中國儲能網(wǎng)訊：財新網(wǎng)發(fā)表了中德可再生能源合作中心陶光遠(yuǎn)主任的文章“光伏發(fā)電補(bǔ)貼將成中國不可承受之重”
文中提出“平均補(bǔ)貼按0.4元/千瓦時計，補(bǔ)貼年限按20年計；那么，不計折現(xiàn)利率，對于僅在2015年安裝的光伏發(fā)電設(shè)備，就要在未來的20年中，總計補(bǔ)貼16,000,000千瓦x1200千瓦時x0.4元/千瓦時x20年=153,600,000,000元，即1536億元。國家每年的科研預(yù)算總額也沒有這個數(shù)啊！如果未來10年，每年平均新增這么多補(bǔ)貼（雖然單位發(fā)電量補(bǔ)貼會減少，但安裝量會增加），累計補(bǔ)貼就會達(dá)到約1.5萬億元！”，這樣的巨量補(bǔ)貼會給國家?guī)沓林氐呢斦a(bǔ)貼。而且歐洲幾個國家已經(jīng)因為巨額補(bǔ)貼不看重負(fù)而消減補(bǔ)貼甚至取消?！斑@樣的前車之鑒，幾年前就已經(jīng)在西班牙、捷克和德國發(fā)生過；這些國家由于光伏發(fā)電容量過高，在巨額的光伏發(fā)電補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)下，終于不堪重負(fù)，被迫大幅度消減光伏安裝量，不僅造成了本國光伏發(fā)電制造業(yè)的滅頂之災(zāi)….”
光伏的上網(wǎng)電價（0.9~1元每千瓦時）相比較水電、煤電常規(guī)能源確實非常高，就算與風(fēng)電的上網(wǎng)電價（0.5~06元每千瓦時）相比，也高出不少。光伏補(bǔ)貼高也是社會質(zhì)疑光伏發(fā)電的可行性的一個重要原因。為了厘清光伏補(bǔ)貼的具體數(shù)量級，特做以下分析。
光伏發(fā)電除了標(biāo)桿上網(wǎng)電價外，還有每度電0.42元的分布式上網(wǎng)自發(fā)自用模式的度電補(bǔ)貼。但是相比大規(guī)模地面電站的全額上網(wǎng)相比，自發(fā)自用的光伏裝機(jī)比例很低，就以全額上網(wǎng)的模式來分析實際的補(bǔ)貼。
即便中國5%的用電量來自光伏，以社會年用電50000億度，光伏度均補(bǔ)貼0.6元，年補(bǔ)貼額1500億。而對應(yīng)的光伏裝機(jī)容量為：190GW（以每瓦年均發(fā)電1.3度計）。中國要達(dá)到這個裝機(jī)容量還得7、8年（2020年后）。屆時中國GDP應(yīng)該世界第一了，以那樣巨大的收入（人均GDP1萬美金，GDP總量大概在80~90萬億人民幣，財政收入大概是GDP的20%左右，大概是16萬億人民幣），這點補(bǔ)貼不算什么巨額補(bǔ)貼。
現(xiàn)在中國的上網(wǎng)電價是不分白天和夜間，而用電價格是分峰、平、谷的。按照這個邏輯，上網(wǎng)電價也應(yīng)該區(qū)分峰、平、谷。白天的用電價格是夜間的一倍左右，白天的上網(wǎng)電價實質(zhì)上也應(yīng)該是夜間的一倍左右才對。而且光伏發(fā)電是白天發(fā)電，光伏的發(fā)電時間都是處于平、谷時段，其實質(zhì)的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼（上網(wǎng)電價-煤電標(biāo)桿電價）比現(xiàn)在計算的要小很多，至少要少0.2元每度。
如果以平谷平均上網(wǎng)電價0.6元計算，目前的光伏補(bǔ)貼實際上度電只有0.2~0.4元。如果2020年后的光伏上網(wǎng)電價降到0.8元以下，實際上很多地方就沒有補(bǔ)貼了，新裝光伏裝機(jī)真實補(bǔ)貼額也就是0~0.2元每度。
這樣即便是光伏發(fā)電量達(dá)到社會用電量的5%，光伏裝機(jī)量達(dá)到200GW，實際的光伏補(bǔ)貼也不過年500億而已。
當(dāng)然以這樣的計算只是粗略的計算了偏西部的裝機(jī)。在東部區(qū)域即便是1元的上網(wǎng)電價也不足以保證光伏的投資回報，還需要當(dāng)?shù)卣龆窝a(bǔ)貼。但是東部的用電價格更高，實際的平、峰時段上網(wǎng)價格也會更好，相應(yīng)的真實補(bǔ)貼額也沒有那么高。
即便在2020年前的光伏裝機(jī)還是沿用老的上網(wǎng)電價，根據(jù)上述的分析可知，真實的補(bǔ)貼大概在1000億每年左右，如果在新的上網(wǎng)電價下再增加200GW的光伏裝機(jī)，真實的補(bǔ)貼也就是500億左右。也就說中國達(dá)到400GW的光伏裝機(jī)時，發(fā)電量可能占用電量的10%左右時，真實的年補(bǔ)貼數(shù)額大概在1500億的數(shù)量級。對于中國的GDP和財政收入來說，都不是一個“不可承受之重”。
