中國儲能網(wǎng)訊：12月26日，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局發(fā)文正式公布首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單，52個(gè)園區(qū)從眾多申報(bào)園區(qū)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。至此，從規(guī)劃到實(shí)景，我國零碳園區(qū)建設(shè)“大幕”正式開啟，零碳園區(qū)建設(shè)“國家隊(duì)”重磅揚(yáng)帆。
“首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單的落地，標(biāo)志著我國‘雙碳’工作從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入規(guī)?；?、系統(tǒng)化推進(jìn)的新階段，整體開局良好?！彪娏σ?guī)劃設(shè)計(jì)總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出，這不僅是落實(shí)“‘十五五’時(shí)期力爭建成100個(gè)左右國家級零碳園區(qū)”的具體實(shí)踐，更是為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的深度脫碳確定了一批先行標(biāo)桿。
從藍(lán)圖到工地
數(shù)萬億級產(chǎn)值待發(fā)
“本次國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單的遴選，可以用‘三高一穩(wěn)’來概括，即高規(guī)格推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高熱度參與，以及建設(shè)周期總體穩(wěn)健可控。綜合來看，首批試點(diǎn)建設(shè)基本達(dá)到了‘樹標(biāo)桿、探路徑’的既定預(yù)期。從首批國家級零碳園區(qū)申報(bào)情況看，我國零碳園區(qū)建設(shè)已具備較為扎實(shí)的基礎(chǔ)條件?！敝袊h(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副秘書長兼碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)秘書長劉翠玲在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)說。
近段時(shí)間以來，在福建寧德福鼎工業(yè)園區(qū)，1400兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目、390兆瓦溫排區(qū)光伏二期綠電直供項(xiàng)目建設(shè)正酣；園區(qū)內(nèi)680多個(gè)充電樁布局建設(shè)過半，智慧充電管理系統(tǒng)同步搭建；寧德核電工業(yè)供汽、園區(qū)供熱管網(wǎng)及配套工程也已立項(xiàng)……致力于為“新三樣”打造符合國際規(guī)則的零碳制造樣板，進(jìn)一步鞏固福建作為全國“新三樣”出口基地的戰(zhàn)略地位。
在山西大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，正以“園中園”模式建設(shè)國家級零碳園區(qū)。作為山西省首個(gè)獲批的綠電園區(qū)試點(diǎn)，目前園區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng)，整體推進(jìn)順利——規(guī)劃300兆瓦、近1.2萬畝光伏初選用地、120多個(gè)輸電線路塔基已完成現(xiàn)場圈地打點(diǎn)工作，正在進(jìn)行試樁等開工準(zhǔn)備工作；30多個(gè)風(fēng)機(jī)點(diǎn)位（總裝機(jī)200兆瓦）也已基本確定，正進(jìn)一步開展微觀選址手續(xù)辦理……園區(qū)以風(fēng)光儲項(xiàng)目為核心，規(guī)劃年用電量14億度，2027年全部建成后，采用“綠電直供+綠電綠證交易”方式，單位綜合能耗碳排放可降至0.2噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下 ，并實(shí)現(xiàn)約0.4元/kWh的競爭力電價(jià)。
在江蘇溧陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，零碳園區(qū)建設(shè)工作已從“規(guī)劃圖”全面轉(zhuǎn)入“施工圖”。一批重大工程項(xiàng)目建設(shè)正在有序開展，比如在能源綠色供給方面，總裝機(jī)容量400MW的漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電二期項(xiàng)目及配套用戶側(cè)儲能正在全速推進(jìn)，預(yù)計(jì)2026年建成，每年可提供綠電5億千瓦時(shí)，屆時(shí)將為出口企業(yè)提供應(yīng)對國際“碳壁壘”的解決方案。此外，有機(jī)廢氣治理設(shè)施提升改造、空壓機(jī)余熱回收、污水處理，以及新能源大型物流車輛換電站、高效光伏電池智能制造等多個(gè)節(jié)能降碳改造、基礎(chǔ)設(shè)施升級與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化升級工程也正按計(jì)劃進(jìn)行中。
以上只是首批“國家隊(duì)”開展零碳園區(qū)建設(shè)實(shí)踐的部分縮影?？v觀全國，零碳園區(qū)建設(shè)的澎湃動(dòng)能正在以前所未有之勢奔涌而來。
不完全梳理顯示，目前，四川、內(nèi)蒙古、山東、廣東、云南、安徽、遼寧等省區(qū)已出臺省級零碳園區(qū)建設(shè)方案或公布省級名單；河南、湖北、陜西等省份也將零碳園區(qū)寫入“十五五”規(guī)劃建議。
“當(dāng)下我國零碳園區(qū)建設(shè)整體氛圍積極務(wù)實(shí)，推進(jìn)穩(wěn)健?！痹诜铲i飛看來，隨著中央及各地一系列政策文件下發(fā)，國內(nèi)零碳園區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐路徑日益清晰?！傲闾紙@區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)因地制宜、多點(diǎn)開花的局面。同時(shí)，市場內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁，‘零碳’已成為園區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資本的核心競爭力，并撬動(dòng)起綠電交易、能碳管理、節(jié)能技術(shù)、廢棄物循環(huán)利用等巨大產(chǎn)業(yè)空間?！?/span>
記者在采訪中了解到，首批名單覆蓋的52個(gè)園區(qū)中，有24個(gè)園區(qū)正在推進(jìn)零碳園區(qū)相關(guān)重大工程建設(shè)，24個(gè)園區(qū)已啟動(dòng)前期工作并具備一定實(shí)物工作量，還有4個(gè)園區(qū)建設(shè)路徑規(guī)劃明確并即將形成實(shí)物工作量。
測算顯示，從預(yù)期效果看，首批國家級零碳園區(qū)建成后，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到3.54萬億元，年綜合能源消費(fèi)量超6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量不足1500萬噸，單位能耗碳排放僅為當(dāng)前全國園區(qū)平均水平的約1/10，以極低的排放水平支撐巨大的產(chǎn)值增量，為園區(qū)所在地碳達(dá)峰作出巨大貢獻(xiàn)。
從“高碳突圍”到“綠色聚變”
加快探索綠電直供+“以綠制綠”
園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中、能源消費(fèi)和碳排放最密集的空間單元，也是深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、探索低碳化發(fā)展新路徑的重要突破口。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有國家級、省級園區(qū)超3000個(gè)，各類園區(qū)集聚了80%以上的工業(yè)企業(yè)，消耗了全國約60%的能源，產(chǎn)生的直接碳排放占全國的30%以上。若將園區(qū)用電所產(chǎn)生的間接碳排放計(jì)算在內(nèi)，園區(qū)碳排放總量可占到全國比重60%以上。
也正因此，此前三部門在《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》中作出的系統(tǒng)部署中，就將“加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”“大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳”依次排在8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中前兩位。
記者了解到，首批國家級零碳園區(qū)的建設(shè)突出“綠電直供”導(dǎo)向，并以綠色能源制造綠色產(chǎn)品，即“以綠制綠”為“核心打法”。
比如，內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也正以發(fā)展綠色電力為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“源荷網(wǎng)”一體供能體系、“風(fēng)光儲氫車”產(chǎn)業(yè)鏈，并打造建設(shè)10萬平方米零碳創(chuàng)造中心，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)百億度綠電消納。2024年，該園區(qū)新能源產(chǎn)品出口額超過39億元。
江蘇鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前風(fēng)、光等新能源裝機(jī)已超680萬千瓦，年直供綠電超過2000萬度，直接推動(dòng)園區(qū)企業(yè)電力碳排放下降75%以上。預(yù)計(jì)到2030年，該園區(qū)綠電直供占比將達(dá)到70%，綠電消費(fèi)占比達(dá)到95%左右。該園區(qū)正圍繞“出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“長三角綠色氫氨醇基地”兩大定位，全力構(gòu)建“以綠制綠”完整產(chǎn)業(yè)鏈，并輻射帶動(dòng)周邊鋼鐵、造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
“‘零碳’不是喊口號，園區(qū)要實(shí)打?qū)嵏憔G電直供、配建儲能等調(diào)節(jié)資源，把非化石能源消費(fèi)占比拉到新高度?！眹夜?jié)能中心碳達(dá)峰碳中和政策研究處處長王侃在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，首批國家級零碳園區(qū)的建設(shè)將承擔(dān)建設(shè)新型能源體系的試驗(yàn)場、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度脫碳的主陣地、引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)、應(yīng)對綠色貿(mào)易挑戰(zhàn)的橋頭堡、探索零碳實(shí)踐路徑的先行區(qū)五大重要功能。
總體看，首批建設(shè)名單實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，每個(gè)地區(qū)至少有1個(gè)園區(qū)入選。據(jù)介紹，在實(shí)際遴選過程中，一方面向新能源資源稟賦比較好的地區(qū)做了適當(dāng)傾斜。比如新疆、吉林均為3個(gè)園區(qū)入選，寧夏2個(gè)、甘肅2個(gè)、內(nèi)蒙古2個(gè)、黑龍江2個(gè)。這些省份或?yàn)檠b機(jī)規(guī)模位居全國前10，或?yàn)樾履茉囱b機(jī)比重位居全國前10；另一方面向出口產(chǎn)業(yè)集聚、工作基礎(chǔ)比較好的地方進(jìn)行了傾斜。比如福建有3個(gè)園區(qū)入選、江蘇有2個(gè)、廣東2個(gè)等。
從建設(shè)路徑看，園區(qū)充分依托風(fēng)光資源，因地制宜發(fā)展“綠電直供”模式，且直供比例不低于園區(qū)用電量的50%。從產(chǎn)業(yè)類型看，52個(gè)園區(qū)集聚新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)、算力中心等產(chǎn)業(yè)，突出“以綠制綠”導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和碳減排 “雙向奔赴”。
“零碳園區(qū)的建設(shè)旨在扎實(shí)推進(jìn)已規(guī)劃建設(shè)的大基地和外送通道基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極拓展新能源發(fā)展增量空間，實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源就近就地消納。同時(shí)提供有效近零碳能源解決方案，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，幫助高載能產(chǎn)業(yè)深度脫碳，并發(fā)展‘以綠制綠’‘以綠智算’模式，助力企業(yè)大幅降低產(chǎn)品碳足跡、增強(qiáng)綠色競爭力。”王侃在采訪中強(qiáng)調(diào)，此外，建設(shè)零碳園區(qū)不僅對碳減排有直接貢獻(xiàn)，更重要的是通過園區(qū)層面“零碳細(xì)胞”的實(shí)踐，為碳中和目標(biāo)下建設(shè)“零碳社會(huì)”積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑、打造樣板。
從示范引領(lǐng)到全面發(fā)力
關(guān)鍵指標(biāo)約束、定期過程考核“協(xié)力”
所謂“零碳園區(qū)”，是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。
實(shí)際上，零碳園區(qū)是在之前我國推進(jìn)低碳園區(qū)、綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)工作基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)更高、更極致的要求。所謂“凈零”是指碳的排放和抵消相等，即“碳中和”?！皣壹壛闾紙@區(qū)雖然名字里有‘零’，但建成標(biāo)準(zhǔn)是減排至‘近零碳’，不是絕對要求100%不排放?！蓖踬┲赋觥?/span>
“零碳園區(qū)的建設(shè)也不是要搞‘盆景’，首批零碳園區(qū)建設(shè)的目的首先是把園區(qū)碳排放降到‘近零’水平。同時(shí)瞄準(zhǔn)碳中和目標(biāo)，為全國園區(qū)提供示范和樣板，全面推進(jìn)各類園區(qū)低碳化、零碳化改造建設(shè)，為全國將來實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。”王侃說。
那么，國家級零碳園區(qū)的建成量化指標(biāo)是什么？何為“近零”？對此，國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任田智宇向《中國能源報(bào)》記者解釋稱，其中的關(guān)鍵約束性指標(biāo)就是“單位能耗碳排放”，目標(biāo)是要達(dá)到“現(xiàn)有園區(qū)單位能耗碳排放的1/10”，屆時(shí)該園區(qū)就可被認(rèn)定為“近零碳”。而對于有條件、有意愿的園區(qū)，則可以進(jìn)一步通過碳匯抵消等方式實(shí)現(xiàn)“凈零碳”。
具體而言，對于年綜合能源消費(fèi)量為20萬—100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的園區(qū)，單位能耗碳排放要求降至不高于0.2噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平；對于年綜合能源消費(fèi)量超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的園區(qū)，單位能耗碳排放要求降至不高于0.3噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平。其目的就是通過改善園區(qū)的能源結(jié)構(gòu)和提升用能效率，引導(dǎo)園區(qū)在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，通過努力使碳排放達(dá)到“近零”水平。
采訪中，記者了解到，當(dāng)前全國園區(qū)單位能耗碳排放大致在2.1噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，這意味著零碳園區(qū)建成后，碳排放須較平均水平下降90%?！斑@說明園區(qū)不再局限于以往從技術(shù)層面開展節(jié)能降碳改造升級，而對園區(qū)能源系統(tǒng)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、管理體制創(chuàng)新等協(xié)同發(fā)力提出了更高要求，也是實(shí)現(xiàn)‘經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤’的深度調(diào)整?！敝袊?jié)能協(xié)會(huì)秘書長辛升在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)說。
上述核心指標(biāo)之外，還有5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，包括清潔能源消費(fèi)占比不低于90%、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或優(yōu)于二級能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于80%、余熱/余冷/余壓綜合利用率不低于50%、工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于80%，以此引導(dǎo)園區(qū)從不同方面協(xié)同發(fā)力。
“提出單位能耗碳排放核心指標(biāo)要求是一項(xiàng)重大創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)各類園區(qū)從能源和產(chǎn)業(yè)兩方面進(jìn)行深度低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可再生能源與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。同時(shí)，零碳園區(qū)不能‘就碳談碳’，5項(xiàng)引導(dǎo)指標(biāo)體現(xiàn)了園區(qū)要以近零碳目標(biāo)為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展的效益最大化?！碧镏怯钫f。
值得注意的是，本次發(fā)布的首批“國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單”并不意味著這些園區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“零碳”。而是經(jīng)過3—5年的建設(shè)，達(dá)到國家級零碳園區(qū)指標(biāo)要求后，可以申請?jiān)u估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的園區(qū)才能正式成為國家級零碳園區(qū)。
“調(diào)動(dòng)各主體參與零碳園區(qū)建設(shè)的積極性，核心在于將‘成本約束’轉(zhuǎn)化為‘價(jià)值增量’，讓各方都能‘有利可圖’?！眲⒋淞釓?qiáng)調(diào)，零碳園區(qū)本質(zhì)上是一門“生意”。中央政府發(fā)揮的作用是定布局、定標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)矩，主要推力還在于地方，建設(shè)主體在于企業(yè)相關(guān)方，最終是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
記者了解到，接下來，對于納入名單的園區(qū)，國家發(fā)改委將會(huì)同工信部、國家能源局結(jié)合各地實(shí)際抓好工作落實(shí)，指導(dǎo)地方和園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)；抓緊研究產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的法規(guī)政策，并加強(qiáng)評估總結(jié)，逐步擴(kuò)大園區(qū)低碳化零碳化改造規(guī)模。
