中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和活力。能源有力支撐保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)量助力“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官。
“十五五”規(guī)劃建議提出建設(shè)“能源強(qiáng)國(guó)”；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”確定為明年重點(diǎn)任務(wù)；2026年全國(guó)能源工作會(huì)議明確，2030年初步建成新型能源體系、推進(jìn)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)……頂層設(shè)計(jì)標(biāo)明能源行業(yè)的奮進(jìn)方向。
不難看出，從五年規(guī)劃到年度部署，從宏觀目標(biāo)到具體行動(dòng)，當(dāng)時(shí)針轉(zhuǎn)向“十五五”的開局之年，中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)前行的步伐更加堅(jiān)定而有力：實(shí)現(xiàn)更高水平能源安全保障、扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)能源科技自立自強(qiáng)、全力保障民生和企業(yè)多元化用能需求、全面深化能源改革和法治建設(shè)、拓展全方位國(guó)際合作……
夯實(shí)基礎(chǔ)和底座，能源安全保障創(chuàng)佳績(jī)
2025年，能源行業(yè)交出了一份近年來最具分量的“安全答卷”：能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以來最好的一年。實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價(jià)，有力有效應(yīng)對(duì)迎峰度夏電力負(fù)荷20次超去年峰值考驗(yàn)，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”勝利收官，能源資源互補(bǔ)互濟(jì)水平持續(xù)提升，電力系統(tǒng)安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。
這一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)與不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求，中國(guó)能源系統(tǒng)以非凡的定力、高效的執(zhí)行力和強(qiáng)勁韌性，牢牢守住了能源安全底線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐。
這份“最好”的成績(jī)單，體現(xiàn)在一系列亮眼的數(shù)據(jù)與扎實(shí)的成效中：油氣產(chǎn)量雙創(chuàng)歷史新高，原油產(chǎn)量約2.15億噸，天然氣產(chǎn)量突破2600億立方米、連續(xù)9年增產(chǎn)超百億立方米；全年原煤產(chǎn)量48億噸以上，進(jìn)口約4.7億噸，加快建設(shè)儲(chǔ)備產(chǎn)能9000萬噸/年以上，煤炭供給裕度保持合理水平、供給彈性持續(xù)增強(qiáng)；西電東送能力達(dá)到3.4億千瓦，長(zhǎng)輸油氣管道里程達(dá)到20萬公里，煤炭主要產(chǎn)區(qū)外運(yùn)量超19億噸。
成績(jī)也體現(xiàn)在機(jī)制創(chuàng)新里。以“煤電油氣運(yùn)”保障工作機(jī)制為代表的跨部門協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)了能源監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮、應(yīng)急處置的全鏈條管理。這種縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的管理模式改變了以往各能源品類“單打獨(dú)斗”的局面。
這一年也是新能源實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的一年。國(guó)家能源局局長(zhǎng)王宏志介紹，第一批風(fēng)電光伏基地已基本建成投產(chǎn)，第二批、第三批建成投產(chǎn)約5000萬千瓦。此外，重大水電核電項(xiàng)目加快推進(jìn)，全國(guó)水電裝機(jī)超過4.4億千瓦，其中抽水蓄能裝機(jī)超過6400萬千瓦；新核準(zhǔn)開工建設(shè)核電機(jī)組10臺(tái)，在運(yùn)在建核電機(jī)組達(dá)到112臺(tái)、裝機(jī)1.25億千瓦。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董秀成表示，我國(guó)能源安全與自給率大幅提升，系統(tǒng)調(diào)節(jié)與配置能力全面加強(qiáng)?！霸诜腔茉聪M(fèi)比重、化石能源清潔高效利用、系統(tǒng)調(diào)節(jié)與配置能力、產(chǎn)業(yè)與節(jié)能降碳協(xié)同進(jìn)步以及能源安全與自給率等方面都實(shí)現(xiàn)了顯著突破和發(fā)展。”
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平轉(zhuǎn)型
立足“十四五”時(shí)期奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，能源行業(yè)在“十五五”開局之年的發(fā)展方向已清晰：一方面，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的能源安全保障；另一方面，要扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
筑牢“壓艙石”，在構(gòu)建更高水平的安全保障的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的圖景正在廣袤大地上展開。
在山西左云，曾經(jīng)的晉北采煤沉陷區(qū)，160萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼。該項(xiàng)目總投資62.8億元，總裝機(jī)容量達(dá)177萬千瓦，配套400MWh儲(chǔ)能系統(tǒng)，堪稱新能源領(lǐng)域“巨無霸”工程。它創(chuàng)新性地將光伏、風(fēng)電與儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能調(diào)度平臺(tái)相結(jié)合，旨在實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的協(xié)同運(yùn)行。
在甘肅酒泉，2.5萬余面定日鏡向心分布，鏡場(chǎng)的總反射面積達(dá)到77萬平方米，相當(dāng)于108個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。這座“超級(jí)工程”是金塔多能互補(bǔ)10萬千瓦熔鹽塔式光熱項(xiàng)目，也是今年我國(guó)首批“沙戈荒”示范電站投運(yùn)單機(jī)規(guī)模最大的塔式光熱電站。
在廣東汕頭，國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港正揚(yáng)帆起航。研發(fā)設(shè)計(jì)一體化、工藝流程一體化、生產(chǎn)交付一體化、檢驗(yàn)檢測(cè)一體化，在這里，全球首個(gè)“四個(gè)一體化”產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建了從設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新到生產(chǎn)制造交付的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這并非簡(jiǎn)單的地理聚集，而是通過系統(tǒng)耦合與價(jià)值重構(gòu)，形成具有內(nèi)生韌性與全球競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)范式。
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中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)指出，要“建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)”，并“積極拓展清潔能源應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠”。
在江蘇揚(yáng)州，當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)的首個(gè)零碳園區(qū)示范項(xiàng)目已完工，通過建設(shè)分布式光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)和智能充電網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)年均減少碳排放590噸，為工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的樣本。
南方電網(wǎng)建設(shè)的粵港澳大灣區(qū)虛擬電廠平臺(tái)，已聚合超5000家工商業(yè)可調(diào)負(fù)荷資源，相當(dāng)于新增一座百萬千瓦級(jí)調(diào)峰電廠，以市場(chǎng)方式引導(dǎo)用戶參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。
從戈壁荒漠的大型基地到城市工廠的零碳園區(qū)，綠色電能正沿著愈發(fā)智能、靈活的電網(wǎng)，深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的每一個(gè)角落。
改革體制和機(jī)制，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
面向“十五五”，能源行業(yè)正把改革勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
黨的二十屆四中全會(huì)提出，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出進(jìn)一步部署。明年要采取更具針對(duì)性的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)各類資源要素高效配置。
2026年全國(guó)能源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快能源體制機(jī)制改革創(chuàng)新，持續(xù)深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)機(jī)制。
從建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的進(jìn)程中，我們可以窺見能源行業(yè)踐行推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的積極作為。
過去，市場(chǎng)分割、規(guī)則不一如同無形的“省間壁壘”，制約了能源的跨區(qū)域優(yōu)化配置。隨著國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式印發(fā)《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系成型，為電力商品在全國(guó)范圍內(nèi)自由、公平交易奠定了“標(biāo)準(zhǔn)度量衡”。它將促使能源資源配置從主要依靠行政計(jì)劃，轉(zhuǎn)向更多依靠市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。
未來，西北的風(fēng)光資源與西南的水電可以更靈敏、更經(jīng)濟(jì)地響應(yīng)東部負(fù)荷中心的用電需求，極大提升整個(gè)能源系統(tǒng)的安全性與經(jīng)濟(jì)性。這正是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在能源領(lǐng)域最生動(dòng)的實(shí)踐，一個(gè)“規(guī)則統(tǒng)一、有機(jī)銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的電力市場(chǎng)共同體正在加速形成。
“從最基礎(chǔ)的計(jì)量與結(jié)算環(huán)節(jié)著手，致力于構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的制度體系和技術(shù)基礎(chǔ)，為電力資源的全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置鋪平道路?！睆V州電力交易中心黨委委員、副總經(jīng)理陳瑋表示。
縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，健全新型能源體系機(jī)制，適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵突破口。隨著風(fēng)電、光伏等波動(dòng)性電源比重不斷提高，電力系統(tǒng)對(duì)靈活調(diào)節(jié)資源的需求日益迫切。因此，加快建設(shè)輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量補(bǔ)償機(jī)制勢(shì)在必行。
縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，既要在市場(chǎng)層面持續(xù)完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，又要在企業(yè)層面深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍存在一些碎片化、不銜接的制度設(shè)計(jì)，特別是“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)桂小陽強(qiáng)調(diào)，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)整體利潤(rùn)的侵蝕、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新空間的擠壓影響依然存在，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)“護(hù)城河”仍需加深。
以光伏行業(yè)為例，隆基綠能創(chuàng)始人、首席技術(shù)官李振國(guó)表示，當(dāng)前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷深刻的周期性調(diào)整，面臨著產(chǎn)能、價(jià)格與“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)健協(xié)同的供應(yīng)鏈體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
“遏制產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)存在的‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)、超低價(jià)招投標(biāo)等現(xiàn)象，需要全行業(yè)凝聚共識(shí)、協(xié)作共贏。要堅(jiān)決摒棄以犧牲質(zhì)量和長(zhǎng)期價(jià)值為代價(jià)的非理性競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)以技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升和服務(wù)優(yōu)化為核心的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序?！惫鹦￡栒f。
以安全可靠為前提，以綠色低碳為底色，以改革創(chuàng)新為引擎，放眼“十五五”，中國(guó)能源行業(yè)正在書寫保障有力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新涌動(dòng)、治理高效的嶄新篇章。
