中國儲能網(wǎng)訊：12月26日，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局發(fā)文正式公布首批國家級零碳園區(qū)建設名單，52個園區(qū)從眾多申報園區(qū)中脫穎而出，實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團全覆蓋。至此，從規(guī)劃到實景，我國零碳園區(qū)建設“大幕”正式開啟，零碳園區(qū)建設“國家隊”重磅揚帆。
“首批國家級零碳園區(qū)建設名單的落地，標志著我國‘雙碳’工作從頂層設計進入規(guī)模化、系統(tǒng)化推進的新階段，整體開局良好?！彪娏σ?guī)劃設計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛在接受《中國能源報》記者采訪時指出，這不僅是落實“‘十五五’時期力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)”的具體實踐，更是為區(qū)域和產業(yè)的深度脫碳確定了一批先行標桿。
從藍圖到工地
數(shù)萬億級產值待發(fā)
“本次國家級零碳園區(qū)建設名單的遴選，可以用‘三高一穩(wěn)’來概括，即高規(guī)格推動、高標準建設、高熱度參與，以及建設周期總體穩(wěn)健可控。綜合來看，首批試點建設基本達到了‘樹標桿、探路徑’的既定預期。從首批國家級零碳園區(qū)申報情況看，我國零碳園區(qū)建設已具備較為扎實的基礎條件?！敝袊h(huán)經濟協(xié)會副秘書長兼碳達峰碳中和工作委員會秘書長劉翠玲在接受《中國能源報》記者采訪時說。
近段時間以來，在福建寧德福鼎工業(yè)園區(qū)，1400兆瓦海上風電項目、390兆瓦溫排區(qū)光伏二期綠電直供項目建設正酣；園區(qū)內680多個充電樁布局建設過半，智慧充電管理系統(tǒng)同步搭建；寧德核電工業(yè)供汽、園區(qū)供熱管網(wǎng)及配套工程也已立項……致力于為“新三樣”打造符合國際規(guī)則的零碳制造樣板，進一步鞏固福建作為全國“新三樣”出口基地的戰(zhàn)略地位。
在山西大同經濟技術開發(fā)區(qū)，正以“園中園”模式建設國家級零碳園區(qū)。作為山西省首個獲批的綠電園區(qū)試點，目前園區(qū)建設已全面啟動，整體推進順利——規(guī)劃300兆瓦、近1.2萬畝光伏初選用地、120多個輸電線路塔基已完成現(xiàn)場圈地打點工作，正在進行試樁等開工準備工作；30多個風機點位（總裝機200兆瓦）也已基本確定，正進一步開展微觀選址手續(xù)辦理……園區(qū)以風光儲項目為核心，規(guī)劃年用電量14億度，2027年全部建成后，采用“綠電直供+綠電綠證交易”方式，單位綜合能耗碳排放可降至0.2噸/噸標準煤以下 ，并實現(xiàn)約0.4元/kWh的競爭力電價。
在江蘇溧陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，零碳園區(qū)建設工作已從“規(guī)劃圖”全面轉入“施工圖”。一批重大工程項目建設正在有序開展，比如在能源綠色供給方面，總裝機容量400MW的漁光互補光伏發(fā)電二期項目及配套用戶側儲能正在全速推進，預計2026年建成，每年可提供綠電5億千瓦時，屆時將為出口企業(yè)提供應對國際“碳壁壘”的解決方案。此外，有機廢氣治理設施提升改造、空壓機余熱回收、污水處理，以及新能源大型物流車輛換電站、高效光伏電池智能制造等多個節(jié)能降碳改造、基礎設施升級與產業(yè)強化升級工程也正按計劃進行中。
以上只是首批“國家隊”開展零碳園區(qū)建設實踐的部分縮影?？v觀全國，零碳園區(qū)建設的澎湃動能正在以前所未有之勢奔涌而來。
不完全梳理顯示，目前，四川、內蒙古、山東、廣東、云南、安徽、遼寧等省區(qū)已出臺省級零碳園區(qū)建設方案或公布省級名單；河南、湖北、陜西等省份也將零碳園區(qū)寫入“十五五”規(guī)劃建議。
“當下我國零碳園區(qū)建設整體氛圍積極務實，推進穩(wěn)健?！痹诜铲i飛看來，隨著中央及各地一系列政策文件下發(fā)，國內零碳園區(qū)建設頂層設計和實踐路徑日益清晰。“零碳園區(qū)建設呈現(xiàn)因地制宜、多點開花的局面。同時，市場內生動力強勁，‘零碳’已成為園區(qū)吸引優(yōu)質項目和資本的核心競爭力，并撬動起綠電交易、能碳管理、節(jié)能技術、廢棄物循環(huán)利用等巨大產業(yè)空間?！?/span>
記者在采訪中了解到，首批名單覆蓋的52個園區(qū)中，有24個園區(qū)正在推進零碳園區(qū)相關重大工程建設，24個園區(qū)已啟動前期工作并具備一定實物工作量，還有4個園區(qū)建設路徑規(guī)劃明確并即將形成實物工作量。
測算顯示，從預期效果看，首批國家級零碳園區(qū)建成后，預計產值將達到3.54萬億元，年綜合能源消費量超6000萬噸標準煤，碳排放量不足1500萬噸，單位能耗碳排放僅為當前全國園區(qū)平均水平的約1/10，以極低的排放水平支撐巨大的產值增量，為園區(qū)所在地碳達峰作出巨大貢獻。
從“高碳突圍”到“綠色聚變”
加快探索綠電直供+“以綠制綠”
園區(qū)是我國經濟活動最集中、能源消費和碳排放最密集的空間單元，也是深入推進綠色轉型、探索低碳化發(fā)展新路徑的重要突破口。
相關數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有國家級、省級園區(qū)超3000個，各類園區(qū)集聚了80%以上的工業(yè)企業(yè)，消耗了全國約60%的能源，產生的直接碳排放占全國的30%以上。若將園區(qū)用電所產生的間接碳排放計算在內，園區(qū)碳排放總量可占到全國比重60%以上。
也正因此，此前三部門在《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》中作出的系統(tǒng)部署中，就將“加快園區(qū)用能結構轉型”“大力推進園區(qū)節(jié)能降碳”依次排在8項重點任務中前兩位。
記者了解到，首批國家級零碳園區(qū)的建設突出“綠電直供”導向，并以綠色能源制造綠色產品，即“以綠制綠”為“核心打法”。
比如，內蒙古鄂爾多斯蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)也正以發(fā)展綠色電力為重點，著力構建“源荷網(wǎng)”一體供能體系、“風光儲氫車”產業(yè)鏈，并打造建設10萬平方米零碳創(chuàng)造中心，力爭三年內實現(xiàn)百億度綠電消納。2024年，該園區(qū)新能源產品出口額超過39億元。
江蘇鹽城大豐港經濟開發(fā)區(qū)目前風、光等新能源裝機已超680萬千瓦，年直供綠電超過2000萬度，直接推動園區(qū)企業(yè)電力碳排放下降75%以上。預計到2030年，該園區(qū)綠電直供占比將達到70%，綠電消費占比達到95%左右。該園區(qū)正圍繞“出口導向型產業(yè)集聚區(qū)”“長三角綠色氫氨醇基地”兩大定位，全力構建“以綠制綠”完整產業(yè)鏈，并輻射帶動周邊鋼鐵、造紙、化工等傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型。
“‘零碳’不是喊口號，園區(qū)要實打實搞綠電直供、配建儲能等調節(jié)資源，把非化石能源消費占比拉到新高度。”國家節(jié)能中心碳達峰碳中和政策研究處處長王侃在接受《中國能源報》記者采訪時介紹，首批國家級零碳園區(qū)的建設將承擔建設新型能源體系的試驗場、促進產業(yè)深度脫碳的主陣地、引導區(qū)域協(xié)調發(fā)展的風向標、應對綠色貿易挑戰(zhàn)的橋頭堡、探索零碳實踐路徑的先行區(qū)五大重要功能。
總體看，首批建設名單實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團全覆蓋，每個地區(qū)至少有1個園區(qū)入選。據(jù)介紹，在實際遴選過程中，一方面向新能源資源稟賦比較好的地區(qū)做了適當傾斜。比如新疆、吉林均為3個園區(qū)入選，寧夏2個、甘肅2個、內蒙古2個、黑龍江2個。這些省份或為裝機規(guī)模位居全國前10，或為新能源裝機比重位居全國前10；另一方面向出口產業(yè)集聚、工作基礎比較好的地方進行了傾斜。比如福建有3個園區(qū)入選、江蘇有2個、廣東2個等。
從建設路徑看，園區(qū)充分依托風光資源，因地制宜發(fā)展“綠電直供”模式，且直供比例不低于園區(qū)用電量的50%。從產業(yè)類型看，52個園區(qū)集聚新能源、新材料、先進制造業(yè)、算力中心等產業(yè)，突出“以綠制綠”導向，實現(xiàn)產業(yè)升級和碳減排 “雙向奔赴”。
“零碳園區(qū)的建設旨在扎實推進已規(guī)劃建設的大基地和外送通道基礎上，鼓勵有條件地區(qū)積極拓展新能源發(fā)展增量空間，實現(xiàn)高比例可再生能源就近就地消納。同時提供有效近零碳能源解決方案，引導產業(yè)有序轉移，幫助高載能產業(yè)深度脫碳，并發(fā)展‘以綠制綠’‘以綠智算’模式，助力企業(yè)大幅降低產品碳足跡、增強綠色競爭力。”王侃在采訪中強調，此外，建設零碳園區(qū)不僅對碳減排有直接貢獻，更重要的是通過園區(qū)層面“零碳細胞”的實踐，為碳中和目標下建設“零碳社會”積累經驗、探索路徑、打造樣板。
從示范引領到全面發(fā)力
關鍵指標約束、定期過程考核“協(xié)力”
所謂“零碳園區(qū)”，是指通過規(guī)劃、設計、技術、管理等方式，使園區(qū)內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。
實際上，零碳園區(qū)是在之前我國推進低碳園區(qū)、綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)工作基礎上，提出的一個更高、更極致的要求。所謂“凈零”是指碳的排放和抵消相等，即“碳中和”?！皣壹壛闾紙@區(qū)雖然名字里有‘零’，但建成標準是減排至‘近零碳’，不是絕對要求100%不排放?！蓖踬┲赋觥?/span>
“零碳園區(qū)的建設也不是要搞‘盆景’，首批零碳園區(qū)建設的目的首先是把園區(qū)碳排放降到‘近零’水平。同時瞄準碳中和目標，為全國園區(qū)提供示范和樣板，全面推進各類園區(qū)低碳化、零碳化改造建設，為全國將來實現(xiàn)碳中和目標奠定良好基礎。”王侃說。
那么，國家級零碳園區(qū)的建成量化指標是什么？何為“近零”？對此，國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任田智宇向《中國能源報》記者解釋稱，其中的關鍵約束性指標就是“單位能耗碳排放”，目標是要達到“現(xiàn)有園區(qū)單位能耗碳排放的1/10”，屆時該園區(qū)就可被認定為“近零碳”。而對于有條件、有意愿的園區(qū)，則可以進一步通過碳匯抵消等方式實現(xiàn)“凈零碳”。
具體而言，對于年綜合能源消費量為20萬—100萬噸標準煤的園區(qū)，單位能耗碳排放要求降至不高于0.2噸/噸標準煤的水平；對于年綜合能源消費量超過100萬噸標準煤的園區(qū)，單位能耗碳排放要求降至不高于0.3噸/噸標準煤的水平。其目的就是通過改善園區(qū)的能源結構和提升用能效率，引導園區(qū)在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，通過努力使碳排放達到“近零”水平。
采訪中，記者了解到，當前全國園區(qū)單位能耗碳排放大致在2.1噸/噸標準煤左右，這意味著零碳園區(qū)建成后，碳排放須較平均水平下降90%?！斑@說明園區(qū)不再局限于以往從技術層面開展節(jié)能降碳改造升級，而對園區(qū)能源系統(tǒng)調整、產業(yè)結構升級、管理體制創(chuàng)新等協(xié)同發(fā)力提出了更高要求，也是實現(xiàn)‘經濟增長與碳排放脫鉤’的深度調整?！敝袊?jié)能協(xié)會秘書長辛升在接受《中國能源報》記者采訪時說。
上述核心指標之外，還有5項引導性指標，包括清潔能源消費占比不低于90%、園區(qū)企業(yè)產出產品單位能耗達到或優(yōu)于二級能耗限額標準、工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于80%、余熱/余冷/余壓綜合利用率不低于50%、工業(yè)用水重復利用率不低于80%，以此引導園區(qū)從不同方面協(xié)同發(fā)力。
“提出單位能耗碳排放核心指標要求是一項重大創(chuàng)新，有利于引導各類園區(qū)從能源和產業(yè)兩方面進行深度低碳轉型，促進可再生能源與產業(yè)深度融合發(fā)展。同時，零碳園區(qū)不能‘就碳談碳’，5項引導指標體現(xiàn)了園區(qū)要以近零碳目標為牽引，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，實現(xiàn)零碳發(fā)展的效益最大化。”田智宇說。
值得注意的是，本次發(fā)布的首批“國家級零碳園區(qū)建設名單”并不意味著這些園區(qū)已經實現(xiàn)了“零碳”。而是經過3—5年的建設，達到國家級零碳園區(qū)指標要求后，可以申請評估驗收，驗收合格的園區(qū)才能正式成為國家級零碳園區(qū)。
“調動各主體參與零碳園區(qū)建設的積極性，核心在于將‘成本約束’轉化為‘價值增量’，讓各方都能‘有利可圖’?！眲⒋淞釓娬{，零碳園區(qū)本質上是一門“生意”。中央政府發(fā)揮的作用是定布局、定標準、定規(guī)矩，主要推力還在于地方，建設主體在于企業(yè)相關方，最終是要實現(xiàn)價值。
記者了解到，接下來，對于納入名單的園區(qū)，國家發(fā)改委將會同工信部、國家能源局結合各地實際抓好工作落實，指導地方和園區(qū)扎實推進零碳園區(qū)建設；抓緊研究產業(yè)綠色低碳轉型相關的法規(guī)政策，并加強評估總結，逐步擴大園區(qū)低碳化零碳化改造規(guī)模。
