虧”的模式。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，四川負(fù)電價(jià)時(shí)段水電結(jié)算均價(jià)為183元/兆瓦時(shí)，仍然略高于9月的月度均價(jià)，疊加各類補(bǔ)貼后，發(fā)電企業(yè)總體收益未受明顯影響。
系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足則讓負(fù)電價(jià)從“短時(shí)”變?yōu)椤伴L時(shí)”。傳統(tǒng)煤電機(jī)組大多最小技術(shù)出力在30%—40%，難以進(jìn)一步深度壓縮出力，即便完成靈活性改造，仍有部分機(jī)組無法適應(yīng)新能源波動(dòng)。另外，電網(wǎng)跨區(qū)配置能力不足也加劇了局部新能源出力過剩，新能源資源集中的西北、華北地區(qū)，過剩電力難以通過跨區(qū)通道輸送至東南負(fù)荷中心，只能在本地形成負(fù)電價(jià)。同時(shí)，用戶側(cè)響應(yīng)能力不足進(jìn)一步削弱了調(diào)節(jié)效果，居民和中小企業(yè)對(duì)電價(jià)信號(hào)不敏感，具備調(diào)節(jié)潛力的工業(yè)用戶、數(shù)據(jù)中心尚未完全納入需求響應(yīng)體系，無法在負(fù)電價(jià)時(shí)段主動(dòng)增加消納能力。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇的雙重變奏
負(fù)電價(jià)頻發(fā)，如同電力系統(tǒng)的“晴雨表”，既暴露了能源轉(zhuǎn)型的階段性難題，也釋放了推動(dòng)系統(tǒng)升級(jí)的積極信號(hào)。其影響并非單向，而是在不同市場主體間呈現(xiàn)差異化特征，既帶來短期挑戰(zhàn)，也孕育長期機(jī)遇。
“負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)，給電力市場各參與方都帶來不同程度的沖擊和機(jī)遇?！惫櫂I(yè)認(rèn)為，“短期來看，頻繁的負(fù)電價(jià)增加了發(fā)電企業(yè)的收益不確定性，發(fā)電商需要調(diào)整出力安排以規(guī)避虧損。從長期而言，負(fù)電價(jià)將改變電源的投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市場交易品種走向多元化?！?/span>
負(fù)電價(jià)加速了發(fā)電企業(yè)的角色轉(zhuǎn)型。煤電機(jī)組首當(dāng)其沖，基荷發(fā)電份額持續(xù)下降，在負(fù)電價(jià)壓力下，不得不從“主力電源”轉(zhuǎn)向“靈活性調(diào)節(jié)電源”。通過技術(shù)改造降低最小出力、優(yōu)化運(yùn)營策略賺取峰谷價(jià)差、參與輔助服務(wù)市場獲取額外收益，成為煤電企業(yè)的必然選擇。據(jù)了解，目前全國靈活調(diào)節(jié)煤電機(jī)組規(guī)模超過6億千瓦，越來越多燃煤機(jī)組通過深度調(diào)峰實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)新能源企業(yè)而言，負(fù)電價(jià)倒逼其從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“精細(xì)運(yùn)營”，提升出力預(yù)測精度、配置儲(chǔ)能設(shè)施、參與需求響應(yīng)，成為應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)的關(guān)鍵舉措。
“如果價(jià)格覆蓋不住成本，那么發(fā)展新能源必須回歸理性，現(xiàn)階段新能源利潤不足，那就轉(zhuǎn)而發(fā)展儲(chǔ)能或者虛擬電廠。等價(jià)格起來后再上新能源，必須隨市場應(yīng)變?！痹谏轿?，一位長期參與電力市場設(shè)計(jì)的央企從業(yè)者這樣告訴記者。
負(fù)電價(jià)是電力系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)的“催化劑”。短期來看，負(fù)電價(jià)頻繁出現(xiàn)意味著系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“棄風(fēng)棄光”風(fēng)險(xiǎn)；但長期來看，價(jià)格信號(hào)正在引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。高比例新能源并網(wǎng)需要更強(qiáng)大的調(diào)節(jié)體系，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)直接推動(dòng)了儲(chǔ)能、虛擬電廠、跨區(qū)輸電通道等領(lǐng)域的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年6月底，我國電力儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)1.6億千瓦，同比增長59%，其中新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)1.01萬千瓦，同比增長110%，正是市場對(duì)于電價(jià)信號(hào)的直接回應(yīng)。四川在負(fù)電價(jià)頻發(fā)后，迅速調(diào)整現(xiàn)貨市場規(guī)則，通過優(yōu)化水電報(bào)價(jià)機(jī)制抑制極端價(jià)格，也體現(xiàn)了市場規(guī)則的動(dòng)態(tài)完善。
負(fù)電價(jià)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。數(shù)據(jù)中心、電解鋁、氫能等高耗能產(chǎn)業(yè)，可利用負(fù)電價(jià)時(shí)段低成本生產(chǎn)，降低整體運(yùn)營成本。對(duì)普通用戶而言，隨著家庭儲(chǔ)能、智能充電樁等設(shè)施的普及，未來可通過在負(fù)電價(jià)時(shí)段充電儲(chǔ)能、高峰時(shí)段反饋電網(wǎng)，成為電力市場的“參與者”，而非單純的“消費(fèi)者”。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，隨著儲(chǔ)能成本降至1.5元/瓦時(shí)以下，家庭儲(chǔ)能投資回收期將縮短至5—7年，預(yù)示著普通用戶參與電力市場的門檻也將大幅降低。
“如果現(xiàn)貨負(fù)價(jià)的頻次和時(shí)長不斷蔓延，一定會(huì)影響中長期合同的簽約量和簽約價(jià)?！鄙鲜鋈耸扛鶕?jù)自己多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)向記者表示，“這就體現(xiàn)了現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，既然已知在現(xiàn)貨市場上可以拿到負(fù)價(jià)電，售電公司和用戶何苦去高價(jià)簽中長期合同，結(jié)果就是要么壓低中長期合同價(jià)格，要么少簽或者不簽中長期合同。”
若負(fù)電價(jià)長期頻繁出現(xiàn)，可能導(dǎo)致新能源企業(yè)中長期合約簽約壓力增大，疊加棄風(fēng)棄光問題，將影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。部分地區(qū)為抑制負(fù)電價(jià)采取的市場干預(yù)措施，也引發(fā)了關(guān)于“行政干預(yù)與市場調(diào)節(jié)邊界”的討論。如何在發(fā)揮價(jià)格信號(hào)作用與維護(hù)市場穩(wěn)定之間找到平衡，成為政策制定的重要課題。
構(gòu)建靈活高效的新型電力系統(tǒng)
面對(duì)負(fù)電價(jià)頻發(fā)趨勢，單純抑制價(jià)格波動(dòng)并非良策，核心在于構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同互動(dòng)的新型電力系統(tǒng)，提升系統(tǒng)靈活性和資源配置效率。國家能源局明確表示，負(fù)電價(jià)是電力市場的“信號(hào)燈”，應(yīng)以此為契機(jī)推動(dòng)系統(tǒng)性規(guī)劃、完善市場機(jī)制設(shè)計(jì)。
強(qiáng)化電源側(cè)靈活性是基礎(chǔ)。一方面，持續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造，擴(kuò)大深度調(diào)峰機(jī)組規(guī)模，降低最小技術(shù)出力，提升響應(yīng)速度；另一方面，推動(dòng)新能源電站“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”建設(shè)，要求新能源項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)施或具備出力預(yù)測能力，提高可控性。四川在現(xiàn)貨市場規(guī)則調(diào)整中，要求負(fù)電價(jià)頻發(fā)時(shí)水電機(jī)組報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場，正是通過約束電源側(cè)行為優(yōu)化供需平衡。
提升電網(wǎng)配置與儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力是關(guān)鍵。加快跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)，破解“西電東送”“北電南供”的通道阻塞問題，實(shí)現(xiàn)電力資源全國優(yōu)化配置。同時(shí)，擴(kuò)大儲(chǔ)能規(guī)模、降低儲(chǔ)能成本，發(fā)展鋰離子電池、鈉離子電池、抽水蓄能等多元化儲(chǔ)能技術(shù)，構(gòu)建“短時(shí)儲(chǔ)能+長時(shí)儲(chǔ)能”的立體儲(chǔ)能體系。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，德國、美國加州等地區(qū)通過提高儲(chǔ)能配置比例，已有效縮短負(fù)電價(jià)持續(xù)時(shí)長。
完善市場機(jī)制是核心保障。優(yōu)化現(xiàn)貨市場價(jià)格上下限設(shè)計(jì)，既保留負(fù)電價(jià)的調(diào)節(jié)功能，又避免極端價(jià)格對(duì)市場的沖擊。健全“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”市場聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大輔助服務(wù)市場覆蓋范圍，讓調(diào)峰、調(diào)頻等靈活性資源獲得合理收益。多地推出的“填谷激勵(lì)”“虛擬電廠試點(diǎn)”，通過市場化手段激勵(lì)用戶側(cè)響應(yīng)，為全國提供了有益借鑒。“136號(hào)文”明確放寬現(xiàn)貨市場限價(jià)，考慮新能源通過額外收益來確定申報(bào)下限，正是市場機(jī)制完善的重要舉措。
激活用戶側(cè)響應(yīng)潛力是重要補(bǔ)充。推廣分時(shí)電價(jià)、合理使用尖峰電價(jià)等市場化電價(jià)機(jī)制，讓用戶感受到價(jià)格波動(dòng)的激勵(lì)與約束。聚合家庭儲(chǔ)能、智能空調(diào)、電動(dòng)汽車等分散資源，發(fā)展虛擬電廠，鼓勵(lì)用戶在負(fù)電價(jià)時(shí)段增加用電、高峰時(shí)段減少用電，形成“削峰填谷”的協(xié)同效應(yīng)。隨著電力市場化改革向終端用戶延伸，用戶側(cè)將從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”，成為緩解供需失衡的重要力量。
在轉(zhuǎn)型陣痛中堅(jiān)定能源變革方向
負(fù)電價(jià)頻發(fā)，是我國能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)的鮮明標(biāo)志。它既不是洪水猛獸，也不是無須關(guān)注的正?，F(xiàn)象，而是需要正視的“轉(zhuǎn)型陣痛”——新能源規(guī)?；l(fā)展必然帶來的供需波動(dòng)，在電力市場化改革的催化下，以價(jià)格信號(hào)的形式集中呈現(xiàn)。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，德國、法國、西班牙等國頻繁出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。2024年德國負(fù)電價(jià)時(shí)長達(dá)468小時(shí)，占比5%，2025年上半年部分歐洲國家更是升至8%—9%。這表明，負(fù)電價(jià)是高比例新能源并網(wǎng)背景下的普遍現(xiàn)象，其核心價(jià)值在于通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)電力系統(tǒng)向更靈活、更高效、更低碳的方向轉(zhuǎn)型。
未來10年，我國仍將保持年均2億千瓦以上的新能源裝機(jī)增長速度，2035年風(fēng)光總裝機(jī)將力爭達(dá)到36億千瓦。這意味著，負(fù)電價(jià)現(xiàn)象還將持續(xù)，甚至可能在更多地區(qū)出現(xiàn)。與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)，不如主動(dòng)利用這一信號(hào)，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)齊調(diào)節(jié)能力短板，完善市場機(jī)制設(shè)計(jì)。持續(xù)推動(dòng)儲(chǔ)能成本持續(xù)下降，跨區(qū)通道更加暢通，用戶響應(yīng)更加積極，市場機(jī)制更加健全，讓負(fù)電價(jià)成為電力市場自我調(diào)節(jié)的“微調(diào)器”而非“警報(bào)器”。在這場能源變革中，負(fù)電價(jià)帶來的不僅是挑戰(zhàn)，更是推動(dòng)我國電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍、邁向能源強(qiáng)國的重要機(jī)遇。
