中國儲能網(wǎng)訊：“電改”進程逐步推進，五大發(fā)電集團國資改革步伐的逐步深入，以國電系為代表的電力集團值得再度引起關(guān)注。
自發(fā)改委于3月發(fā)布電改9號文以來，2015年上半年相繼發(fā)布5份配套文件，電改推進持續(xù)加速?！肮茏≈虚g、放開兩頭”的新一輪電改邏輯，將有效推進發(fā)電側(cè)、售電側(cè)市場化，利好“廠網(wǎng)一體”、有配售電經(jīng)驗的區(qū)域電網(wǎng)公司。非電網(wǎng)系參與售電競爭主要有三類，第一類是具備發(fā)電價格比較優(yōu)勢的五大四小發(fā)電集團，第二類是地方政府支持的能源平臺，第三類是分布式電源企業(yè)。其中最有可能進入售電市場的還是發(fā)電企業(yè)。
發(fā)電企業(yè)售電的優(yōu)勢
一是政策支持。9號文盡管鼓勵社會資本投資配售電業(yè)務(wù)，“多途徑培育市場主體”，但也強調(diào)“允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務(wù)”。
二是進出門檻?！案鶕?jù)開放售電側(cè)市場的要求和各地實際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場準入、退出規(guī)則”。近期社會資本紛紛組建的售電公司，只是名義而已，并未取得政府相關(guān)部門的批準或許可，實際不能真正開展售電業(yè)務(wù)。
三是國際經(jīng)驗。據(jù)專家分析，國際上擁有電源優(yōu)勢的發(fā)電企業(yè)組建售電公司是普遍規(guī)律，并具有較強的競爭力。例如，英國共有20個售電商，其中，前6大電力零售商所占市場份額超過90%，同時也是前6大發(fā)電商，且其母公司均為歐洲電力巨頭，如法國電力、意昂集團等。
電網(wǎng)企業(yè)可以參與售電嗎？
本次深改路徑“有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)”與五號文“廠網(wǎng)分開，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)”的表達相比弱化不少。
文中明確“電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源”，但對配售分開卻只字未提。筆者分析，本次深改基調(diào)平穩(wěn)，旨在改變電力統(tǒng)購統(tǒng)銷，引入多種所有制形式的售電主體參與競爭。
而市場主體需要一定時間的培育過程，電網(wǎng)企業(yè)由于多年獨大，無論是在人才、技術(shù)和市場資源方面都占有絕對優(yōu)勢，勢必在今后很長一段時間扮演重要角色。電網(wǎng)企業(yè)雖已明確了收入來源，但仍然可以通過集團化運作的方式參與售電競爭。
例如電網(wǎng)企業(yè)可進行資產(chǎn)重組升格為電網(wǎng)集團，將輸配電資產(chǎn)組合成為電網(wǎng)公司，原營銷部與節(jié)能服務(wù)公司重組成立多家售電公司，采用直營或合資的方式參與終端市場競爭。
電改對發(fā)電企業(yè)有一定的影響
新電改方案還為電力商品的買賣雙方打通了“見面”通道——發(fā)電行業(yè)歷來和用戶是隔絕的，而發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價和準入的放開打破了這種局面。有分析指出，電改政策的出臺，將開啟全國5.5萬億度售電對應(yīng)的萬億元級別市場，具備電改先行條件的區(qū)域性電力平臺如四川、云南等地有望受益。
在王強看來，電改的影響對行業(yè)將是全方位的。發(fā)電企業(yè)可以通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強競爭力。電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)贏利模式，通過重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機制更注重效率。允許各類資本進入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來新的潛在盈利機會。通過競爭機制的建立激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)降本增效，充分保障用戶的權(quán)益。而電力用戶用電更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強了市場中的議價能力。
此外，在居民用電方面，雖然居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價，但從長遠看，隨著售電主體的增加選擇性也會不斷增加。
未來售電企業(yè)為啥能掙錢？
現(xiàn)在中國的電價結(jié)構(gòu)屬于任性又奇葩的，一來階梯電價與分時電價制度讓用電越多電價越貴，二來交叉補貼的存在讓居民用戶沒有動力去了解電是什么，而作為最優(yōu)目標客戶的大用戶又享受著直供批發(fā)電價，最后的最后，苦的是中小客戶，被迫要負擔一個看不懂的電價。所以，中小客戶最有沖動借力售電公司降低電費成本。
反過來從售電企業(yè)角度思考，大用戶必然是“五大四小”發(fā)電集團的囊中之物，與其爭搶無意義，而賣電給居民用戶又是公認的賠本賺吆喝，最有價值的掘金地還是在中小客戶，恰好他們又有進行綜合能源管理的本能需求，二者一拍即合。（注：“五大四小”是中國發(fā)電行業(yè)的主力軍，五大包括華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團和中電投集團；四小包括華潤電力、國華電力、國投電力和中廣核）
其實我們細看電改9號文也能發(fā)現(xiàn)其中端倪，第18條表述：“鼓勵售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)?！眰€中滋味品出了沒？這是國家在鼓勵你去做能源服務(wù)公司呢！售電，不僅僅是賣電，還可以賣服務(wù)。
五大發(fā)電集團最有希望成為售電企業(yè)
其實，媒體每報道一家社會資本設(shè)立售電公司，都是對每一位電力業(yè)內(nèi)人士心弦的一次扣動或沖擊！
9號文一頒布，五大發(fā)電集團很快意識到，允許發(fā)電企業(yè)投資售電公司是重大機遇，有利于發(fā)售一體，產(chǎn)銷對接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營發(fā)展空間；也有利于優(yōu)化資源配置，讓大型火電或低成本水電機組多發(fā)電，提高綜合效益。況且，目前全國電力市場普遍過剩，大有加劇競爭之勢。
在此形勢下，各大發(fā)電集團早就行動起來，除了積極開展新電改方案的研究、密切跟蹤新電改試點動向、共同參與電改配套文件制定外，與社會資本急于設(shè)立售電公司不同，相當一部分區(qū)域公司和電廠紛紛深入周邊區(qū)域，努力挖掘優(yōu)質(zhì)大用戶，提前上門溝通交流，建立用戶檔案，儲備用戶資源。
同時，摸清發(fā)電機組家底，提高機組可靠性，構(gòu)建區(qū)域一體化營銷體系，開展售電公司業(yè)務(wù)范圍、運營模式、交易策略等內(nèi)容研究，籌劃組建售電公司。我們不妨且行且觀察，在不久的將來國家核發(fā)的首批售電牌照中，期望五大發(fā)電集團與社會資本均有斬獲。
