中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建。風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)容量激增，但其固有的不穩(wěn)定性與波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷及儲(chǔ)能等分散資源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，如何實(shí)現(xiàn)其高效聚合與協(xié)同，已成為電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。虛擬電廠應(yīng)運(yùn)而生，它不直接發(fā)電，而是通過(guò)信息通信技術(shù)與軟件系統(tǒng)聚合資源，作為特殊主體參與電力市場(chǎng)與電網(wǎng)運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)的重要路徑。
本報(bào)告數(shù)據(jù)均來(lái)源于國(guó)家能源局與內(nèi)蒙古電力交易中心。報(bào)告結(jié)合國(guó)家政策、地方規(guī)則及實(shí)際裝機(jī)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)剖析虛擬電廠的市場(chǎng)定位、交易機(jī)制、盈利模式、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，旨在為市場(chǎng)參與者提供前瞻性策略參考。
01
國(guó)家政策為虛擬電廠發(fā)展錨定方向
2025年3月25日，國(guó)家能源局發(fā)布了文件《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(發(fā)改能源〔2025〕357號(hào))》，明確虛擬電廠總體定位與發(fā)展目標(biāo)。文件提出：到2027年，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上；到2030年達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。該目標(biāo)基于對(duì)新能源發(fā)展態(tài)勢(shì)的精準(zhǔn)研判，同時(shí)確立虛擬電廠在新型電力系統(tǒng)中的四大定位：一是電力平衡的重要參與者；二是電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力的重要提供者；三是分布式電源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要載體；四是電力市場(chǎng)創(chuàng)新的重要試驗(yàn)田；為各省區(qū)制定實(shí)施細(xì)則提供了根本遵循。
根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年前三季度光伏發(fā)展建設(shè)情況》及《國(guó)家能源局2025年第四季度新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄》，截至2025年9月，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量已接近22億千瓦，占總裝機(jī)的59.1%。其中，分布式能源呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)——僅2025年前三季度，全國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)就達(dá)約1.28億千瓦，占同期光伏新增總裝機(jī)的53.33%，累計(jì)并網(wǎng)容量約5.08億千瓦。
龐大的分布式資源，為虛擬電廠達(dá)成調(diào)節(jié)目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)整個(gè)電力市場(chǎng)而言，未來(lái)3-5年，虛擬電廠市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大，交易品種、市場(chǎng)規(guī)模與參與主體均有望迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為一條確定性極高的黃金賽道。
02
各省市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
分布式光伏主要分為戶用與工商業(yè)兩種類型。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，戶用光伏在分布式光伏中的占比正逐步下降。2025年前三季度，全國(guó)戶用光伏新增裝機(jī)3443.8萬(wàn)千瓦，在分布式光伏新增裝機(jī)中占比約26.92%；其累計(jì)裝機(jī)占分布式光伏總裝機(jī)比例為37.91%，較2024年6月的42.6%下降近5個(gè)百分點(diǎn)。
這一趨勢(shì)表明，工商業(yè)分布式光伏正成為主流。相比戶用光伏，工商業(yè)用戶通常具備更好的可調(diào)節(jié)性與更大的單體規(guī)模，更適宜虛擬電廠聚合。此外，從已公布的建檔立卡項(xiàng)目數(shù)據(jù)也可看出，工商業(yè)分布式光伏正迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
政策已明確將分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等列為虛擬電廠聚合對(duì)象。這為市場(chǎng)參與方挖掘資源提供了清晰的“地圖”指引。其中，分布式光伏尤其值得關(guān)注。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，江蘇（6160.2萬(wàn)千瓦）、山東（5978萬(wàn)千瓦）、浙江（5080萬(wàn)千瓦）、廣東（4311.2萬(wàn)千瓦）、河南（4580.1萬(wàn)千瓦）五省的分布式光伏裝機(jī)總量已超過(guò)2.6億千瓦。這些地區(qū)應(yīng)成為虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)布局和爭(zhēng)奪的“戰(zhàn)略要地”。
03
交易策略構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)
隨著虛擬電廠進(jìn)入市場(chǎng)化交易，其既對(duì)現(xiàn)有電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)帶來(lái)影響，也提供了廣闊的機(jī)遇。首先，分布式光伏近幾年均平穩(wěn)增長(zhǎng)，其參與綠電交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)的潛力巨大。例如浙江已實(shí)現(xiàn)分布式光伏聚合參與綠電交易，2024年交易電量超23億千瓦時(shí)。此外，虛擬電廠可將儲(chǔ)能與負(fù)荷資源捆綁，使其協(xié)同參與電能量交易與需求響應(yīng)交易，從而提升整體收益。
在中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)方面，虛擬電廠交易可類比傳統(tǒng)電力交易，即以中長(zhǎng)期合同鎖定基礎(chǔ)收益，利用現(xiàn)貨市場(chǎng)獲取超額利潤(rùn)，并利用需求響應(yīng)作為高峰時(shí)段的超額獲利機(jī)會(huì)。在輔助服務(wù)市場(chǎng)，尤其需關(guān)注調(diào)頻輔助服務(wù)，因其通常具有更高的單位收益，但對(duì)調(diào)節(jié)性能與技術(shù)投入要求也更為嚴(yán)格。
站在電廠側(cè)來(lái)看，自身面臨以下四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)或者可以稱之為難點(diǎn)：
01 技術(shù)難點(diǎn)
系統(tǒng)可靠性、數(shù)據(jù)精度、響應(yīng)速度等要求高，需具備較強(qiáng)的技術(shù)能力
02 資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
履約保函、系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)成本較高，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)資金投入門(mén)檻較高
03 政策風(fēng)險(xiǎn)
各省區(qū)在虛擬電廠準(zhǔn)入、交易、結(jié)算等方面存在差異，需密切關(guān)注地方政策動(dòng)態(tài)
04 市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
電力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，虛擬電廠需具備較強(qiáng)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖能力
04
實(shí)踐比較與發(fā)展模式對(duì)比
1 浙江
上篇文章中提到，浙江已率先推動(dòng)分布式光伏聚合參與綠電交易，2024年交易電量超過(guò)23億千瓦時(shí)，為其他省份提供了可借鑒的范例。虛擬電廠被明確定義為“協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場(chǎng)交易的電力運(yùn)行組織模式”，這意味著其價(jià)值必須通過(guò)市場(chǎng)交易最終實(shí)現(xiàn)，其收益來(lái)源也從傳統(tǒng)的電量交易擴(kuò)展至調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)以及需求側(cè)響應(yīng)，形成多元化的收益渠道。
浙江模式的核心特點(diǎn)是"綠電交易+需求響應(yīng)"雙輪驅(qū)動(dòng)。在綠電交易方面，浙江允許分布式光伏通過(guò)虛擬電廠聚合后，以"打包"形式參與市場(chǎng)，解決了單個(gè)分布式光伏項(xiàng)目規(guī)模小、難以獨(dú)立交易的問(wèn)題；在需求響應(yīng)方面，建立了"日前申報(bào)、實(shí)時(shí)調(diào)用、事后結(jié)算"的全流程機(jī)制，虛擬電廠成為需求響應(yīng)資源的重要提供者。
特別值得借鑒的是其"分層分區(qū)"聚合模式。根據(jù)《浙江省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)指引》，虛擬電廠按照調(diào)節(jié)能力和響應(yīng)特性分為A、B、C、D四類，分別對(duì)應(yīng)不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和交易權(quán)限。分類管理既保證了市場(chǎng)的開(kāi)放性，又確保了調(diào)度的有效性。
2 內(nèi)蒙古
近日，內(nèi)蒙古電力交易中心發(fā)布《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)虛擬電廠交易實(shí)施細(xì)則》，提供了省級(jí)層面詳盡且可操作的虛擬電廠規(guī)則體系。內(nèi)蒙古將虛擬電廠明確劃分為負(fù)荷型與電源型，并設(shè)計(jì)了差異化的市場(chǎng)路徑，有效提升了政策針對(duì)性。其中特別規(guī)定，同一運(yùn)營(yíng)商在同一時(shí)段僅能以一種類型參與市場(chǎng)，雖可能限制運(yùn)營(yíng)靈活性，但有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范跨類型套利行為。
負(fù)荷型虛擬電廠采用代理模式參與市場(chǎng)。這與售電公司的業(yè)務(wù)模式類似，但增加了聚合調(diào)度的維度。細(xì)則要求運(yùn)營(yíng)商明確代理關(guān)系，簽訂代理合同，約定收益分成和考核分?jǐn)倷C(jī)制。這種設(shè)計(jì)既保護(hù)了用戶的自主選擇權(quán)，又確保了虛擬電廠調(diào)度的有效性。
電源型虛擬電廠采用聚合模式參與市場(chǎng)。值得注意的是，細(xì)則第24條規(guī)定儲(chǔ)能資源須與新能源項(xiàng)目捆綁交易。該強(qiáng)制要求體現(xiàn)了政策導(dǎo)向：通過(guò)儲(chǔ)能平抑新能源波動(dòng)，提升虛擬電廠出力的可預(yù)測(cè)性與可調(diào)度性。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度分析，捆綁雖會(huì)增加初期投資成本，但可顯著提升新能源利用小時(shí)數(shù)與市場(chǎng)收益。
細(xì)則第二十五條明確了虛擬電廠參與需求側(cè)響應(yīng)的申報(bào)方式和結(jié)算機(jī)制。與傳統(tǒng)的需求響應(yīng)不同，虛擬電廠具有"聚合申報(bào)、分層控制"的特點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)商需提前向電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)備響應(yīng)分配明細(xì)，該明細(xì)同時(shí)作為調(diào)用依據(jù)與結(jié)算基礎(chǔ)。實(shí)際操作中，運(yùn)營(yíng)商需要根據(jù)實(shí)時(shí)情況調(diào)整分配方案，這對(duì)技術(shù)支持系統(tǒng)提出了更高要求。但從需求響應(yīng)補(bǔ)償來(lái)看，該模式仍可為運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)可觀收益。
內(nèi)蒙古的虛擬電廠入市有著履約保函的要求，規(guī)則要求虛擬電廠按0.008元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)提交履約保函或保險(xiǎn)，這是交易方必須計(jì)入模型的硬性成本。以申報(bào)容量100MW、參與100小時(shí)需求響應(yīng)為例，對(duì)應(yīng)電量?jī)r(jià)值為1億千瓦時(shí)，履約保函金額達(dá)80萬(wàn)元。該機(jī)制有效防范了信用風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也提高了運(yùn)營(yíng)商的資金門(mén)檻。
此外，規(guī)則要求虛擬電廠建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保交易申報(bào)、合同履約等環(huán)節(jié)規(guī)范可追溯。交易方需設(shè)立嚴(yán)格的內(nèi)部合規(guī)流程，以避免操作失誤并防范市場(chǎng)操縱行為。
規(guī)則在技術(shù)與系統(tǒng)平衡方面也設(shè)有多重約束，尤其需關(guān)注以下三項(xiàng)規(guī)定：
可靠性規(guī)定：系統(tǒng)年可用率≥99%，這意味著全年宕機(jī)時(shí)間不能超過(guò)87.6小時(shí)，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)維提出嚴(yán)峻考驗(yàn)
響應(yīng)性規(guī)定：響應(yīng)時(shí)間不大于15分鐘、調(diào)節(jié)速率不低于申報(bào)能力的3%，持續(xù)時(shí)間應(yīng)當(dāng)大于2小時(shí)。這些指標(biāo)直接決定虛擬電廠能否有效參與現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)（以調(diào)節(jié)速率為例，一個(gè)100兆瓦的虛擬電廠，其每分鐘的調(diào)節(jié)能力必須達(dá)到3兆瓦），對(duì)聚合資源的響應(yīng)特性提出了嚴(yán)格要求
數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性規(guī)定：參與電能量交易偏差率不超過(guò)±3%（以每5分鐘為一個(gè)周期計(jì)算）；參與需求側(cè)響應(yīng)交易偏差率不超過(guò)±20%（以每15分鐘為一個(gè)周期計(jì)算）
05
結(jié)語(yǔ)
虛擬電廠已從概念走向現(xiàn)實(shí)，作為連接分布式資源與電力市場(chǎng)的橋梁，正處于規(guī)模化爆發(fā)的前夕，其支撐作用日益凸顯。國(guó)家政策已明確發(fā)展路徑，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到交易機(jī)制，虛擬電廠的完整生態(tài)體系正逐步形成。以內(nèi)蒙古為代表的地區(qū)細(xì)則為市場(chǎng)提供了清晰的運(yùn)行規(guī)則，技術(shù)規(guī)范設(shè)立了“能力標(biāo)尺”，而蓬勃發(fā)展的分布式能源則為其提供了廣闊的資源基礎(chǔ)。
對(duì)于電力交易員，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：虛擬電廠不僅是一個(gè)新的交易品種，更是一個(gè)需要全新知識(shí)和技能的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將不再局限于“低價(jià)”，而是資源優(yōu)化配置能力、技術(shù)系統(tǒng)支撐能力、多市場(chǎng)博弈能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力的綜合較量。運(yùn)營(yíng)虛擬電廠需深入理解電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，精通市場(chǎng)交易策略，具備強(qiáng)大的資源整合能力，并保持敏銳的政策洞察與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在市場(chǎng)完全成熟前，若能率先理解規(guī)則、構(gòu)建適合自身的高效運(yùn)營(yíng)體系，這樣的“先行者”必將占據(jù)有利地位，并為我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)重要力量。
