兩年前，中日釣魚(yú)島撞船事件發(fā)生后，中國(guó)曾在兩個(gè)月時(shí)間里未向日本出口稀土，日本輿論將之視為中國(guó)對(duì)日本的“經(jīng)濟(jì)制裁”，因?yàn)橄⊥潦遣豢苫蛉钡墓I(yè)原料，日本絕大部分稀土都從中國(guó)進(jìn)口。如今，中日關(guān)于釣魚(yú)島的爭(zhēng)端再度升級(jí)，一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁減少對(duì)日本的資源出口，中國(guó)民間“限制稀土出口”的呼聲更是高漲。中日之間關(guān)于稀土的貿(mào)易戰(zhàn)看點(diǎn)頗多，日本究竟害不害怕中國(guó)限制稀土出口？WTO在“稀土貿(mào)易戰(zhàn)”中將起到什么作用？中國(guó)究竟是不是通過(guò)限制稀土出口來(lái)制裁日本呢？
■日本難擺脫中國(guó)稀土依賴癥
稀土是鑭、釹、鈧等17種元素的統(tǒng)稱，屬于流通量較小的“稀有金屬”，稀土與某些金屬混合后可以提高磁性及耐熱性，因此稀土被廣泛應(yīng)用于尖端工業(yè)領(lǐng)域，被形象地稱為“工業(yè)黃金”、“工業(yè)維生素”。
中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、澳大利亞是世界上四大稀土擁有國(guó)，中國(guó)稀土資源探明儲(chǔ)量占全球的36.52%，是世界第一大稀土資源國(guó)。
2009年之前，日本稀土九成以上都要依靠從中國(guó)進(jìn)口，而日本政府一直想擺脫這種中國(guó)稀土依賴癥。2010年10月，日本宣布提前實(shí)施開(kāi)發(fā)稀土替代材料的計(jì)劃，同時(shí)準(zhǔn)備在更多國(guó)家開(kāi)發(fā)稀土，實(shí)現(xiàn)稀土的多渠道供應(yīng)，希望逐步降低進(jìn)口中國(guó)稀土的比例。今年上半年日本從中國(guó)進(jìn)口的稀土金屬總量為3007噸，所占比例為49.3%，這是自2000年以來(lái)首次降至50%以下。
不過(guò)，由于稀土有“輕稀土”、“中重稀土”之分，目前日本在輕稀土方面對(duì)中國(guó)的依賴度有所降低，但中重稀土對(duì)中國(guó)的依賴度仍為90%以上。
■中國(guó)不甘稀土賣(mài)成白菜價(jià)
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉指出，中國(guó)稀土長(zhǎng)年以來(lái)供應(yīng)量占全球的90%以上，并不是說(shuō)其他國(guó)家無(wú)法開(kāi)采稀土，或者其他國(guó)家的稀土品質(zhì)不佳，而是中國(guó)稀土的價(jià)格低，硬生生將美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的稀土擠出了市場(chǎng)。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波曾在接受媒體采訪時(shí)介紹，美國(guó)一個(gè)公司曾作過(guò)測(cè)算，在2002年-2005年，美國(guó)生產(chǎn)一公斤稀土大概需要2.8美元的環(huán)境成本，我國(guó)需要5.6美元的環(huán)境成本，“當(dāng)時(shí)我們的稀土售價(jià)是每公斤5.5美元，相當(dāng)于把稀土這一屬于黃金檔次的資源當(dāng)白菜價(jià)格去出售。”
中國(guó)稀土產(chǎn)量的大幅提升，伴隨而來(lái)的是對(duì)環(huán)境的破壞和污染。蘇波表示，全球稀土的各儲(chǔ)量國(guó)之所以關(guān)閉許多工廠，原因之一就是稀土的開(kāi)采生產(chǎn)污染環(huán)境。
據(jù)悉，中國(guó)近年來(lái)嚴(yán)格控制稀土開(kāi)采和生產(chǎn)總量，同步實(shí)施有關(guān)開(kāi)采、生產(chǎn)、消費(fèi)及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量，以此維護(hù)公平合理的稀土市場(chǎng)秩序。
■日本借WTO向中國(guó)施壓
中國(guó)限制稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、消費(fèi)以及出口，日本無(wú)疑是最為焦急的國(guó)家。今年3月，日本、美國(guó)、歐盟向WTO提起訴訟，稱中國(guó)限制稀土出口的做法違反了WTO規(guī)則，存在貿(mào)易歧視行為，針對(duì)稀土出口征收的出口稅也違背中國(guó)入世時(shí)的承諾。
今年6月，日美歐要求WTO設(shè)立專家組，處理日美歐等與中國(guó)之間的稀土出口糾紛問(wèn)題。據(jù)悉，專家組將耗時(shí)約1年對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行審理。
屠新泉指出，WTO并不具有制裁權(quán)，如果中國(guó)敗訴后不執(zhí)行專家組的裁決，勝訴方或?qū)⒉扇?bào)復(fù)性措施，即禁止向中國(guó)出口某些產(chǎn)品，或者對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的某些產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。
在WTO起訴中國(guó)的同時(shí)，日本還在運(yùn)用心理戰(zhàn)向中國(guó)施壓：東京大學(xué)一個(gè)研究小組6月底高調(diào)宣布，在日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海底發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦床，稱稀土儲(chǔ)量可供日本消費(fèi)230年。分析人士指出，日本此舉是在告訴中國(guó)，海底稀土資源豐富，不要認(rèn)為自己是世界第一大稀土資源國(guó)就可以囤積居奇。
對(duì)于中日之間的這場(chǎng)“稀土貿(mào)易戰(zhàn)”，屠新泉表示中國(guó)限制稀土出口，并不是針對(duì)日本的貿(mào)易戰(zhàn)手段，主要目的還是在于改變國(guó)內(nèi)稀土資源開(kāi)發(fā)的無(wú)序狀態(tài)，保護(hù)國(guó)內(nèi)無(wú)法再生的自然資源，這種做法是符合WTO規(guī)則的。
