中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年9月24日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)，其中與能源相關(guān)的要求是，到2035年：
中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%~10%；
非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上；
風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦；
新能源汽車成為新銷售車輛的主流；
全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。
01
能源消費(fèi)規(guī)模與結(jié)構(gòu)
2024年，我國(guó)全社會(huì)能源消費(fèi)總量約59.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)4.2%。
2024年，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，煤炭和石油比重分別下降1.6個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，天然氣占比微增0.3個(gè)百分點(diǎn)。
煤炭占比53.7%，相當(dāng)于32億噸標(biāo)煤；
石油占比17.8%，相當(dāng)于10.6億噸標(biāo)煤；
天然氣占比8.8%，相當(dāng)于5.24億噸標(biāo)煤；
非化石能源占比19.7%，相當(dāng)于11.76億噸標(biāo)煤。
2024年我國(guó)的總發(fā)電量：
全口徑發(fā)電量為10.09萬(wàn)億千瓦時(shí)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)），同比增長(zhǎng)6.7%，占全球30%以上。其中：
火電：6.37萬(wàn)億千瓦時(shí)（占比63.2%），仍是主力，但增速放緩至1.7%。
清潔能源：
水電1.43萬(wàn)億千瓦時(shí)（占比14.1%，同比增長(zhǎng)10.9%）；
風(fēng)電9970億千瓦時(shí)（占比9.9%，同比增長(zhǎng)12.5%）；
光伏8390億千瓦時(shí)（占比8.3%，同比增長(zhǎng)43.6%）；
核電4509億千瓦時(shí)（占比4.5%，同比增長(zhǎng)3.7%）；
風(fēng)光合計(jì)發(fā)電量：1.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，接近第三產(chǎn)業(yè)全年用電量。由于新能源年度新增裝機(jī)3.73億千瓦，年度總裝機(jī)量為14.5億千瓦，假設(shè)年度平均裝機(jī)容量為12.5億千瓦，那么等效發(fā)電小時(shí)約為1470小時(shí)。
2025年8月底發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)：
水電4.42億千瓦（占比11.1%，同比增長(zhǎng)3.2%）；
火電14.94億千瓦（占比30.2%，同比增長(zhǎng)48.5%）；
風(fēng)電5.79億千瓦（占比15.7%，同比增長(zhǎng)22.1%）；
光伏11.17億千瓦（占比15.7%，同比增長(zhǎng)43.6%）；
核電6094萬(wàn)千瓦（占比1.6%，同比增長(zhǎng)4.9%）。
02
新能源2035年發(fā)展目標(biāo)及路徑
基于目標(biāo)1的電量增長(zhǎng)：
新能源替代存量化石能源
2024年全球碳排放378億噸，中國(guó)碳排放126億噸，假設(shè)未來(lái)不再繼續(xù)增長(zhǎng)，那么7-10%的減排目標(biāo)意味著要減少9-12億噸的二氧化碳排放，相當(dāng)于要減少3-4億噸標(biāo)煤的消費(fèi)，折算成新能源發(fā)電量的話，也就是約為1萬(wàn)億kWh-1.4萬(wàn)億kWh左右。也就是為了減少碳排放，至少需要新增1-1.4萬(wàn)億kWh以上的非化石能源發(fā)電，從而替代現(xiàn)有的存量化石能源消費(fèi)。取平均值時(shí)，剩余的化石能源消費(fèi)相當(dāng)于44.3億噸上下。
基于目標(biāo)2的電量增長(zhǎng)：
存量與增量并存導(dǎo)致的新能源增長(zhǎng)
假設(shè)非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%，相當(dāng)于在2024年的基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn)。
如果非化石能源消費(fèi)達(dá)到30%，意味著相當(dāng)于44.3億噸標(biāo)煤的化石能源消費(fèi)占總量的70%，因此預(yù)估未來(lái)的總能源消費(fèi)量約為63.3億噸，非化石能源占比為19億噸標(biāo)煤左右，折算為發(fā)電量約為6.3萬(wàn)億kWh。
作為非化石能源的水核風(fēng)光，2024年累計(jì)發(fā)電量約為3.72萬(wàn)億kWh，如果2035年非化石能源發(fā)電量需要增至6.3萬(wàn)億kWh以上，那也就是增加約2.6萬(wàn)億kWh發(fā)電量。
雅下水電站建成發(fā)電前，水電很難大規(guī)模增長(zhǎng)，假設(shè)2035年發(fā)電量為1.5萬(wàn)億kWh；如果核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億kW，那么預(yù)計(jì)發(fā)電量可以增加到0.7萬(wàn)億kWh。因此相比2024年，如果非化石能源占比為30%，那么風(fēng)光為主的新能源發(fā)電量至少需要再增加2.3萬(wàn)億kWh，達(dá)到或超過4.1萬(wàn)億kWh；屆時(shí)新能源發(fā)電占全部發(fā)電的33%上下。
綜上所述，2035年新能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)一部分來(lái)源于碳中和導(dǎo)致的替代存量化石能源；更大的部分來(lái)源于能源消費(fèi)總量導(dǎo)致的自然增長(zhǎng)。
目標(biāo)3要求的容量增長(zhǎng)：
容量增長(zhǎng)與電量增長(zhǎng)的相關(guān)性
風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦。按照這一口徑，相當(dāng)于新能源裝機(jī)相比當(dāng)前的17億千瓦，需要增加約19億千瓦。2024年的新能源等效發(fā)電小時(shí)約為1500小時(shí)，預(yù)計(jì)2035年的新能源等效發(fā)電小時(shí)為1200小時(shí)附近。
如果2035年的新能源等效發(fā)電小時(shí)依然保持在1500小時(shí)附近，那么新增發(fā)電量約為2.85萬(wàn)億kWh，對(duì)應(yīng)的非化石能源發(fā)電量約為6.85萬(wàn)億kWh，折算為標(biāo)煤相當(dāng)于22.8億噸，也就是非化石能源占比達(dá)到1/3上下。屆時(shí)，新能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的35%左右。
03
新能源發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵支撐
規(guī)劃輸電網(wǎng)絡(luò)
提升新能源遠(yuǎn)距離輸送能力
受資源分布影響，相當(dāng)一部分新能源還是在風(fēng)光資源富集的西北、華北地區(qū)，而負(fù)荷比較多的在東、中部地區(qū)，因此遠(yuǎn)距離輸電線路規(guī)劃與建設(shè)對(duì)于新能源送出大省的規(guī)劃發(fā)展依然至關(guān)重要。
強(qiáng)化配電網(wǎng)絡(luò)
支撐新能源本地消納模式創(chuàng)新
由于新能源不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，在風(fēng)光資源和土地資源具備條件的地區(qū)，規(guī)劃發(fā)展新能源并實(shí)現(xiàn)在園區(qū)層面就近消納，既能夠降低遠(yuǎn)距離傳輸?shù)木W(wǎng)損，同時(shí)又可以減少輸電線路投資和過網(wǎng)費(fèi)，無(wú)疑更具經(jīng)濟(jì)性。
因此需要持續(xù)強(qiáng)化配電網(wǎng)絡(luò)，支撐綠電直連、零碳園區(qū)等多種形態(tài)的新能源就近消納模式，激發(fā)局部地區(qū)內(nèi)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的自平衡。
完善電力市場(chǎng)
激活大量靈活性資源參與調(diào)節(jié)
雖然可調(diào)節(jié)性受到很多因素的剛性限制，但經(jīng)濟(jì)刺激不足也是影響積極性的一個(gè)重要方面。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)于刺激發(fā)、用兩側(cè)的可調(diào)節(jié)性資源可以起到非常大的作用。在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成后，需要通過理順中長(zhǎng)期交易，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨的有效銜接，允許現(xiàn)貨價(jià)差放大等措施，持續(xù)合理化價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)多種資源主導(dǎo)參與調(diào)解、平衡。
完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制
實(shí)現(xiàn)新能源合理回報(bào)
新能源全面入市已經(jīng)是箭在弦上，要鼓勵(lì)新能源發(fā)展還需要保證它們實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)，雖然當(dāng)前136號(hào)文明確了機(jī)制電量、電價(jià)等保障措施。但是在中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易、容量補(bǔ)償?shù)确矫孢€存在一些與新能源發(fā)展不相適應(yīng)的地方，有待繼續(xù)完善。
新能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型
實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為中心的投產(chǎn)銷
新能源發(fā)展所需要的市場(chǎng)價(jià)格、供需信息需要加大積累與供給，從而促進(jìn)新能源投資決策的有效量化，確保新項(xiàng)目的合理性。在建成后，新能源企業(yè)需要以市場(chǎng)為核心持續(xù)完善內(nèi)部的生產(chǎn)、營(yíng)銷、交易流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)貫通、技術(shù)升級(jí)，支撐市場(chǎng)化條件下的靈活經(jīng)營(yíng)與高頻交易。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在提前6年完成上一輪新能源發(fā)展目標(biāo)之際，我們國(guó)家又設(shè)定了更高的發(fā)展要求，高水平基礎(chǔ)上的發(fā)展無(wú)疑具有更大的調(diào)整。但這其中也蘊(yùn)含了巨大的機(jī)遇，隨著新能源裝機(jī)量的持續(xù)發(fā)展，我們將成為事實(shí)上的電力王國(guó)，電力行業(yè)在迎來(lái)自身新一輪發(fā)展的同時(shí)，也將成為國(guó)家工業(yè)和社會(huì)的發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
