中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來，國家密集出臺(tái)電力市場建設(shè)頂層設(shè)計(jì)政策文件，對(duì)推進(jìn)我國電力市場建設(shè)提出了明確要求。然而，當(dāng)前針對(duì)電力市場的評(píng)價(jià)多聚焦于單一市場要素，缺乏系統(tǒng)性考量。為此，有必要構(gòu)建一套與市場機(jī)制深度結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，為省級(jí)電力市場建設(shè)提供可操作的評(píng)估工具。
“六維五階”評(píng)價(jià)體系以政策合規(guī)性為根本遵循，以提升市場效能為核心目標(biāo)，涵蓋政策適配、基礎(chǔ)完善、市場規(guī)范、供需平衡、主體活躍和綠色轉(zhuǎn)型六個(gè)維度，并對(duì)應(yīng)“籌備—試運(yùn)行—正式運(yùn)行—優(yōu)化—成熟”五個(gè)發(fā)展階段，形成動(dòng)態(tài)演進(jìn)路徑。該體系能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)省級(jí)電力市場建設(shè)與運(yùn)營全過程的量化動(dòng)態(tài)評(píng)估，有助于準(zhǔn)確識(shí)別市場建設(shè)中的短板，為政策落地與機(jī)制優(yōu)化提供科學(xué)決策支撐。
與核心政策要求對(duì)接
現(xiàn)貨市場建設(shè)時(shí)序要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號(hào)）明確階段性目標(biāo)：2023年底前，多數(shù)省份具備結(jié)算試運(yùn)行條件，2024年，京津冀等區(qū)域啟動(dòng)模擬試運(yùn)行。該要求為評(píng)價(jià)體系建設(shè)提供了時(shí)間標(biāo)尺。
市場主體多元化要求。《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)）提出，到2030年實(shí)現(xiàn)國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇。據(jù)此，需強(qiáng)化對(duì)市場主體進(jìn)行多元化評(píng)估的導(dǎo)向。
跨省協(xié)同機(jī)制要求。依據(jù)《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案》，應(yīng)充分發(fā)揮跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制作用，促進(jìn)電力市場互聯(lián)互通。該機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)電力互濟(jì)，為跨省協(xié)同能力評(píng)估提供支撐。
價(jià)格機(jī)制改革要求。國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439 號(hào)）提出“現(xiàn)貨價(jià)格反映新能源邊際成本”；《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）進(jìn)一步明確“推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成”“適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價(jià)”。上述政策要求評(píng)價(jià)體系緊扣“放開兩頭、分類施策”的改革方向，準(zhǔn)確反映市場化定價(jià)機(jī)制對(duì)供需波動(dòng)與成本變化的靈活響應(yīng)能力。
“六維五階”評(píng)價(jià)體系整體設(shè)計(jì)
為使上述政策要求轉(zhuǎn)化為可量化、可動(dòng)態(tài)評(píng)估的實(shí)操工具，本研究基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論中“局部適應(yīng)—全局涌現(xiàn)—環(huán)境選擇”的演化邏輯，構(gòu)建了“政策適配度、基礎(chǔ)完善度、市場規(guī)范度、供需平衡度、主體活躍度、綠色轉(zhuǎn)型度”六維度評(píng)價(jià)框架，并結(jié)合“機(jī)械均衡態(tài)—亞穩(wěn)定態(tài)—臨界相變態(tài)—協(xié)同適應(yīng)態(tài)—耗散結(jié)構(gòu)態(tài)”五階段演化模型，通過“規(guī)則—載體—監(jiān)管—?jiǎng)討B(tài)—主體—目標(biāo)”的六層級(jí)協(xié)同結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政策要求與評(píng)價(jià)指標(biāo)的深度耦合、政策時(shí)序與階段劃分的精準(zhǔn)匹配。該評(píng)價(jià)體系為省級(jí)電力市場建設(shè)水平的診斷及政策落地成效的評(píng)估提供了系統(tǒng)性支撐（見圖）。
六維度評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
政策適配度：是指省級(jí)電力市場規(guī)則與新型電力系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)匹配的能力，其核心在于使規(guī)則能夠適應(yīng)高比例新能源接入、源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)等系統(tǒng)性變革需求。從復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的視角來看，政策體系作為制度基礎(chǔ)，通過規(guī)則創(chuàng)新、政策試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)固化等方式不斷優(yōu)化。同時(shí)，這一過程既遵循系統(tǒng)自發(fā)性調(diào)整的規(guī)律，也借助政策推動(dòng)的力量，從而契合我國電力市場向全國統(tǒng)一市場轉(zhuǎn)型的整體方向。
基礎(chǔ)完善度：反映了省級(jí)電力市場在運(yùn)營人員專業(yè)能力、交易場所配置及數(shù)字技術(shù)支持系統(tǒng)等方面的資源投入與協(xié)同水平。從系統(tǒng)演化的角度來看，人員知識(shí)、場所功能和數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)共同構(gòu)成了市場運(yùn)行的基本框架，它們與市場規(guī)則及主體行為之間的配合程度，決定了市場的發(fā)展路徑。當(dāng)前，省級(jí)電力市場普遍存在各要素之間協(xié)同不足的問題，因此，有必要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與規(guī)則體系的配合，為市場從簡單交易模式向復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。
市場規(guī)范度：是指維護(hù)省級(jí)電力市場秩序、監(jiān)管主體行為的效果，是市場的秩序保障機(jī)制。隨著虛擬電廠等新主體出現(xiàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管響應(yīng)慢、覆蓋不全的問題凸顯，可引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)記錄交易全流程，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)可信度，實(shí)時(shí)監(jiān)測并處理違規(guī)行為。同時(shí)可使用技術(shù)規(guī)則輔助管理，最終形成“制度嚴(yán)格+技術(shù)靈活”的治理模式，實(shí)現(xiàn)主體行為與約束規(guī)則的動(dòng)態(tài)平衡。
供需平衡度：反映了省級(jí)電力市場對(duì)電力時(shí)空錯(cuò)配問題的調(diào)節(jié)能力。在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論框架下，需借助價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空電力資源的優(yōu)化配置。通過系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，可構(gòu)建“中長期合約鎖定基荷-現(xiàn)貨市場調(diào)節(jié)波動(dòng)-實(shí)時(shí)平衡消納偏差”的多層級(jí)協(xié)同模型。該模型有助于提升儲(chǔ)能等靈活性資源的市場參與度，充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)電力物理系統(tǒng)的反向優(yōu)化作用，從而增強(qiáng)系統(tǒng)在供需調(diào)節(jié)方面的靈活性與穩(wěn)定性。
主體活躍度：是衡量多元主體參與省級(jí)電力市場自主能力及交互復(fù)雜程度的重要指標(biāo)。在分布式?jīng)Q策機(jī)制下，各主體依據(jù)“刺激-反應(yīng)”規(guī)則形成適應(yīng)性行為，其非線性交互將推動(dòng)系統(tǒng)層面秩序的涌現(xiàn)。當(dāng)市場機(jī)制允許中小用戶、分布式電源等邊緣主體突破傳統(tǒng)中心化交易壁壘時(shí)，這些主體可通過基礎(chǔ)規(guī)則的“疊加-重復(fù)博弈-策略調(diào)整”這一積木式機(jī)制，自組織地構(gòu)建起去中心化的交易生態(tài)。
綠色轉(zhuǎn)型度：旨在衡量省級(jí)電力市場對(duì)能源低碳轉(zhuǎn)型的催化效能，呼應(yīng)了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中技術(shù)、制度與理念協(xié)同演化的內(nèi)在要求。基于社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論，市場范式的重構(gòu)需超越單一要素變革的局限，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍遷。這一跨系統(tǒng)的價(jià)值傳遞機(jī)制，正是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)共演化理論在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的具體實(shí)踐與應(yīng)用。
市場成熟度五階段指標(biāo)設(shè)計(jì)
基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論中的適應(yīng)性循環(huán)演化規(guī)律與相變閾值識(shí)別機(jī)制，結(jié)合主體異質(zhì)性、規(guī)則耦合度等核心判據(jù)，可將省級(jí)電力市場成熟度劃分為由低階到高階演進(jìn)的五個(gè)漸進(jìn)階段（分別標(biāo)識(shí)為L1至L5）。各階段的核心特征如下：
L1機(jī)械均衡態(tài)。系統(tǒng)處于強(qiáng)外部約束下的線性關(guān)聯(lián)狀態(tài)，政策工具與電力物理系統(tǒng)剛性綁定，市場主體僅執(zhí)行簡單刺激-反應(yīng)機(jī)制，系統(tǒng)缺乏自主演化能力，整體呈現(xiàn)被動(dòng)執(zhí)行特征。
L2亞穩(wěn)定態(tài)。局部市場化啟動(dòng)，觸發(fā)維度間非線性互動(dòng)，基礎(chǔ)完善度與政策適配度形成正反饋。但市場規(guī)范度滯后，形成收益遞增鎖定效應(yīng)，系統(tǒng)演化易陷入適應(yīng)性陷阱，整體呈現(xiàn)局部活躍、全局受限特征。
L3臨界相變態(tài)。各維度交互強(qiáng)度突破相變閾值，電力現(xiàn)貨市場落地成為核心驅(qū)動(dòng)因素，推動(dòng)主體活躍度顯著躍升。但市場規(guī)范度尚未完成轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)創(chuàng)造性破壞特征，系統(tǒng)進(jìn)入從低階向高階演化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，呈現(xiàn)舊秩序打破、新秩序待建的創(chuàng)造性破壞特征。
L4協(xié)同適應(yīng)態(tài)。跨維度協(xié)同網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，跨品種、跨省區(qū)、跨電碳市場協(xié)同運(yùn)作，催生虛擬電廠、儲(chǔ)能集群等新業(yè)態(tài)。系統(tǒng)通過積木重組機(jī)制，涌現(xiàn)出更強(qiáng)的資源配置能力，初步形成適配新型電力系統(tǒng)的市場秩序，整體呈現(xiàn)多維協(xié)同、活力涌現(xiàn)特征。
L5耗散結(jié)構(gòu)態(tài)。形成生態(tài)化協(xié)同格局，依托高度數(shù)字化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相融，系統(tǒng)具備自愈與自主進(jìn)化能力。最終實(shí)現(xiàn)微觀主體行為與宏觀市場秩序的動(dòng)態(tài)最優(yōu)匹配，成為支撐能源轉(zhuǎn)型的自組織生態(tài)體系，整體呈現(xiàn)自主進(jìn)化、生態(tài)閉環(huán)特征。
基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的適應(yīng)性循環(huán)與相變閾值機(jī)制，系統(tǒng)呈現(xiàn)六維度在五階段的具體演化特征如表所示。該表可直觀反映各維度隨市場成熟度梯度提升的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，為省級(jí)電力市場建設(shè)的階段定位、短板識(shí)別及差異化政策制定提供可視化支撐。
評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐應(yīng)用與展望
通過構(gòu)建“六維五階”評(píng)價(jià)體系，可系統(tǒng)評(píng)估省級(jí)電力市場建設(shè)水平，明確發(fā)展短板與優(yōu)化方向。該體系在橫向?qū)用娼沂臼∮蜷g發(fā)展差異，縱向?qū)用孀粉欁陨硌葸M(jìn)路徑，形成“評(píng)估—反饋—優(yōu)化”的管理閉環(huán)，推動(dòng)市場持續(xù)完善。
以冀北電力市場為例，其在“高比例新能源+特高壓外送”架構(gòu)下，構(gòu)建三級(jí)交易體系，推動(dòng)新能源全電量入市，并借助分時(shí)電價(jià)機(jī)制促進(jìn)光伏消納與風(fēng)電接納。在保供方面，依托堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與電采暖交易機(jī)制，形成“保供-消納”良性互動(dòng)；綠電交易與跨省消納取得突破，虛擬電廠與儲(chǔ)能初步實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)行。然而，冀北電力市場仍面臨現(xiàn)貨市場缺位、機(jī)制壁壘未除、分布式能源準(zhǔn)入受限等問題，反映出政策設(shè)計(jì)與市場運(yùn)行之間存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。
未來，冀北電力市場應(yīng)以現(xiàn)貨市場建設(shè)為核心，分階段推進(jìn)體系優(yōu)化：短期內(nèi)激活儲(chǔ)能市場價(jià)值，中期打通綠證與碳市場銜接機(jī)制，長期構(gòu)建“新能源+儲(chǔ)能+需求側(cè)響應(yīng)”融合發(fā)展模式，推動(dòng)政策重心由保供兜底轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)，最終建成生態(tài)化協(xié)同體系。
從全國范圍看，省級(jí)電力市場建設(shè)需重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：
一是推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)由局部仿真向全流程動(dòng)態(tài)推演升級(jí)，構(gòu)建覆蓋規(guī)劃、交易、結(jié)算與監(jiān)管的全生命周期數(shù)字化系統(tǒng)；二是探索跨省市場分層耦合機(jī)制，基于省份發(fā)展差異建立規(guī)則互認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同框架；三是創(chuàng)新電力商品定價(jià)機(jī)制，運(yùn)用金融工具將平衡成本、容量保障等外部性要求內(nèi)部化，構(gòu)建更完善的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)模式。
“六維五階”評(píng)價(jià)體系不僅為省級(jí)電力市場建設(shè)提供系統(tǒng)診斷工具，也為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提供方法論支撐。后續(xù)應(yīng)持續(xù)完善指標(biāo)動(dòng)態(tài)迭代機(jī)制，增強(qiáng)省間協(xié)同評(píng)價(jià)能力，深化數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)電力市場在制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能的雙輪驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、生態(tài)化發(fā)展。
