中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年初，《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式出臺(tái)，不僅確立了為期五年（2025—2029年）的穩(wěn)定實(shí)施周期，更在2026年首個(gè)完整預(yù)算執(zhí)行年實(shí)現(xiàn)從“暫行辦法”到“正式辦法”的平穩(wěn)換軌。目前，30.27億元的專項(xiàng)資金已提前下達(dá)，資金使用從“面面俱到”轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)突破”，管理方式從“過程管控”邁向“績效導(dǎo)向”，標(biāo)志著中國清潔能源發(fā)展進(jìn)入精準(zhǔn)支持、追求實(shí)效的新階段。
與以往相比，《管理辦法》最顯著的變化是支持范圍的戰(zhàn)略性聚焦。資金不再廣泛覆蓋各類清潔能源，而是集中投向非常規(guī)天然氣，包括煤層氣、頁巖氣、致密氣等?！斑@解決了執(zhí)行中界定模糊的問題，使專項(xiàng)資金更貼合不同品類開發(fā)的實(shí)際需求?！甭”娰Y訊天然氣分析師孫傲雪表示，非常規(guī)天然氣作為重要的接替資源，其規(guī)?；_發(fā)對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有重要意義。
同時(shí)，資金分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)革新。全新的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，將資金與實(shí)際開采利用量直接掛鉤。例如，重慶市獲得7.5161億元資金，就是根據(jù)中石化涪陵頁巖氣公司等企業(yè)的預(yù)期產(chǎn)氣量精確計(jì)算而得?！斑@種‘多干多得’的機(jī)制，直接激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)積極性?！蹦趁簩託庑袠I(yè)專家說。
更重要的是，績效管理的“硬約束”得以確立。孫傲雪表示，此前的績效管理偏向事后評(píng)價(jià)，《管理辦法》則突出“多增多補(bǔ)”“冬增多補(bǔ)”原則，將績效結(jié)果與資金清算、后續(xù)分配直接掛鉤，引導(dǎo)資金向技術(shù)升級(jí)、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，實(shí)現(xiàn)從重?fù)芨断蛑匦б孓D(zhuǎn)變。
提前下達(dá)的30.27億元資金覆蓋17個(gè)省份，比2025年資金總額下降4.98%，呈現(xiàn)顯著的聚集效應(yīng)，分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。頭部省份格局調(diào)整明顯：山西仍居首位，2026年金額8.22億元、占比27.1%，較2025年的9.53億元、29.9%略有下滑；重慶躍居第二，金額7.52億元、占比24.8%，較2025年增長5838萬元；新疆、貴州分別增長4812萬元、734萬元，占比提升至3.2%、7.0%。內(nèi)蒙古金額下降5240萬元，占比從5.7%降至4.3%，西南、西北新興產(chǎn)區(qū)與華北傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)形成鮮明對(duì)比。
“山西、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)已經(jīng)過規(guī)模化開發(fā)初期，產(chǎn)能趨于穩(wěn)定，資金退坡符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律；重慶、貴州、新疆等地區(qū)儲(chǔ)量豐富、技術(shù)逐步成熟，產(chǎn)能快速釋放，資金增長與開發(fā)節(jié)奏精準(zhǔn)匹配，助力能源發(fā)展。”孫傲雪說。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)華僑學(xué)院院長李百興表示，《管理辦法》強(qiáng)調(diào)“專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理”，目的就是要實(shí)現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”，防止專項(xiàng)資金被挪用、誤用，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金的利用效率，支持清潔能源開發(fā)利用。
業(yè)內(nèi)人士表示，資金流向不僅是資源稟賦的比拼，也是戰(zhàn)略考量結(jié)果的差異化布局，展現(xiàn)了政策兼顧效率和公平安全的考量。
展望未來，專項(xiàng)資金將繼續(xù)圍繞煤層氣、頁巖氣等能源品類發(fā)力，績效評(píng)價(jià)對(duì)資金分配的影響會(huì)更突出，倒逼企業(yè)重視技術(shù)升級(jí)和安全生產(chǎn)。孫傲雪表示，隨著政策落地見效，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步帶動(dòng)非常規(guī)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長。
