中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。為抓住這一重大歷史機(jī)遇，國家提出制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略，力爭通過三個(gè)十年的努力把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國，《中國制造2025》是我國制造強(qiáng)國第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
汽車產(chǎn)業(yè)作為我國制造業(yè)重點(diǎn)突破領(lǐng)域之一，如何準(zhǔn)確把握制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何有效應(yīng)對(duì)是擺在全行業(yè)面前的緊迫任務(wù)。
一、《中國制造2025》給汽車業(yè)帶來難得機(jī)遇
《中國制造2025》 是制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體行動(dòng)綱領(lǐng)和指南，為我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面。
一是汽車產(chǎn)業(yè)作為典型的制造業(yè)被列入重點(diǎn)突破的領(lǐng)域之一，包括傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車節(jié)能減排和新能源汽車發(fā)展。未來，國家將繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、燃料電池汽車的發(fā)展，支持和鼓勵(lì)汽車業(yè)掌握低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，這將大大加快我國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
二是與汽車相關(guān)的支持性產(chǎn)業(yè)也被列入重點(diǎn)突破領(lǐng)域，包括新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、新材料。某一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力不僅僅取決于產(chǎn)業(yè)本身，還取決于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐。我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力弱，也與我國電子工業(yè)、機(jī)床工業(yè)和新材料工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)有直接關(guān)系?！吨袊圃?025》所提出的這類重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)，將為我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)提供重要支撐。
三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力被確定為戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，將有利于汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力與核心能力建設(shè)。核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在，《中國制造2025》明確提出，要重點(diǎn)突破“四基”，著力破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。
四是完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系將為汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供更好的環(huán)境。《中國制造2025》提出，要加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究基地）建設(shè)工程，到2020年重點(diǎn)形成15家左右的制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到2025年形成40家左右。
五是相關(guān)制度建設(shè)和政策將惠及汽車產(chǎn)業(yè)。為保障制造業(yè)強(qiáng)國及第一個(gè)十年戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家勢(shì)必繼續(xù)深化體制機(jī)制改革、營造公平市場競爭環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財(cái)稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小企業(yè)政策。這些舉措不但是我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所亟需的，還將有利于我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、中國汽車走向2025 面臨四大挑戰(zhàn)
制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略及《中國制造2025》既給我國汽車產(chǎn)業(yè)提供了轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，又提出了重大挑戰(zhàn)。目前，我國汽車業(yè)要想實(shí)現(xiàn)2025目標(biāo)，主要面臨四大挑戰(zhàn)。
1. 目標(biāo)的挑戰(zhàn)
我國力爭用三個(gè)十年的時(shí)間，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步：力爭用10年時(shí)間邁入制造業(yè)強(qiáng)國行列；第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國的中位；第三步：到建國一百年，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
不同于高鐵和航天制造業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)中大而不強(qiáng)的典型代表，常常被社會(huì)所詬病或作為自主創(chuàng)新的反例。制造業(yè)強(qiáng)國的具體顯性指標(biāo)包括三個(gè)：擁有世界級(jí)企業(yè)、世界級(jí)產(chǎn)品和世界級(jí)品牌。盡管我國自2009年就已經(jīng)成為世界新車年產(chǎn)銷量第一大國，但距離達(dá)到這三個(gè)世界級(jí)指標(biāo)還差得很遠(yuǎn)。當(dāng)前，中國汽車產(chǎn)業(yè)還有很多核心技術(shù)沒有突破，加之傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車和新能源汽車需同時(shí)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，要在10年這一短時(shí)間里由“大而不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變成“既大又強(qiáng)”確實(shí)是不小的挑戰(zhàn)。
2. 核心能力的挑戰(zhàn)
在探討我國汽車產(chǎn)業(yè)為什么大而不強(qiáng)的原因時(shí)，往往存在一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為主要是缺少核心技術(shù)。從理論層面上看，核心能力是企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的來源，而核心能力既來源于核心技術(shù)，也來源于核心管理以及其他核心業(yè)務(wù)能力。從實(shí)踐上看，核心管理能力不足仍是我國汽車產(chǎn)業(yè)的短板，它既包括政府對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的管理，也包括汽車企業(yè)自身的管理。
縱觀世界汽車產(chǎn)業(yè)演化史，汽車產(chǎn)業(yè)的每一次里程碑有些是核心技術(shù)突破，有些是核心管理的突破。就微觀而言，福特公司改變世界的流水線生產(chǎn)方式、通用汽車的事業(yè)部管理體制和豐田公司的精益生產(chǎn)方式都是管理突破的經(jīng)典案例。就宏觀而言，作為后發(fā)國家汽車產(chǎn)業(yè)崛起的代表，韓國和日本政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的有效管理和政策起到了重要作用。而如何提高我國政府對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的管理和政策水平仍是亟待解決的課題，如多頭管理一直是中國汽車產(chǎn)業(yè)管理痼疾。
3. 新技術(shù)與新業(yè)態(tài)融合的挑戰(zhàn)
新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)革命，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。任何不適應(yīng)或不能及時(shí)應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)的企業(yè)都已經(jīng)或?qū)⒃诟偁幹兴ヂ浠蛳?，諾基亞、柯達(dá)以及日本消費(fèi)電子企業(yè)的衰老就是真實(shí)的寫照。就汽車產(chǎn)業(yè)而言，3D打印正在改變汽車制造技術(shù)及工藝，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)正在改變汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式。特斯拉的去4S店、在線維修和放開專利商業(yè)模式，正在挑戰(zhàn)100多年的底特律模式。我國汽車產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的高度融合，是面臨的重大挑戰(zhàn)之一。
4. 國際化的挑戰(zhàn)
《中國制造2025》明確提出，要面向國際和國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略，提高制造業(yè)國際化水平和提高企業(yè)國際競爭力。這對(duì)我國汽車產(chǎn)業(yè)提出了兩個(gè)挑戰(zhàn)：一是國家將進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，這涉及到股比之爭問題是否要重新定論，而一旦放開合資車企的股比，對(duì)國有汽車企業(yè)集團(tuán)將帶來不小的沖擊。二是國家將積極推進(jìn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，拓展國外市場。而“走出去”能力一直是我國整車企業(yè)的短板，特別是傳統(tǒng)國有大集團(tuán)。2009年我國新車產(chǎn)銷量首次突破千萬輛，躍居全球第一，但在1364萬輛的銷量中，出口僅占2.1%； 而日本在1980年首次突破千萬輛時(shí)，出口比率超過了53%。
三、汽車業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)《中國制造2025》
在把握《中國制造2025》給我國汽車產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，需調(diào)動(dòng)全行業(yè)、社會(huì)相關(guān)團(tuán)體的智慧，積極尋求有效、系統(tǒng)的對(duì)策。在此過程中，必須關(guān)注如下兩點(diǎn)：
1. 確立汽車制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略，制定“中國汽車制造2025”規(guī)劃
根據(jù)國家制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略和 《中國制造2025》，應(yīng)將發(fā)展汽車業(yè)提升到國家戰(zhàn)略，制定詳細(xì)的“中國汽車制造2025”，同時(shí)提出“中國汽車制造2035”和“中國汽車制造2045”綱要。
規(guī)劃和綱要的核心使命應(yīng)該是：突破汽車核心技術(shù)、建立自主創(chuàng)新能力和國際市場競爭能力，具體的顯性指標(biāo)包括：培育若干個(gè)世界級(jí)企業(yè)、世界級(jí)產(chǎn)品和世界級(jí)品牌。在關(guān)注領(lǐng)域上，既要關(guān)注整車也要重視零部件實(shí)現(xiàn)途徑，既要關(guān)注新能源汽車也要關(guān)注傳統(tǒng)企業(yè)，因?yàn)樾履茉雌噧H僅解決了動(dòng)力問題，但僅僅靠動(dòng)力技術(shù)上的突破無法實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新和競爭的突破。在關(guān)注協(xié)同點(diǎn)上，要加強(qiáng)綠色化、機(jī)械化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化融合。
關(guān)于汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略制定的組織實(shí)施，筆者認(rèn)為首先要遵循戰(zhàn)略咨詢的科學(xué)程序，對(duì)我國汽車制造業(yè)發(fā)展演化及現(xiàn)狀進(jìn)行全面診斷，并選擇好對(duì)標(biāo)國家和對(duì)標(biāo)企業(yè)，準(zhǔn)確把握資源和能力、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，特別是要找準(zhǔn)60多年來我國汽車業(yè)發(fā)展存在的問題及其根源，因?yàn)橹萍s的深層次問題不解決，即便制定了書面戰(zhàn)略，也難以實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的真正突破。其次，要建立政府、企業(yè)、專家組成的研究及咨詢團(tuán)隊(duì)，推出相關(guān)的報(bào)告，以此作為制定中國汽車制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略規(guī)劃及綱要的基礎(chǔ)。
2. 推進(jìn)整合創(chuàng)新系統(tǒng)，切忌潮流化和極端化
汽車是一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)品，汽車產(chǎn)業(yè)是系統(tǒng)性、相關(guān)性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一，單一環(huán)節(jié)的突破不能實(shí)現(xiàn)總體突破。國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論均主張，創(chuàng)新不是靠單一組織或單一環(huán)節(jié)能孤立完成的，而是多組織、多環(huán)節(jié)合作演化、共同作用的過程。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)性和生態(tài)性已被發(fā)達(dá)國家政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界所認(rèn)同，并賦予到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐及政策中。因此，實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和核心技術(shù)突破、建立自主創(chuàng)新能力和國際競爭優(yōu)勢(shì)，需要推進(jìn)整合創(chuàng)新系統(tǒng)。
整合創(chuàng)新是我國汽車產(chǎn)業(yè)最缺的能力，原因之一是全行業(yè)更關(guān)注汽車核心技術(shù)突破。盡管核心技術(shù)是產(chǎn)業(yè)競爭和創(chuàng)新的關(guān)鍵，但一國產(chǎn)業(yè)僅靠技術(shù)創(chuàng)新是絕對(duì)不能建立國際競爭優(yōu)勢(shì)的。特別是在新一代信息技術(shù)革命越來越成為制造業(yè)的新工具，正在改變管理方式、經(jīng)營方式和制造方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”和職能制造方興未艾的情況下，制造業(yè)越來越需要技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的整合。
就技術(shù)創(chuàng)新而言，它包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。但這些年我國973和863項(xiàng)目主要資助產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，而忽略了工藝創(chuàng)新； 汽車企業(yè)內(nèi)部也存在重產(chǎn)品開發(fā)、輕工藝開發(fā)的現(xiàn)象。整合創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，創(chuàng)新的各類主體，如政府、企業(yè)和大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自的功能，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，管理、文化、市場創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新同樣重要。
此外，非技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性也越來越突出。非技術(shù)創(chuàng)新包括管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新等，例如商業(yè)模式創(chuàng)新構(gòu)成了特斯拉和比亞迪重要的核心能力。
特別需要指出的是，我國要想建立汽車強(qiáng)國，必須改變只重視整車而忽視零部件產(chǎn)業(yè)的做法。1956年日本政府出臺(tái)了《振興機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法》，這是日本對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)扶植作用最大的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)扶植中小零部件企業(yè)，因?yàn)樗麄円庾R(shí)到零部件是日本落后歐美的關(guān)鍵所在。這一法案，在推進(jìn)日本建立汽車制造業(yè)強(qiáng)國中起到了關(guān)鍵作用。
近兩年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、工業(yè)4.0概念在國內(nèi)十分流行，似乎只要應(yīng)用這些工具或推行這些方式，我國制造業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力就能馬上實(shí)現(xiàn)突破。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)不利于我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之路。
首先，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)+等只是制造業(yè)的工具，如果沒有戰(zhàn)略能力、管理能力、經(jīng)營能力等要素，光有這些工具無法真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。汽車的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化盡管是趨勢(shì)，但如果中國汽車產(chǎn)業(yè)沒有過硬的機(jī)械制造能力，仍然不能制造出世界級(jí)產(chǎn)品和品牌。工業(yè)4.0一定是建立在工業(yè)1.0、2.0和3.0基礎(chǔ)之上，能力的發(fā)展一定是一個(gè)積累過程。如果中國汽車產(chǎn)業(yè)只在概念的潮流和炒作中向往未來，那么大而不強(qiáng)的競爭窘境將無法改變，好在《中國制造2025》已提出了基礎(chǔ)能力建設(shè)要求和具體措施。（作者系清華大學(xué)汽車發(fā)展研究中心主任）
