中國儲能網(wǎng)訊：5月5日，科技部、財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于開展新能源汽車推廣應用城市考核工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求對已出臺地方標準和目錄的城市開展清理和取消違規(guī)政策措施的工作。結合此前財政部等四部委發(fā)布了2016-2020年期間新能源汽車推廣應用財政支持政策標準，有分析人士指出，此舉表示國家對于新能源汽車的推廣，除了加大財政支持等“派紅包”鼓勵措施外，還將通過考核促使各地方政府確實做好推廣工作。而被業(yè)界詬病的地方保護則將首當其沖。
不及格補貼取消？
《通知》指出，本次考查重點主要集中在各城市新能源汽車的推廣應用數(shù)量、充電設施建設、市場開放程度、商業(yè)模式創(chuàng)新、地方扶持政策、組織領導及安全監(jiān)管等方面?？己擞伤牟课瘞ш牻M織專家，對各城市(區(qū)域)推廣情況進行現(xiàn)場督察，時間為2015年5月15日-6月15日。
此前，工信部副部長蘇波曾表示：“完成得較好的示范城市，中央將繼續(xù)支持，不斷提高推廣應用范圍；如果一兩年下來，總是完不成既定目標，那中央的補貼也不能給你了，要把你們的名字從88個之中去掉，補上一些新的表現(xiàn)積極的城市?！辈贿^，有專家表示此次的考查可能并非如傳聞的給予懲罰，而主要以鼓勵為主，推廣較好的城市給予更多的基礎設施獎勵資金，而推廣數(shù)量小的城市將享受不到?！爸衅跈z查就是要促進各試點城市的落實情況，從而推進新能源汽車的發(fā)展”，汽車行業(yè)分析師張志勇表示。
破除地方保護
值得注意的是，本次考核將矛頭指向了被汽車業(yè)界詬病已久的地方保護問題?！锻ㄖ访鞔_要求，推廣城市不得變相設置障礙阻礙外地品牌進入，不得要求車輛生產(chǎn)企業(yè)本地建廠，采購本地電池、電機等零部件，也不得阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場等。
“新能源汽車推廣中存在的地方保護行為，破壞了市場應當發(fā)揮杠桿作用”，國家“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認為，雖然地方保護的出發(fā)點是想保護新能源車輛的快速推廣，但實際上卻形成了保護本地落后產(chǎn)業(yè)的格局，不利于新能源車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。大眾汽車中國區(qū)總裁海茲曼則坦言，雖然中國擁有巨大的新能源汽車發(fā)展市場，“但區(qū)域保護主義會使這樣巨大的優(yōu)勢大打折扣”。
對此，《通知》明確指出，實行全國統(tǒng)一的標準和目錄，各城市不得制定地方推廣車輛目錄、不得制定地方車輛技術標準、不得強制要求進行重復檢測檢驗等。
步入“拐點”
“今年將是中國新能源汽車推廣的關鍵階段”，5月6日在中國電動汽車百人會課題研究媒體通氣會上，百人會相關負責人指出，“這一關鍵階段可能會出現(xiàn)兩種拐點：一種是順勢而上，取得更好的發(fā)展：一種是遭遇挫折，甚至是陷入低谷。雖然現(xiàn)在的情況很好，但隨著財政補貼的退坡及眾多外部因素的影響，3-5年后情況還很難保證”。
他表示，“目前車企對國家的財政補貼政策存在依賴，政府一退坡企業(yè)動力就減。”因此，綜合對國外情況的研究結果，百人會也提出了發(fā)展電動汽車的“政策工具包”概念。如首先可采用非貨幣化的政策手段，如停車優(yōu)惠、行駛路權、牌照放開等方式，同時加大基礎設施建設；其次中央層面給地方政府提供工具，類似美國加州零排放的政策，就可得到大量普及和推廣。
