中國儲能網(wǎng)訊：隨著“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建。風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機容量激增，但其固有的不穩(wěn)定性與波動性對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來巨大挑戰(zhàn)。與此同時，分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷及儲能等分散資源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，如何實現(xiàn)其高效聚合與協(xié)同，已成為電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。虛擬電廠應(yīng)運而生，它不直接發(fā)電，而是通過信息通信技術(shù)與軟件系統(tǒng)聚合資源，作為特殊主體參與電力市場與電網(wǎng)運行，是實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動的重要路徑。
本報告數(shù)據(jù)均來源于國家能源局與內(nèi)蒙古電力交易中心。報告結(jié)合國家政策、地方規(guī)則及實際裝機數(shù)據(jù)，系統(tǒng)剖析虛擬電廠的市場定位、交易機制、盈利模式、風(fēng)險與機遇，旨在為市場參與者提供前瞻性策略參考。
01
國家政策為虛擬電廠發(fā)展錨定方向
2025年3月25日，國家能源局發(fā)布了文件《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(發(fā)改能源〔2025〕357號)》，明確虛擬電廠總體定位與發(fā)展目標(biāo)。文件提出：到2027年，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上；到2030年達(dá)到5000萬千瓦以上。該目標(biāo)基于對新能源發(fā)展態(tài)勢的精準(zhǔn)研判，同時確立虛擬電廠在新型電力系統(tǒng)中的四大定位：一是電力平衡的重要參與者；二是電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力的重要提供者；三是分布式電源價值實現(xiàn)的重要載體；四是電力市場創(chuàng)新的重要試驗田；為各省區(qū)制定實施細(xì)則提供了根本遵循。
根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2025年前三季度光伏發(fā)展建設(shè)情況》及《國家能源局2025年第四季度新聞發(fā)布會文字實錄》，截至2025年9月，全國可再生能源發(fā)電裝機容量已接近22億千瓦，占總裝機的59.1%。其中，分布式能源呈現(xiàn)爆發(fā)式增長——僅2025年前三季度，全國分布式光伏新增裝機就達(dá)約1.28億千瓦，占同期光伏新增總裝機的53.33%，累計并網(wǎng)容量約5.08億千瓦。
龐大的分布式資源，為虛擬電廠達(dá)成調(diào)節(jié)目標(biāo)提供了堅實基礎(chǔ)。對整個電力市場而言，未來3-5年，虛擬電廠市場將持續(xù)擴(kuò)大，交易品種、市場規(guī)模與參與主體均有望迎來爆發(fā)式增長，成為一條確定性極高的黃金賽道。
02
各省市場數(shù)據(jù)分析與發(fā)展趨勢預(yù)測
分布式光伏主要分為戶用與工商業(yè)兩種類型。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，戶用光伏在分布式光伏中的占比正逐步下降。2025年前三季度，全國戶用光伏新增裝機3443.8萬千瓦，在分布式光伏新增裝機中占比約26.92%；其累計裝機占分布式光伏總裝機比例為37.91%，較2024年6月的42.6%下降近5個百分點。
這一趨勢表明，工商業(yè)分布式光伏正成為主流。相比戶用光伏，工商業(yè)用戶通常具備更好的可調(diào)節(jié)性與更大的單體規(guī)模，更適宜虛擬電廠聚合。此外，從已公布的建檔立卡項目數(shù)據(jù)也可看出，工商業(yè)分布式光伏正迎來爆發(fā)式增長。
政策已明確將分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等列為虛擬電廠聚合對象。這為市場參與方挖掘資源提供了清晰的“地圖”指引。其中，分布式光伏尤其值得關(guān)注。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，江蘇（6160.2萬千瓦）、山東（5978萬千瓦）、浙江（5080萬千瓦）、廣東（4311.2萬千瓦）、河南（4580.1萬千瓦）五省的分布式光伏裝機總量已超過2.6億千瓦。這些地區(qū)應(yīng)成為虛擬電廠運營商重點布局和爭奪的“戰(zhàn)略要地”。
03
交易策略構(gòu)建與風(fēng)險
隨著虛擬電廠進(jìn)入市場化交易，其既對現(xiàn)有電力市場結(jié)構(gòu)帶來影響，也提供了廣闊的機遇。首先，分布式光伏近幾年均平穩(wěn)增長，其參與綠電交易、現(xiàn)貨市場的潛力巨大。例如浙江已實現(xiàn)分布式光伏聚合參與綠電交易，2024年交易電量超23億千瓦時。此外，虛擬電廠可將儲能與負(fù)荷資源捆綁，使其協(xié)同參與電能量交易與需求響應(yīng)交易，從而提升整體收益。
在中長期與現(xiàn)貨市場方面，虛擬電廠交易可類比傳統(tǒng)電力交易，即以中長期合同鎖定基礎(chǔ)收益，利用現(xiàn)貨市場獲取超額利潤，并利用需求響應(yīng)作為高峰時段的超額獲利機會。在輔助服務(wù)市場，尤其需關(guān)注調(diào)頻輔助服務(wù)，因其通常具有更高的單位收益，但對調(diào)節(jié)性能與技術(shù)投入要求也更為嚴(yán)格。
站在電廠側(cè)來看，自身面臨以下四個風(fēng)險或者可以稱之為難點：
01 技術(shù)難點
系統(tǒng)可靠性、數(shù)據(jù)精度、響應(yīng)速度等要求高，需具備較強的技術(shù)能力
02 資金流動性風(fēng)險
履約保函、系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)成本較高，對于企業(yè)來說資金投入門檻較高
03 政策風(fēng)險
各省區(qū)在虛擬電廠準(zhǔn)入、交易、結(jié)算等方面存在差異，需密切關(guān)注地方政策動態(tài)
04 市場波動風(fēng)險
電力市場價格波動較大，虛擬電廠需具備較強的市場預(yù)測與風(fēng)險對沖能力
04
實踐比較與發(fā)展模式對比
1 浙江
上篇文章中提到，浙江已率先推動分布式光伏聚合參與綠電交易，2024年交易電量超過23億千瓦時，為其他省份提供了可借鑒的范例。虛擬電廠被明確定義為“協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式”，這意味著其價值必須通過市場交易最終實現(xiàn)，其收益來源也從傳統(tǒng)的電量交易擴(kuò)展至調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)以及需求側(cè)響應(yīng)，形成多元化的收益渠道。
浙江模式的核心特點是"綠電交易+需求響應(yīng)"雙輪驅(qū)動。在綠電交易方面，浙江允許分布式光伏通過虛擬電廠聚合后，以"打包"形式參與市場，解決了單個分布式光伏項目規(guī)模小、難以獨立交易的問題；在需求響應(yīng)方面，建立了"日前申報、實時調(diào)用、事后結(jié)算"的全流程機制，虛擬電廠成為需求響應(yīng)資源的重要提供者。
特別值得借鑒的是其"分層分區(qū)"聚合模式。根據(jù)《浙江省虛擬電廠建設(shè)與運營指引》，虛擬電廠按照調(diào)節(jié)能力和響應(yīng)特性分為A、B、C、D四類，分別對應(yīng)不同的市場準(zhǔn)入條件和交易權(quán)限。分類管理既保證了市場的開放性，又確保了調(diào)度的有效性。
2 內(nèi)蒙古
近日，內(nèi)蒙古電力交易中心發(fā)布《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場虛擬電廠交易實施細(xì)則》，提供了省級層面詳盡且可操作的虛擬電廠規(guī)則體系。內(nèi)蒙古將虛擬電廠明確劃分為負(fù)荷型與電源型，并設(shè)計了差異化的市場路徑，有效提升了政策針對性。其中特別規(guī)定，同一運營商在同一時段僅能以一種類型參與市場，雖可能限制運營靈活性，但有助于規(guī)范市場秩序，防范跨類型套利行為。
負(fù)荷型虛擬電廠采用代理模式參與市場。這與售電公司的業(yè)務(wù)模式類似，但增加了聚合調(diào)度的維度。細(xì)則要求運營商明確代理關(guān)系，簽訂代理合同，約定收益分成和考核分?jǐn)倷C制。這種設(shè)計既保護(hù)了用戶的自主選擇權(quán)，又確保了虛擬電廠調(diào)度的有效性。
電源型虛擬電廠采用聚合模式參與市場。值得注意的是，細(xì)則第24條規(guī)定儲能資源須與新能源項目捆綁交易。該強制要求體現(xiàn)了政策導(dǎo)向：通過儲能平抑新能源波動，提升虛擬電廠出力的可預(yù)測性與可調(diào)度性。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度分析，捆綁雖會增加初期投資成本，但可顯著提升新能源利用小時數(shù)與市場收益。
細(xì)則第二十五條明確了虛擬電廠參與需求側(cè)響應(yīng)的申報方式和結(jié)算機制。與傳統(tǒng)的需求響應(yīng)不同，虛擬電廠具有"聚合申報、分層控制"的特點。運營商需提前向電力交易機構(gòu)報備響應(yīng)分配明細(xì)，該明細(xì)同時作為調(diào)用依據(jù)與結(jié)算基礎(chǔ)。實際操作中，運營商需要根據(jù)實時情況調(diào)整分配方案，這對技術(shù)支持系統(tǒng)提出了更高要求。但從需求響應(yīng)補償來看，該模式仍可為運營商帶來可觀收益。
內(nèi)蒙古的虛擬電廠入市有著履約保函的要求，規(guī)則要求虛擬電廠按0.008元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)提交履約保函或保險，這是交易方必須計入模型的硬性成本。以申報容量100MW、參與100小時需求響應(yīng)為例，對應(yīng)電量價值為1億千瓦時，履約保函金額達(dá)80萬元。該機制有效防范了信用風(fēng)險，但同時也提高了運營商的資金門檻。
此外，規(guī)則要求虛擬電廠建立內(nèi)部風(fēng)險防控機制，確保交易申報、合同履約等環(huán)節(jié)規(guī)范可追溯。交易方需設(shè)立嚴(yán)格的內(nèi)部合規(guī)流程，以避免操作失誤并防范市場操縱行為。
規(guī)則在技術(shù)與系統(tǒng)平衡方面也設(shè)有多重約束，尤其需關(guān)注以下三項規(guī)定：
可靠性規(guī)定：系統(tǒng)年可用率≥99%，這意味著全年宕機時間不能超過87.6小時，對系統(tǒng)運維提出嚴(yán)峻考驗
響應(yīng)性規(guī)定：響應(yīng)時間不大于15分鐘、調(diào)節(jié)速率不低于申報能力的3%，持續(xù)時間應(yīng)當(dāng)大于2小時。這些指標(biāo)直接決定虛擬電廠能否有效參與現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場（以調(diào)節(jié)速率為例，一個100兆瓦的虛擬電廠，其每分鐘的調(diào)節(jié)能力必須達(dá)到3兆瓦），對聚合資源的響應(yīng)特性提出了嚴(yán)格要求
數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性規(guī)定：參與電能量交易偏差率不超過±3%（以每5分鐘為一個周期計算）；參與需求側(cè)響應(yīng)交易偏差率不超過±20%（以每15分鐘為一個周期計算）
05
結(jié)語
虛擬電廠已從概念走向現(xiàn)實，作為連接分布式資源與電力市場的橋梁，正處于規(guī)?；l(fā)的前夕，其支撐作用日益凸顯。國家政策已明確發(fā)展路徑，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到交易機制，虛擬電廠的完整生態(tài)體系正逐步形成。以內(nèi)蒙古為代表的地區(qū)細(xì)則為市場提供了清晰的運行規(guī)則，技術(shù)規(guī)范設(shè)立了“能力標(biāo)尺”，而蓬勃發(fā)展的分布式能源則為其提供了廣闊的資源基礎(chǔ)。
對于電力交易員，機遇與挑戰(zhàn)并存：虛擬電廠不僅是一個新的交易品種，更是一個需要全新知識和技能的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
未來競爭將不再局限于“低價”，而是資源優(yōu)化配置能力、技術(shù)系統(tǒng)支撐能力、多市場博弈能力和風(fēng)險管控能力的綜合較量。運營虛擬電廠需深入理解電力系統(tǒng)運行規(guī)律，精通市場交易策略，具備強大的資源整合能力，并保持敏銳的政策洞察與風(fēng)險意識。在市場完全成熟前，若能率先理解規(guī)則、構(gòu)建適合自身的高效運營體系，這樣的“先行者”必將占據(jù)有利地位，并為我國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)重要力量。
