中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：12月26日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單（第一批）》，共52個(gè)園區(qū)納入名單，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。
零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。
目前，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)超3000個(gè)，各類園區(qū)集聚了80%以上的工業(yè)企業(yè)，消耗了全國(guó)約60%的能源，產(chǎn)生的直接碳排放占全國(guó)的30%以上。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)各類園區(qū)低碳化、零碳化改造建設(shè)。
據(jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)不完全統(tǒng)計(jì)，2025年以來，江蘇、湖南、四川等10個(gè)省份24個(gè)零碳園區(qū)項(xiàng)目并網(wǎng)，容量規(guī)模近1.4GWh。
政策頻出、環(huán)環(huán)相扣
2024年8月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，明確提出，“十五五”時(shí)期，將碳排放強(qiáng)度降低作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，開展碳排放總量核算工作，不再將能耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。
建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型的新機(jī)制，這一轉(zhuǎn)變的核心，是把考核重點(diǎn)從能源消耗量轉(zhuǎn)向碳排放量，意味著在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，園區(qū)需要努力使單位能源消耗所產(chǎn)生的碳排放量降至“近零”水平。這一指標(biāo)既考慮了能源效率，又強(qiáng)調(diào)了能源結(jié)構(gòu)清潔化，更為科學(xué)精準(zhǔn)地衡量了園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平。
在這一指揮棒下，零碳園區(qū)建設(shè)從地方零星探索，正式上升為國(guó)家層面的系統(tǒng)性工程。
廣西柳工集團(tuán)智慧綠色工業(yè)園，通過“光儲(chǔ)充一體化+柔性光伏車棚+智慧能碳管理系統(tǒng)”等技術(shù)，自今年4月份投運(yùn)以來，為園區(qū)累計(jì)供應(yīng)綠電3600萬千瓦時(shí)。圖片來源：國(guó)家能源之聲
回溯零碳園區(qū)相關(guān)政策，不難發(fā)現(xiàn)，從宏觀導(dǎo)向的明確，到國(guó)家級(jí)政策的出臺(tái)，再到各省承接細(xì)則的制定，都集中在2024年底至今的一年時(shí)間內(nèi)，可謂快速、密集且環(huán)環(huán)相扣。
首先來看國(guó)家宏觀導(dǎo)向和指導(dǎo)性政策的發(fā)展過程——
2024年12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，并提出了建立一批零碳園區(qū)的目標(biāo)；
2024年12月13日，工信部決定要深入推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠，以促進(jìn)工業(yè)資源的規(guī)?；透咧祷茫?/span>
2025年3月5日，“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”被寫入政府工作報(bào)告；
2025年7月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號(hào)）》，零碳園區(qū)的國(guó)家級(jí)指導(dǎo)政策正式出臺(tái)，明確提出加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；
2025年10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在會(huì)上表示，“十五五”時(shí)期，力爭(zhēng)建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)；
2025年12月26日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單（第一批）》，明確首批52個(gè)園區(qū)名單。
2025年12月13日，內(nèi)蒙古全區(qū)首個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化鐵合金項(xiàng)目——內(nèi)蒙古新蒙新能源科技有限公司源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化鐵合金項(xiàng)目成功并網(wǎng)。圖片來源：內(nèi)蒙古新聞聯(lián)播
接著來看各省跟進(jìn)的情況——
2025年3月6日，四川經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案》的通知，加快建設(shè)一批零碳工業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展“綠電直供”模式，創(chuàng)新實(shí)施“隔墻售電”政策。
2025年7月17日，山東省發(fā)改委、工信廳、能源局聯(lián)合印發(fā)《山東省零碳園區(qū)建設(shè)方案》的通知，加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)供用能模式變革，到2027年全省建成15個(gè)左右省級(jí)零碳園區(qū)；9月24日，山東省發(fā)改委、工信廳、能源局發(fā)布《關(guān)于公布山東省零碳園區(qū)創(chuàng)建名單的通知》，共18個(gè)零碳園區(qū)入選。
12月10日，《云南省高質(zhì)量推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)方案》發(fā)布，提出到2030年，高質(zhì)量建成在全國(guó)有影響、對(duì)云南發(fā)展有支撐的2個(gè)及以上國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)和15個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)，并帶動(dòng)全省園區(qū)綠色低碳化水平持續(xù)提升；
12月12日，《廣東省零碳園區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)，到2027年，建設(shè)25個(gè)左右的零碳園區(qū)，零碳園區(qū)相關(guān)政策制度逐步建立，在零碳路徑創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等方面取得初步成效。
12月15日，江西發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《江西省零碳園區(qū)建設(shè)方案》，明確“十五五”時(shí)期推動(dòng)10個(gè)左右零碳園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2030年建成3～5個(gè)省級(jí)及以上零碳園區(qū)。
2025年9月9日，靖江特殊鋼有限公司風(fēng)光儲(chǔ)綠色低碳能源介質(zhì)供給項(xiàng)目并網(wǎng)。該項(xiàng)目是近零碳電爐短流程煉鋼項(xiàng)目（首個(gè)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目）的配套源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工程，位于江蘇泰州靖江市靖江特殊鋼有限公司廠區(qū)內(nèi)，由35兆瓦分布式光伏系統(tǒng)、16.8兆瓦遠(yuǎn)期陸上風(fēng)電系統(tǒng)、120兆瓦/240兆瓦時(shí)構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能系統(tǒng)組成，并配置一套源網(wǎng)荷儲(chǔ)能碳管理平臺(tái)。圖片來源：中國(guó)能建江蘇院
龍頭企業(yè)領(lǐng)銜，打造多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新模式
在國(guó)家和地方政策的層層助推之下，各類零碳園區(qū)項(xiàng)目快速啟動(dòng)。
國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)華電等發(fā)電央企一馬當(dāng)先，積極布局零碳園區(qū)建設(shè)，將綠電優(yōu)勢(shì)和園區(qū)載體深度融合，打造了一批具有示范效應(yīng)的低碳零碳園區(qū)標(biāo)桿項(xiàng)目。
10月6日，中國(guó)華電集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電與坑塘光伏發(fā)電一體化項(xiàng)目日前正式落戶保定蠡縣。項(xiàng)目總投資達(dá)35億元，總裝機(jī)容量300兆瓦，包含200MW風(fēng)力發(fā)電與100MW坑塘光伏發(fā)電。此外，該項(xiàng)目還將同步規(guī)劃建設(shè)綠電直連系統(tǒng)及零碳園區(qū)，創(chuàng)新打造多業(yè)態(tài)融合的新能源發(fā)展模式。
截至2025年10月底，國(guó)家能源集團(tuán)在建及投產(chǎn)園區(qū)聚合可再生能源裝機(jī)容量約38萬千瓦，年消納綠電超4億千瓦時(shí)，年減碳17萬噸。目前已投運(yùn)包括新疆甘泉堡源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化園區(qū)、海南博鰲零碳示范區(qū)、山東煙臺(tái)龍?jiān)措娏闾紙@區(qū)等9個(gè)標(biāo)桿零碳園區(qū)及近零碳園區(qū)項(xiàng)目，涵蓋增量配電網(wǎng)型、會(huì)議中心型、工業(yè)園區(qū)多聯(lián)供協(xié)同型、光儲(chǔ)充型、綠色校園型等多元場(chǎng)景。
山東煙臺(tái)龍?jiān)措娏闾紙@區(qū)，通過光儲(chǔ)充集中監(jiān)控管理及園區(qū)碳排放監(jiān)測(cè)，投運(yùn)以來實(shí)現(xiàn)綠電供應(yīng)約340萬千瓦時(shí)，年減碳2500噸。圖片來源：國(guó)家能源之聲
央企之外，制造業(yè)龍頭企業(yè)在零碳園區(qū)領(lǐng)域的創(chuàng)新同樣可圈可點(diǎn)。
4月16日，支架龍頭中信博公告稱，公司計(jì)劃在蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)建設(shè)中信博零碳總部基地，投資規(guī)模不超過20.22億元，主要產(chǎn)品包括“跟蹤+”系列解決方案及運(yùn)維產(chǎn)品、“綠電+”光儲(chǔ)充一站式解決方案相關(guān)產(chǎn)品等。
4月18日，寧德時(shí)代與茅臺(tái)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過共同打造具有前瞻性的數(shù)字工廠、零碳工廠樣板，共同開發(fā)“零碳+”應(yīng)用場(chǎng)景，形成有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的綜合解決方案；構(gòu)建物流運(yùn)輸與乘用車電動(dòng)化場(chǎng)景，并積極探索光伏及儲(chǔ)能技術(shù)在傳統(tǒng)制造行業(yè)的應(yīng)用，構(gòu)建智慧新型電力系統(tǒng)和能碳管理系統(tǒng)，加速茅臺(tái)集團(tuán)綠色低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2025年4月18日，寧德時(shí)代與茅臺(tái)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議 圖片來源：寧德時(shí)代
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家節(jié)能中心副主任康艷兵在央視新聞采訪中表示：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減排到了‘硬骨頭’階段，新興產(chǎn)業(yè)也需要綠色底色支撐。零碳園區(qū)就以‘以綠制綠’為核心打法，一邊幫鋼鐵、化工等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)尋找深度脫碳的‘最優(yōu)解’，一邊給新能源裝備制造、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)綠色賦能，讓綠色能源高效造出更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)品?！?/span>
數(shù)據(jù)顯示，首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建成后預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到3.54萬億元，年綜合能源消費(fèi)量超6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量不足1500萬噸。與此同時(shí)，零碳園區(qū)通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連等模式設(shè)計(jì)建設(shè)，將顯著提升可再生能源就地消納規(guī)模和比例，成為加快建設(shè)新型能源體系的重要“試驗(yàn)場(chǎng)”。
