究其原委，無非是經(jīng)濟對電力需求不旺這一“陰雨天”使得“市場煤計劃電”這一“風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎”又犯了。而近日產(chǎn)煤大省山西出臺的“煤電聯(lián)營”實施方案作為一帖“膏藥”，一經(jīng)推出，在業(yè)界引起了廣泛討論。
“煤電聯(lián)營是一把‘雙刃劍’。” 中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲認為，一方面，煤電聯(lián)營是煤炭企業(yè)和火電企業(yè)走出困境、實現(xiàn)扭虧為盈的重要舉措。煤電聯(lián)營使得企業(yè)內(nèi)部交易更加頻繁，發(fā)電成本大幅降低，盈利能力有望顯著提高。而且“市場煤、計劃電”的情況或可得到有效緩解，企業(yè)能夠很大程度上自己決定成本和收益。
另一方面，煤電聯(lián)營將成為電力改革的重大“絆腳石”。雖然電力行業(yè)發(fā)電端企業(yè)數(shù)目眾多，卻存在嚴重的壟斷現(xiàn)象，尤其是火電企業(yè)。
雖然國家能源局近期已發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》，支持民營資本進入能源行業(yè)，但是對于火電行業(yè)來講，國有大型火電集團依托壟斷性優(yōu)勢獨占眾多優(yōu)質(zhì)煤礦資源，成本較民企低廉許多，煤電聯(lián)營一旦開展，國有煤企、電企勢必會進一步拓寬市場份額，穩(wěn)固壟斷地位。這是電力行業(yè)實現(xiàn)高效競爭的重大障礙，甚至?xí)苟嗄觌姼乃〕晒?ldquo;付之一炬”，從而前功盡棄。
“雖然煤電聯(lián)營在山西省得到了很好的推廣，但卻暗藏諸多弊端。”邱希哲認為，煤老板紛紛退出歷史舞臺，中小煤企批量關(guān)閉，落后產(chǎn)能得到有效規(guī)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，這是煤炭大省長久發(fā)展所必然經(jīng)歷的調(diào)整期。然而，煤電聯(lián)營使得國有煤企肆無忌憚吞并中小煤企和民營火電廠，“增加有效競爭”成為了一紙空談，如神華集團一躍成為電力巨頭中的“重要一極”，民營煤企生存狀況令人堪憂。
“煤電聯(lián)營是我國電力工業(yè)‘十二五’規(guī)劃中重點提及的舉措，且得到了地方政府的大力支持，國有大型煤企、電企更是拍手稱贊。”中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認為，“不過此舉措引起了中小煤企、電企的強烈不滿，矛盾也時有發(fā)生。”
煤電聯(lián)營雖然很難成為解決電力行業(yè)所有問題的最佳“膏藥”，但也不失為電力行業(yè)脫困的一個方式，不妨邊試邊總結(jié)，待時機成熟再大規(guī)模推廣。
