一邊是貿(mào)易仲裁委員會對中國光伏“雙反”案作出仲裁，以6票全部贊成通過了此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。這意味著美國對華光伏產(chǎn)品的“雙反案”畫上了句號。
另一邊則是歐盟宣布正式對華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開反補貼調(diào)查，這意味著歐盟已將此前的反傾銷“單反”正式升級為“雙反”。
奧巴馬送“厚禮”
當(dāng)?shù)貢r間11月7日，剛剛在激烈的美國總統(tǒng)大選中獲勝連任，奧巴馬就迫不及待地給中國送了一份“厚禮”。
美國貿(mào)易仲裁委員會(ITC)提前公布了對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁結(jié)果——以6票全部贊成通過了此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。
因此，作為強制應(yīng)訴企業(yè)，尚德電力將被征收31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補貼稅；天合光能則被征收18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅，為避免與反補貼稅重復(fù)計算反傾銷稅，還將從中扣除10.54%的出口補貼，即尚德和天合光能的最終合并稅率分別為35.97%、23.75%。而其他應(yīng)訴企業(yè)則采用平均稅率30.66%。此外，對于其他沒有應(yīng)訴的中國光伏產(chǎn)品制造商征收249.96%反傾銷稅和15.24%反補貼稅。
同時，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的另一個裁決，針對此類產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅令不適用追溯原則，因此反補貼關(guān)稅從今年3月20日起征收，反傾銷關(guān)稅從今年5月17日起征收。
值得注意的是，按照此前的時間表，ITC作出終裁的時間應(yīng)該是在11月23日左右，因此，此次公布時間比預(yù)計提前了半個月左右。
“從時間點上看，不排除奧巴馬是想借此事來點燃連任的‘第一把火’。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，在此前兩位總統(tǒng)候選人的競選中，就常?？桃獯蛑?ldquo;中國牌”來一戰(zhàn)輸贏，而奧巴馬連任后，中美關(guān)系不會有很大的改變，尤其是在新能源領(lǐng)域。
歐盟隨美升“雙反”
禍不單行。當(dāng)?shù)貢r間11月8日，歐盟委員會宣布即日起對從中國進口的太陽能電池板及其主要部件啟動反補貼調(diào)查。而此前，其對于中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查已在進行中。
歐盟委員會當(dāng)天的一個新聞稿稱，歐洲太陽能企業(yè)協(xié)會(EUProSun)9月26日向歐盟委員會提出申訴，指控從中國進口的太陽能電池板及其主要部件得利于不公平的政府補貼。
歐洲太陽能企業(yè)協(xié)會是由德國SolarWorld組織成立。SolarWorld是美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”案的發(fā)起者，也是歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷案的發(fā)起者。
從涉案的太陽能產(chǎn)品的進口額來看，這是歐盟委員會迄今為止接到的最大的一起反補貼申訴。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國向歐盟出口了價值約210億歐元的太陽能電池板和主要部件。
按照歐盟的貿(mào)易防御政策，此次調(diào)查將需要13個月的時間。如果有充分的證據(jù)證明上述補貼指控屬實，歐盟可以在9個月內(nèi)征收臨時的反補貼關(guān)稅。
“這些都是預(yù)料之中的決定。”昨天，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在聞及這兩則消息時并不驚訝。他認為，美國雙反的結(jié)束已經(jīng)為歐盟接下來的調(diào)查過程及結(jié)局搭好了框架，而正式宣布進行反補貼，由“單反”升級成“雙反”也是這個框架中的一部分，預(yù)計歐盟的最終結(jié)果也不會樂觀。
中國邊斗爭邊自救
“一旦歐盟裁決結(jié)果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了。”林伯強感嘆，現(xiàn)在不能抱著僥幸心理。
對于最新的噩耗，中國企業(yè)已有準備。“我們對此結(jié)果已經(jīng)準備好了應(yīng)對措施，此裁決將不影響調(diào)查范圍以外的產(chǎn)品線。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡表示。
天合光能美洲區(qū)總裁Mark Mendenhall也表示，并不會因此推出美國市場。“我們將繼續(xù)拓展美國以及整個美洲市場的業(yè)務(wù)，為我們的客戶提供產(chǎn)品、解決方案以及服務(wù)。”
在政府方面，目前，中國商務(wù)部從光伏上游原料多晶硅著手展開了反擊。11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對產(chǎn)自歐盟的多晶硅產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。此前，中國商務(wù)部還宣布了對產(chǎn)自韓國和美國的多晶硅進行“雙反”調(diào)查。
“預(yù)計接下來的貿(mào)易戰(zhàn)會更多。尤其是美國方面，已經(jīng)對中國的崛起發(fā)起全面的遏制政策。”孟憲淦認為，對于這樣的貿(mào)易戰(zhàn)，中國必須出手回擊，與此同時，全面拓展國內(nèi)市場，進行自救。
據(jù)了解，近期，一系列光伏利好政策頻出。比如，10月26日，國家電網(wǎng)宣布，從11月1日起，6兆瓦及以下容量光伏發(fā)電項目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請并網(wǎng)，并以1元/千瓦時標準全額收購分布式光伏發(fā)電項目富余電力。此舉意味著一直阻礙國內(nèi)光伏市場開啟的并網(wǎng)難問題將得到初步緩解。
