中國儲能網(wǎng)訊：近日，網(wǎng)上公布了《國家能源局綜合司關于進一步做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的指導意見》（國能綜新能【2015】177號）文件（后簡稱“指導意見”）。文件主要強調了編制可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要性，要求各地提出非化石能源消費占比目標，落實各自發(fā)展可再生能源的具體目標、產業(yè)布局、重點項目、消納能力。文件同時對技術裝備和配套政策的規(guī)劃作出了部署。
第一、“指導意見”反映了我國未來5年的電源發(fā)展方向將出現(xiàn)較大的變化：非化石能源將加速發(fā)展以滿足新增的需求，而目前裝機占比最大的煤電的發(fā)展將放緩?！爸笇б庖姟睆娬{要“充分發(fā)揮非化石能源的替代作用……“三北”和“西南”等地區(qū)新增用電需求主要以可再生能源供應為主，中東部地區(qū)主要以非化石能源和外來電為主”。這意味著未來煤電的主要發(fā)展空間將集中在目前特高壓外送基地的起點，而中東部目前除在建項目外，新增煤電裝機的空間不大。氣電的發(fā)展形勢也不樂觀：目前在運機組的利用小時數(shù)較低，現(xiàn)有裝機規(guī)?？梢曰颈ＷC未來一定時間內的調峰、供熱需求。
化石燃料電源的空間被壓縮了，取而代之的是非化石能源?！爸笇б庖姟狈磸蛷娬{了2020年和2030年非化石能源占一次能源消費的目標。如果2020年一次能源消費總量48億噸，15%的非化石能源將折合約2.4萬億kWh（可再生能源的非電源應用占比較小），而2014年非化石能源發(fā)電量僅為1.4萬億千瓦時。為了能夠有效實現(xiàn)目標，未來需要按照《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》在2020年落實5800萬千瓦核電、3.5億千瓦常規(guī)水電、2億千瓦風電和1億千瓦光伏。根據(jù)2014年的裝機情況，上述各類電源年均還要分別增加635萬千瓦，803萬千瓦、1737萬千瓦和1225萬千瓦。其中，風電和光伏仍要保持高速增長。
第二、可再生能源在全國范圍內推廣?！爸笇б庖姟睆娬{能源局將根據(jù)實際情況，為各地制定可再生能源規(guī)劃發(fā)展目標。一直以來，我國可再生能源的發(fā)展有著較強的資源特性，即水資源、風資源、光資源豐富的地區(qū)可再生能源發(fā)展較快。這一方面導致了可再生電源在送出、消納等方面的困難，另一方面也使得可再生資源欠發(fā)達地區(qū)（包含了絕大多數(shù)的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)）忽視可再生能源發(fā)展，過度依賴本地的火電裝機，給能源的運輸、當?shù)氐沫h(huán)境帶來了較大的壓力。此次，“指導意見”就要求各地挖掘潛力開發(fā)可再生能源，而可再生能源配額制將成為促成這一目標的重要保障措施。
第三、以點帶面的升級和突圍?！笆濉币?guī)劃依然強調了“以點帶面”的戰(zhàn)略，重大項目和重點任務是積累經(jīng)驗的基礎。而其中亮點則是對更高可再生能源利用水平、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、儲能、微電網(wǎng)的綜合供能區(qū)域試點。“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的概念將在“十三五”得到實質性的設計和體驗。
第四、注重消納。“指導意見”強調了“把落實可再生能源發(fā)電的消納市場作為編制可再生能源規(guī)劃的核心任務”。無論要求發(fā)揮外送通道能力最大限度送出可再生能源，還是要求地方提出建設新外送通道的需求，或是要求挖掘潛力就地消納，都意味著可再生能源消費量將成為考核的重要依據(jù)。
第五、研究集中在“非常規(guī)”可再生能源的開發(fā)和利用?！爸笇б庖姟碧岢觥笆濉逼陂g的重點技術攻關包括海上風電、光熱發(fā)電、生物質供熱、地熱供熱、風電供熱和海洋能等。在陸上風電、大型、分布式光伏等相對傳統(tǒng)的技術路線逐漸被熟悉和掌握后，下一步將重點對非常規(guī)的可再生能源開發(fā)和利用上下功夫。
第六、時間緊湊?！爸笇б庖姟痹?015年4月中旬下發(fā)，6月底前就要各地完成規(guī)劃初稿報能源局，9月底能源局要完成全國規(guī)劃初稿并下發(fā)征求意見，10月底各地上交反饋意見，12月底前能源局綜合各地反饋意見后完成規(guī)劃稿，在國務院討論后下發(fā)。半年內，完成如此大規(guī)模的調研、計算、平衡和部署，就是為了能趕在“十三五”的第一年讓規(guī)劃到位，讓地方根據(jù)既定目標抓緊時間完成。
一句話總結：能源局高度重視可再生能源“十三五”規(guī)劃的編制和執(zhí)行，未來的五年，中國可再生能源發(fā)展無論從裝機規(guī)模、利用水平還是前沿實驗上都將達到新的高度，中國的能源結構將發(fā)生趨勢性變化。
