"新面孔"
"2010年初，國(guó)務(wù)院正式公布要三網(wǎng)融合之后，國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)始在全國(guó)多個(gè)省市進(jìn)行三網(wǎng)融合方面的試點(diǎn)業(yè)務(wù)"，三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇告訴IT商業(yè)新聞網(wǎng)，這其中就包括寬帶業(yè)務(wù)。記者亦了解到，中電飛華作為國(guó)家電網(wǎng)旗下的寬帶運(yùn)營(yíng)商，已在北京地區(qū)做了多年的業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
國(guó)家電網(wǎng)攪動(dòng)市場(chǎng)春水寬帶建設(shè)將陷混亂局面
由此看來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)于進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，一直在暗中準(zhǔn)備。當(dāng)然其間也有些許動(dòng)靜。據(jù)媒體報(bào)道，2010年時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)首批電力光纖到戶試點(diǎn)小區(qū)在沈陽(yáng)開(kāi)工建設(shè)，沈陽(yáng)試點(diǎn)小區(qū)首批81套住宅接入電力光纖入戶系統(tǒng)。此前，三網(wǎng)融合試方案閃電敲定，廣電被獲準(zhǔn)進(jìn)入寬帶接入業(yè)務(wù)領(lǐng)域。寬帶市場(chǎng)從此日漸熱鬧。
這一切除了多年來(lái)"三網(wǎng)融合"這一老生常談的背景外，最近的背景是，自去年年底"電信聯(lián)通寬帶反壟斷案"之后，"寬帶中國(guó)戰(zhàn)略"被提上議事日程，并被國(guó)務(wù)院列為"十二五"規(guī)劃的重點(diǎn)工程。與此同時(shí)，在固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)引入新競(jìng)爭(zhēng)者以改變目前的雙寡頭壟斷局面的呼聲也越來(lái)越高。
"寬帶中國(guó)戰(zhàn)略"旨在部署下一代國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展布局和演進(jìn)升級(jí)，這將牽涉多方利益。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員徐建平曾多次強(qiáng)調(diào)，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略是要形成一個(gè)"適合于中國(guó)國(guó)情的，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展需要的，協(xié)同發(fā)展的寬帶網(wǎng)絡(luò)"，因此，需要在"國(guó)家統(tǒng)籌布局的前提下，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多方協(xié)同推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施"。
進(jìn)入或者將進(jìn)入中國(guó)寬帶市場(chǎng)的，無(wú)論是三大電信運(yùn)營(yíng)商，還是廣電和國(guó)家電網(wǎng)，均有國(guó)字號(hào)背景。在至今仍無(wú)相關(guān)法律約束的前提下，如果寬帶市場(chǎng)不能很好地得到協(xié)調(diào)及規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)混亂局面。
在這樣的前提下，除了由中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信構(gòu)建的"雙獨(dú)大"的寬帶市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將被擊破外，也意味著游戲規(guī)則的重建和話語(yǔ)權(quán)的丟失。
這是因?yàn)檫@些新的面孔都在加緊進(jìn)行寬帶新技術(shù)的研發(fā)。去年7月底，國(guó)家廣電總局下屬?gòu)V電規(guī)劃院與摩托羅拉簽署了下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）合作協(xié)議。按照廣電規(guī)劃院的計(jì)劃，到今年年底前，要讓12個(gè)試點(diǎn)城市的寬帶接入速度超過(guò)100Mbps，同時(shí)以光纖同軸混合網(wǎng)為基礎(chǔ)推進(jìn)光纖入戶。
而國(guó)家電網(wǎng)的"絕招"則是借助智能電網(wǎng)系統(tǒng)殺入新一代寬帶網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)。上述接入電力光纖入戶系統(tǒng)的沈陽(yáng)試點(diǎn)小區(qū)的做法，就是在智能電網(wǎng)系統(tǒng)中加裝一條入戶光纖，為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。據(jù)記者了解，網(wǎng)絡(luò)速度可達(dá)到20Mbps。
國(guó)家電網(wǎng)走的是一條與眾不同的路。從上述的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)來(lái)看，其與電信運(yùn)營(yíng)商和廣電有線運(yùn)營(yíng)商均存在差異。烽火通信行業(yè)網(wǎng)營(yíng)銷中心電網(wǎng)事業(yè)部唐貴松對(duì)此表示，按智能電網(wǎng)建設(shè)部署，電力通信光纜已經(jīng)進(jìn)了小區(qū)，如果從小區(qū)配電室到居民樓使用OPLC（光纖復(fù)合低壓電纜），那么國(guó)家電網(wǎng)的管道建設(shè)優(yōu)勢(shì)將十分顯著。此外，唐貴松表示，今年國(guó)家電網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)會(huì)重點(diǎn)選取幾個(gè)城市進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。相比三網(wǎng)融合的推進(jìn)速度，國(guó)家電網(wǎng)在推進(jìn)電力寬帶的實(shí)施中進(jìn)展更快。
不同于廣電正在建設(shè)中的NGB，電力寬帶可以避免網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)所帶來(lái)的資源浪費(fèi)。因此，相比中國(guó)移動(dòng)和廣電，電力寬帶的加入更加引起了現(xiàn)有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的憂慮。中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平今年就多次表示，國(guó)家電網(wǎng)的加入將使整個(gè)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
路障
需要注意的是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)均互不連通，并且是交由不同部門(mén)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，此番各方扎堆上馬寬帶項(xiàng)目也會(huì)遇到"路障"。吳純勇就對(duì)記者說(shuō)，如果國(guó)家層面規(guī)劃及協(xié)調(diào)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)和讓普通民眾受益都能起到良好效果。若寬帶市場(chǎng)不能很好地得到協(xié)調(diào)及規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)混亂局面。"不同陣營(yíng)的運(yùn)營(yíng)商去做同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，會(huì)存在利益、產(chǎn)業(yè)等方面難以協(xié)調(diào)的情況"。
進(jìn)入或者將進(jìn)入中國(guó)寬帶市場(chǎng)的，無(wú)論是三大電信運(yùn)營(yíng)商，還是廣電和國(guó)家電網(wǎng)，均有國(guó)字號(hào)背景。在至今仍無(wú)相關(guān)法律約束的前提下，如果寬帶市場(chǎng)不能很好地得到協(xié)調(diào)及規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)混亂局面。
這樣的前車(chē)之鑒可謂眾多。從IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等三網(wǎng)融合具體業(yè)務(wù)推進(jìn)之艱難中即可看出。
寬帶市場(chǎng)會(huì)遇到的問(wèn)題當(dāng)然不止這些。有業(yè)內(nèi)專家告訴IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者，近幾年智能終端新品層出不窮，用于無(wú)線接入的IP地址的需求就會(huì)呈現(xiàn)幾何級(jí)的增長(zhǎng)。這就有可能會(huì)出現(xiàn)IP地址緊俏的局面，但目前包括IPV6在內(nèi)的寬帶網(wǎng)技術(shù)的很多難題尚未解決，這也會(huì)成為寬帶發(fā)展瓶頸。
記者看到，面前進(jìn)入或者將進(jìn)入中國(guó)寬帶市場(chǎng)的，無(wú)論是三大電信運(yùn)營(yíng)商，還是廣電和國(guó)家電網(wǎng)，均有國(guó)字號(hào)背景。對(duì)此，資深互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論人士謝文的觀點(diǎn)十分明確：寬帶戰(zhàn)略應(yīng)該從打破壟斷、鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶經(jīng)營(yíng)入手，應(yīng)該加大市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)水平而不是鞏固三五個(gè)央企的壟斷地位。在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的十幾年間，一些既得利益集團(tuán)打著趕超世界先進(jìn)水平的旗號(hào)，要政策，要補(bǔ)貼，要壟斷地位。歷年獲得國(guó)字號(hào)戰(zhàn)略地位的"三網(wǎng)融合"、物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫園區(qū)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，百姓、企業(yè)界和社會(huì)都沒(méi)有見(jiàn)到好處，只有少數(shù)內(nèi)部人拿到政策優(yōu)惠和財(cái)政支持。如果寬帶戰(zhàn)略的制定與實(shí)施還是同一批玩家，同一個(gè)體制，同一個(gè)玩法，估計(jì)還會(huì)是同一個(gè)結(jié)果。
記者也想到，對(duì)于中國(guó)寬帶市場(chǎng)的發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，至今也無(wú)明確法律約束。中國(guó)的《電信法》從上世紀(jì)80年代初就已開(kāi)始起草，已歷經(jīng)30年之久仍然未出臺(tái)。而在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始便已針對(duì)寬帶業(yè)務(wù)對(duì)《電信法》進(jìn)行了補(bǔ)充或修訂。
