但目前這一狀態(tài)將因政策與環(huán)境的改變而出現(xiàn)許多積極的信號。
在國家出臺了光伏分布式發(fā)展的利好政策之后，10月26日國家電網(wǎng)公司對接納新能源電力也做出正式表態(tài)，對新能源并網(wǎng)提出“歡迎、支持、服務”的六字方針。此次自上而下的梳理，使國內(nèi)光伏應用市場擴容路線日益清晰。伴隨著內(nèi)部環(huán)境的逐漸改善，以及政府導向的明確、金融行業(yè)的支持、光伏企業(yè)危中求機的執(zhí)著，國內(nèi)光伏應用市場將有望并入發(fā)展的快車道。
從政府層面來看，從2011年底至今，國家?guī)状竽茉粗鞴懿块T陸續(xù)出臺了近十幾項支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，盡管政策的具體實施細節(jié)還有待繼續(xù)完善，但已可以看出國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持方向非常明確。
國家政策對光伏行業(yè)的發(fā)展作用顯而易見。2009年，財政部、科技部、能源局三部委啟動的“金太陽”示范工程，2010年8月1日，國家發(fā)改委出臺的大型光伏電站固定上網(wǎng)電價政策的實施，對國內(nèi)光伏應用市場的啟動功不可沒，國內(nèi)光伏裝機正是在這樣的政策環(huán)境下快速突破吉瓦規(guī)模的。今年為了啟動覆蓋范圍更大的國內(nèi)光伏市場，政府出臺了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》、《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)通知》和國家開發(fā)銀行明確將確保“六大六小”光伏企業(yè)授信額度等一系列支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的利好政策，為國內(nèi)光伏應用市場真正實現(xiàn)大規(guī)模的啟動拉開了序幕。
國家能源局可再生能源司副司長史立山表示：“《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)通知》的發(fā)布再次明確了政府支持光伏發(fā)展的決心，盡管配套的實施細則還需要一段時間才能完成，《通知》的推出將更有利于行業(yè)的發(fā)展。”可再生能源學會光伏專委會主任趙玉文表示：“在當前的政策環(huán)境下，企業(yè)要學會用好、用足現(xiàn)有的相關(guān)政策，把握國家發(fā)展光伏的節(jié)奏與動向。”英利集團董事長苗連生在近日召開的“加快國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)交流會議”上表示：“未來，企業(yè)將在國家政策的指引下，積極推動金太陽示范工程、分布式發(fā)電的實施、同時加大電站建設力度，迎接光伏發(fā)展春天。”
企業(yè)的積極轉(zhuǎn)型，也重獲銀行等金融行業(yè)的青睞。在“加快國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)交流會議”上，幾大國有銀行也轉(zhuǎn)變之前的“談光色變”的態(tài)度，表示將繼續(xù)支持像英利這樣的光伏行業(yè)龍頭企業(yè)。
政府導向明確，企業(yè)積極布局，國內(nèi)光伏應用市場的啟動一觸即發(fā)。在今年裝機目標完成的壓力下，冷清了8個月之久的車間，在9月份又呈現(xiàn)出一片繁忙的景象。臨近年底，光伏企業(yè)開工率與出貨量均出現(xiàn)了大幅提升。英利綠色能源副總經(jīng)理王剛介紹：“截至9月底，英利已經(jīng)完成了1.5GW的出貨量，車間開工率達到100%。”
英利首席執(zhí)行官王亦逾說：“國內(nèi)市場已經(jīng)開始發(fā)力，從英利目前出貨量來看，國內(nèi)光伏市場占比持續(xù)攀升。截至日前，英利今年在國內(nèi)的組件銷售比例已經(jīng)從去年的不足6%上升到38%。”
10月26日，國網(wǎng)在召開的服務分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)新聞發(fā)布會上的表態(tài)，也同樣向光伏行業(yè)伸出了友好的橄欖枝，國網(wǎng)向社會做出“分布式光伏免費上網(wǎng)，業(yè)主只需承擔用戶側(cè)費用，電網(wǎng)投資公共電網(wǎng)改造，接入網(wǎng)系統(tǒng)建設、免備用費用、檢測費用、調(diào)試費用等”的承諾，成為光伏市場最值得振奮的消息，困擾光伏行業(yè)發(fā)展已久的并網(wǎng)瓶頸有望獲得突破。
史立山表示：“國網(wǎng)對新能源并網(wǎng)態(tài)度的轉(zhuǎn)變對光伏行業(yè)是一個重大利好。但是也要看到，目前電網(wǎng)管理還主要以傳統(tǒng)方式管理，對于新能源的并網(wǎng)，在安全、控制、檢測、計量方面都還有很多的待解問題。我們現(xiàn)在必須意識到，要發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)必須要有一套新的制度出臺。”
業(yè)內(nèi)人士分析，目前國網(wǎng)的收入與銷售電量直接掛鉤，所以國網(wǎng)對分布式的承諾還有待時間檢驗。“但國網(wǎng)邁出這一步，事情就會沿著好的方向發(fā)展。”史立山說，“任何一個新生的事物都會遇到問題，不可能一帆風順，分布式面臨的很大的一個問題是并網(wǎng)接入，在樓頂建個電站，如何接到電網(wǎng)，如何計量，與電網(wǎng)的關(guān)系等現(xiàn)在都還處在一個無法可依的狀態(tài)，所以問題是需要逐步解決的。”
但無論從政策環(huán)境、市場環(huán)境來看，國內(nèi)光伏應用市場的啟動都已猶如箭在弦上，到了不得不發(fā)的時刻。
