中國儲能網(wǎng)訊：12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議（以下簡稱“會議”）在北京舉行。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，總結2025年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2026年經(jīng)濟工作，為確?！笆逦濉遍_好局、起好步提供科學指引。
良好的開局是成功的一半。2026年是“十五五”開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。會議將“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”列入八項重點任務之一，將“圍繞發(fā)展新質生產力，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合”列入五個關鍵著力點之一。
當一條條特高壓線路將輸電網(wǎng)絡越織越密，當戈壁荒漠的光伏藍海點亮萬家燈火，當“綠電碼頭”的龍門吊無聲起降，當碳市場交易數(shù)據(jù)跳動出減排的經(jīng)濟價值……2026年中國能源行業(yè)將沿著綠色低碳道路篤定前行。
新型能源體系建設按下“快進鍵”
會議確定，堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強國建設規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。加強全國碳排放權交易市場建設。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施自然保護地整合優(yōu)化。加強氣象監(jiān)測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。
從2021年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“建設能源強國”目標，到黨的二十屆四中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“建設能源強國”，能源強國建設將是今后一個時期我國能源高質量發(fā)展的重要任務。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司發(fā)表署名文章指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，黨的二十屆四中全會對新型能源體系和能源強國建設作出頂層部署，提出一系列新任務、新要求、新思路，為“十五五”能源發(fā)展提供了根本遵循和行動綱領。
“十四五”時期，我國深入踐行綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進能源生產消費綠色低碳轉型，擴大清潔能源供給，加強能源節(jié)約高效利用，推動能源結構持續(xù)優(yōu)化。構建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會用電量中每3千瓦時電就有1千瓦時綠電，能源結構更加清潔低碳。風電光伏每年新增裝機先后突破1億、2億、3億千瓦關口，新能源裝機歷史性超過火電，非化石能源消費量實現(xiàn)翻番增長、占能源消費總量比重達到20%左右，煤炭消費比重平均每年減少約1個百分點，這“一增一減”大大提升了經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”。
巨輪靠泊，綠電驅動。浙江首座“綠電碼頭”寧波舟山港梅山低碳碼頭，通過新型電力系統(tǒng)“多能互補”，以“源網(wǎng)荷儲協(xié)同”激活港口新動能。當前，寧波市正以打造國家能源綜合保障樞紐為目標，積極建設“濱海樞紐”新型電力系統(tǒng)，著力構建新型能源體系。“寧波主動適應高比例新能源接入和多元主體涌現(xiàn)，推動源網(wǎng)荷儲多向協(xié)同，打造清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的‘濱海樞紐’新型電力系統(tǒng)?！眹W(wǎng)寧波供電公司相關負責人告訴《中國能源報》記者。
全國碳市場建設取得“新成效”
碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、加快經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉型的重要政策工具。2021年和2024年，我國先后建成啟動全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場。兩個市場既各有側重又相互銜接，共同構成了全國碳市場體系。
經(jīng)過4年多發(fā)展，全國碳市場建設實現(xiàn)起步穩(wěn)、運行穩(wěn)，取得較為顯著成效，同時還在不斷擴大重點行業(yè)覆蓋范圍，在發(fā)電行業(yè)基礎上，今年將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入強制碳市場，對全國60%以上碳排放量實現(xiàn)有效管控。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，截至2025年8月22日，全國碳排放權交易市場配額累計成交量達6.8億噸，成交額達474.1億元；全國溫室氣體自愿減排交易市場累計成交核證自愿減排量達249萬噸，成交額達2.1億元。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長夏應顯指出，“十五五”時期，全國碳排放權交易市場將逐步由強度控制轉向總量控制。到2027年，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實施配額總量控制。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這3個行業(yè)納入后，將通過配額總量和分配方案，有效壓實企業(yè)減排責任，為實現(xiàn)國家溫室氣體排放控制目標提供有效保障。
“十五五”時期我國將處于決勝“碳達峰”和實現(xiàn)綠色低碳轉型的關鍵階段，碳市場建設涉及面廣、涉及要素多，需要統(tǒng)籌處理好各方關系，推進建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。
國務院發(fā)展研究中心相關研究指出，全國碳市場有望激發(fā)綠色低碳發(fā)展新動能。碳市場一頭牽著減碳目標，一頭連著經(jīng)濟增長，通過市場機制作用將減排壓力轉化為動力，激發(fā)經(jīng)營主體和社會各界參與到減碳進程之中并作出貢獻，成為協(xié)調減排和發(fā)展的橋梁，將為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強大助力。
值得注意的是，會議對實施固體廢物綜合治理行動，強化新污染物治理提出明確要求。針對我國新污染物治理起步較晚、工作基礎薄弱、法規(guī)制度不完善等挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長郭伊均表示，一方面將嚴格新化學物質環(huán)境管理登記和涉新污染物建設項目環(huán)評審批，加快在用化學物質環(huán)境風險篩查評估；另一方面，將開展新污染物環(huán)境風險現(xiàn)狀調查評估，逐步建立全國新污染物環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡；同時，建立新污染物治理工作聯(lián)動機制，加強新污染物治理基礎能力建設。
科技引領綠色轉型跑出“加速度”
堅持創(chuàng)新是第一動力，抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇。
會議確定，堅持創(chuàng)新驅動，加緊培育壯大新動能。制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領域知識產權保護制度。制定服務業(yè)擴能提質行動方案。實施新一輪重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。創(chuàng)新科技金融服務。
“十四五”時期，我國堅持把創(chuàng)新作為引領能源發(fā)展的第一動力，統(tǒng)籌推進能源技術裝備“補短板”和“鍛長板”，推動創(chuàng)新成果不斷轉化為現(xiàn)實生產力。能源重大技術裝備不斷取得新突破，產業(yè)鏈自主化現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。形成具有完全自主知識產權的華龍一號、國和一號等三代核電技術，全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商運。特高壓輸電技術裝備指標連創(chuàng)世界紀錄，頁巖氣實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)，頁巖油開發(fā)取得顯著進展。新能源形成完備的全產業(yè)鏈制造體系，技術裝備領跑全球，新能源專利數(shù)占全球四成以上，光伏轉換效率、海上風電單機容量等不斷刷新世界紀錄，新型儲能規(guī)模躍居世界第一，能源新質生產力加快培育壯大。
近期，國家能源局啟動“人工智能+”能源試點工作，聚焦八大類場景、37個重點任務、百余項具體應用，探索形成綜合解決方案可規(guī)模復制、商業(yè)模式可參考借鑒的“人工智能+”能源融合發(fā)展新范式，推動提升能源行業(yè)智能化發(fā)展水平。
《中國能源報》記者從國家能源局科技司了解到，下一步將圍繞拓展與深化人工智能在能源領域的應用場景，創(chuàng)新大模型的開發(fā)應用，在能源生產、輸運、儲備、消費、調度等環(huán)節(jié)，加快探索人工智能賦能路徑，助力化石能源清潔高效利用，加快培育壯大新能源新產業(yè)新模式，為新型能源體系建設提供有力支撐。
生態(tài)環(huán)境部信息中心黨委書記、主任汪海洋表示，數(shù)智技術是實現(xiàn)重點行業(yè)全面綠色低碳轉型的關鍵路徑，是助力全國碳市場治理能力提升的核心驅動，是推動形成全社會綠色生活方式的重要手段。他指出，當前，我國經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式和轉換增長動能的關鍵時期，數(shù)智化技術對于產業(yè)綠色化發(fā)展具有放大疊加、聚合倍增效應，成為經(jīng)濟社會全面綠色轉型的“催化劑”。
