外因：國(guó)家政策尤其是國(guó)網(wǎng)《意見(jiàn)》將促進(jìn)屋頂光伏電站發(fā)展
國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電。近年來(lái)，國(guó)家主要是通過(guò)初始投資補(bǔ)貼的方式推動(dòng)屋頂光伏電站的建設(shè)。其中，光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目與金太陽(yáng)工程的補(bǔ)貼重點(diǎn)都在屋頂電站建設(shè)上。從最近兩年的推動(dòng)模式來(lái)看，國(guó)家將鼓勵(lì)建設(shè)更多的光電建設(shè)應(yīng)用集中示范區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，2012年推動(dòng)重點(diǎn)是申請(qǐng)光電項(xiàng)目集中示范區(qū)在2-3年間要達(dá)到15兆瓦的規(guī)模。金太陽(yáng)并網(wǎng)項(xiàng)目按照50%的投資比例補(bǔ)助，獨(dú)立項(xiàng)目按照70%補(bǔ)貼。項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，審批規(guī)模合計(jì)達(dá)1.5GW。2009年是642兆瓦，2010年272兆瓦，2011年689兆瓦，近日，又公布了600兆瓦的審批項(xiàng)目。投資屋頂光伏電站享受的國(guó)家主要光伏補(bǔ)貼政策如下：一是特許權(quán)招標(biāo)。2009—2011年連續(xù)三年進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，規(guī)模分別為10兆瓦、280兆瓦、500兆瓦。二是金太陽(yáng)示范工程。對(duì)光伏組件、逆變器和蓄電池給予50%的招標(biāo)補(bǔ)助，其它部件給予每瓦4元-9元的補(bǔ)貼。三是廣電建筑應(yīng)用一體化。2011年2月，財(cái)政部、住建部下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施太陽(yáng)能廣電建筑應(yīng)用一體化示范的通知》。從2010年到2012年,山東省將每年從省級(jí)新能源專項(xiàng)資金中拿出部分資金,對(duì)列入省級(jí)光伏建筑一體化示范工程的項(xiàng)目,按照每瓦10元給予補(bǔ)貼。四是全國(guó)統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。還可獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。
多年來(lái)一直飽受“并網(wǎng)難”困擾，“并網(wǎng)難”成為中國(guó)發(fā)展光伏的瓶頸。2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》的發(fā)布，將有效促進(jìn)屋頂光伏電站并網(wǎng)難問(wèn)題解決。根據(jù)《意見(jiàn)》，11月1日起，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將可享受全程免費(fèi)的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。“這給屋頂光伏電站建設(shè)帶來(lái)了福音，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏危機(jī)、刺激國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的重大舉措。”光伏行業(yè)人士萬(wàn)分欣喜的說(shuō)。國(guó)家電網(wǎng)公司10月26日出臺(tái)的《意見(jiàn)》，最顯著的亮點(diǎn)是宣布在對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)的服務(wù)過(guò)程中全程免費(fèi)。同時(shí)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，而在早先的版本中，這筆費(fèi)用只對(duì)500千瓦以下的項(xiàng)目免收。
《意見(jiàn)》對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的定義為：位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。該定義對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的總裝機(jī)量沒(méi)有限制。并且簡(jiǎn)化流程，業(yè)主在并網(wǎng)前只需要做三件事：向地市或縣級(jí)電網(wǎng)的客服中心提出并網(wǎng)申請(qǐng)、確認(rèn)客服中心給出的接入系統(tǒng)方案、提出并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)，其余都由國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部協(xié)調(diào)。整個(gè)辦理周期約為45個(gè)工作日，其中不含工程建設(shè)時(shí)間。并網(wǎng)后，國(guó)家電網(wǎng)公司準(zhǔn)許這些電站自由選擇用電形式，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)無(wú)疑將推進(jìn)屋頂光伏電站的發(fā)展，在《意見(jiàn)》的的刺激下，屋頂光伏電站發(fā)展必將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。國(guó)內(nèi)掀起大規(guī)模建設(shè)屋頂太陽(yáng)能光伏電站的熱潮。近日，中環(huán)股份發(fā)布公告稱，將在未來(lái)五年內(nèi)聯(lián)合其他四家企業(yè)在內(nèi)蒙古投資建設(shè)7.5GW的光伏電站。相比于近一年多來(lái)業(yè)內(nèi)一些企業(yè)動(dòng)輒幾十甚至幾百兆瓦的電站投資而言，7.5GW的規(guī)模，具有巨大的想象空間。而杭州則計(jì)劃，從今年起到2013年，全市實(shí)施陽(yáng)光屋頂70萬(wàn)平方米(即安裝太陽(yáng)能電池板總面積達(dá)到70萬(wàn)平方米)，累計(jì)裝機(jī)容量70兆瓦。
據(jù)山東省住建廳介紹，今后三年，山東省將積極推廣實(shí)施太陽(yáng)能光伏屋頂計(jì)劃，三年內(nèi)要建成30個(gè)太陽(yáng)能屋頂電站，使山東的光伏發(fā)電走在全國(guó)的前列。有關(guān)媒體報(bào)道，未來(lái)三年，廣東省東莞市將聯(lián)手企業(yè)共同投資20億元建設(shè)100MW太陽(yáng)能光伏屋頂電站項(xiàng)目，所發(fā)電量以合同能源管理模式直接供給用戶。值得關(guān)注的是，剛剛頒布的可再生能源"十二五"規(guī)劃中也提出，將當(dāng)前屋頂電站(分布式發(fā)電代表)建設(shè)規(guī)模在目前基礎(chǔ)上提升20倍。國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電，這將刺激當(dāng)前屋頂光伏電站的發(fā)展，將有助國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)走出目前的發(fā)展低迷期。同時(shí)，國(guó)外屋頂光伏電站對(duì)國(guó)內(nèi)因素影響很大。一直以來(lái)，德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)始終將扶持的重點(diǎn)放在屋頂光伏電站項(xiàng)目。2012年德國(guó)政府下調(diào)15%的補(bǔ)貼，但屋頂上網(wǎng)電價(jià)仍明顯高于地面電站的上網(wǎng)價(jià)格，并根據(jù)規(guī)模的大小給予電價(jià)補(bǔ)貼，也就是說(shuō)，越小規(guī)模光伏電站享受的補(bǔ)貼電價(jià)反而越高。在2012年開(kāi)始實(shí)施的《德國(guó)可再生能源法》對(duì)于自發(fā)自用的光伏項(xiàng)目給予了更優(yōu)惠的能源政策，自發(fā)自用的比例超過(guò)30%的項(xiàng)目可多享受4歐分的補(bǔ)貼。該政策意在鼓勵(lì)用戶自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過(guò)電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。國(guó)外屋頂光伏電站的快速發(fā)展將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
內(nèi)因：屋頂光伏電站內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)將成其大發(fā)展的強(qiáng)力推手
除了國(guó)家政策等外部因素的影響外，屋頂光伏電站內(nèi)在的比較優(yōu)勢(shì)突出。一般來(lái)講，光伏發(fā)電系統(tǒng)有兩大方面，一個(gè)是大型光伏電站，一個(gè)是屋頂光伏電站。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)西部地區(qū)太陽(yáng)能資源極豐富，且西部地區(qū)涵蓋廣大的荒漠，為大型太陽(yáng)能電廠發(fā)展提供了空間。因此，大型光伏電站一般建在西部荒漠地區(qū)。近年來(lái)，西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)進(jìn)入熱潮。但光伏電站建成了，要發(fā)電了，但電發(fā)給誰(shuí)呢?誰(shuí)能要這個(gè)電呢?能源在西邊，用電在東邊，西部的能源要朝東部流動(dòng)。西電東送成為唯一的選擇，但說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)則難上加難。如青海格爾木光伏電站的光電要送往西寧，距離800公里，但那里并不需要，因?yàn)槲鲗幨撬娭?，擁有黃河上幾個(gè)大的水電站。那么，就必須要再往東送，還得建設(shè)輸配電設(shè)施往東送。再說(shuō)，光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)僅1700左右，但為了送這些“稀薄的”電能，不僅需要層層升高電壓，還要配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓的輸變電裝置，到達(dá)目的地后，還要層層降壓才能使用。為了利用少量的新能源，我們要付出如此高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。我們是不是可以改變一下思路，在能源缺乏東部地區(qū)就地建設(shè)，自發(fā)自用，不就解決了這個(gè)問(wèn)題嗎?？墒菛|部土地資源匱乏，沒(méi)有地怎么辦，不是有屋頂嗎，不需要你再去征地，也不要交土地使用稅。于是就催生了東部屋頂光伏電站建設(shè)。
其實(shí)，比起地面光伏電站,屋頂電站具有不另外占用土地資源、應(yīng)用范圍廣泛等特點(diǎn),然而,在我國(guó),地面光伏電站一直在光伏利用中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),截至2010年底,屋頂光伏僅占光伏裝機(jī)總?cè)萘康?8.8%。有專家表示,大規(guī)模地面電站存在遠(yuǎn)距離輸送、大規(guī)模上網(wǎng)、大范圍消納等問(wèn)題,而屋頂光伏電站更適合光伏發(fā)電分布范圍廣、穩(wěn)定性欠佳的特點(diǎn),且易于就地消納,能夠作為補(bǔ)充性調(diào)峰電源使用,也無(wú)需對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行大的改造。再說(shuō)，屋頂光伏電站規(guī)模非常靈活，從幾千瓦到幾兆瓦都可以。大部分是自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過(guò)電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。屋頂本身所具有分散性與太陽(yáng)能分散性也非常相匹配，是資源與能源系統(tǒng)最理想的一種配置。屋頂光伏電站不需要遠(yuǎn)距離的輸送，比遠(yuǎn)離負(fù)荷區(qū)的能源利用形式更具優(yōu)勢(shì)。電力就地消納，基本不棄光，電量得到充分利用;不用遠(yuǎn)距離送電，故不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設(shè)施，節(jié)省大量投資并減少大量輸電損耗;屋頂光伏電站通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)電戶自發(fā)自用，就地消納，免去大規(guī)模發(fā)電"并網(wǎng)難"之憂。更為重要的是，當(dāng)光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時(shí)，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。電源分散，故接入系統(tǒng)電壓等級(jí)很低，好比在“毛細(xì)血管系統(tǒng)”里運(yùn)行，出力不穩(wěn)定的新能源電力對(duì)主電網(wǎng)影響甚微。
“自發(fā)自用”模式已經(jīng)成為國(guó)際上發(fā)展新能源的一大趨勢(shì)，屋頂光伏電站即分布式屋頂電站規(guī)模比較小，幾百瓦到幾百千瓦，分布式屋頂電站建設(shè)時(shí)間非常短，幾天就可以了，對(duì)高壓網(wǎng)沒(méi)有影響，不需要輸送設(shè)備的投入，老百姓自己就可以投入，比如居民、工廠或者其他小規(guī)模投資公司，能效也高。一棟民用住宅，在屋頂鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板，實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化，可以自發(fā)電40度。如果這棟房子原來(lái)要從大電網(wǎng)買100度電，現(xiàn)在只要買60度電即可。這樣，用電結(jié)構(gòu)改變了。如果推廣全國(guó)的話，意味著大電網(wǎng)的供電減少了40%。在中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，煤電占70%，節(jié)省四成，就相當(dāng)于節(jié)省了28%，整個(gè)火電廠減少三成，這對(duì)世界將是多大的貢獻(xiàn)?不與民搶地，就地建設(shè)，就地使用，因此，發(fā)展屋頂電站和建筑一體化光伏電站，才是東部電力缺乏地區(qū)光伏發(fā)電的最佳選擇。自發(fā)自用，既優(yōu)化了供電結(jié)構(gòu)，還降低了用電成本，又實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，一舉多得，何樂(lè)而不為?
再說(shuō)，與大型的荒漠電站相比，屋頂電站的建設(shè)更能創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐膬r(jià)值和就業(yè)。西班牙、意大利等國(guó)也采用了大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃。以西班牙為例，2008年之前西班牙主要以大型光伏的電站為主，大型光伏電站超過(guò)80%的比例。由于很多電池板是從歐洲而來(lái)，國(guó)內(nèi)很多聲音認(rèn)為，西班牙大力發(fā)展大型電站只是在為其他國(guó)家創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)此，2008年西班牙政府做了重大調(diào)整，提高了屋頂光伏電站的比例，2009年要求屋頂光伏項(xiàng)目要占50%以上，比過(guò)去20%的市場(chǎng)份額得到了大幅度的提高并要求逐漸增長(zhǎng)，在2011年更達(dá)到67%以上。在德國(guó)，屋頂光伏電站系統(tǒng)一直是最主要的光伏項(xiàng)目，2006年，德國(guó)在開(kāi)闊地帶的大型荒漠地帶光伏項(xiàng)目?jī)H占到10%，屋頂光伏電站則從幾千瓦到上百千瓦的規(guī)模占據(jù)90%以上的比例，其中，BIPV(光伏建筑一體化)占到了80%的市場(chǎng)份額。基于太陽(yáng)能電站的種種不利因素，德國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)摒棄建設(shè)地面電站設(shè)想，轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃。目前，德國(guó)光伏發(fā)電80%的裝機(jī)來(lái)自屋頂電站，這也支撐了德國(guó)光伏發(fā)電量在10年時(shí)間內(nèi)躍居其國(guó)內(nèi)總電量的2%。從光伏行業(yè)本身屬性及國(guó)際光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，如此才足以推動(dòng)光伏市場(chǎng)大幅開(kāi)啟，相關(guān)企業(yè)及用電戶才可普遍受益。因此，光伏的前途不在西部，而在東部的屋頂上。東部屋頂光伏前景可期。
據(jù)山東省住房和建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)，目前，山東省共有可建設(shè)光伏電站的屋頂面積約3.2億平方米，假如50%得到利用就可安裝光伏電站8000兆瓦，年可發(fā)電100億千瓦時(shí)。屋頂光伏電站有多種形式，可以在工業(yè)廠房(彩鋼板)的屋頂建設(shè)電站，進(jìn)行光電建筑一體化探索;可以建筑南立面光電玻璃幕墻;可以進(jìn)行光電建筑頂棚，發(fā)展光伏電站;至少，所有城鄉(xiāng)建筑的南斜面，都可以建設(shè)屋頂電站。按并網(wǎng)發(fā)電的1.6兆瓦力諾科技園屋頂光伏電站為例，將2800米的廠房房頂全覆蓋，相當(dāng)于又加了一層防護(hù)層，廠房室內(nèi)溫度降低，冬暖夏涼。但每年卻可發(fā)電180萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年可節(jié)省煤炭630多噸，減排灰渣約200噸，減排二氧化碳1245多噸，減排二氧化硫約30多噸，減排可吸入顆粒物約5.6噸，是真正的無(wú)污染綠色能源。而從并網(wǎng)角度看，屋頂建電站的原則是低壓并網(wǎng)、就地消納、自發(fā)自用，可以最大限度地減少調(diào)壓和傳輸中的電能損耗。從投資角度看，發(fā)展屋頂光伏電站還有賬可算。就永寧制藥目前的生產(chǎn)規(guī)模而言，屋頂上的這座太陽(yáng)能電站就可支撐永寧制藥用電25年。
國(guó)內(nèi)屋頂光伏電站大發(fā)展的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)具備
除了政策等內(nèi)外因素支持推動(dòng)屋頂光伏電站發(fā)展，我國(guó)也在一直推動(dòng)光伏電站的應(yīng)用建設(shè)，通過(guò)多方面的探索，已經(jīng)走出了一條成功的道路。
首先，成功的實(shí)踐在激勵(lì)著屋頂光伏電站發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)屋頂光伏電站發(fā)展。位于山東高密的孚日集團(tuán)城北工業(yè)園四個(gè)廠房的屋頂上,國(guó)內(nèi)目前最大規(guī)模的銅銦鎵硒屋頂電站正在如火如荼地加緊建設(shè)。這四個(gè)廠房里都是工業(yè)園內(nèi)孚日集團(tuán)棉紡二廠的生產(chǎn)車間,工人們正在廠房里忙碌地進(jìn)行紡織,而A車間廠房屋頂上的太陽(yáng)能電池板已經(jīng)開(kāi)始蓄能發(fā)電了。登上A車間廠房屋頂,8000塊電池板整齊有序地安放在長(zhǎng)方形的水泥墩上,一根根電線將電池板逐個(gè)串起、延伸到下方廠房的配電室,“屋頂電站所發(fā)電量全部用于棉紡廠的生產(chǎn)用電,預(yù)計(jì)到明年6月3兆瓦工程全部完工后,占棉紡廠用電3%-5%的電力將全部來(lái)自于屋頂電站。”山東孚日光伏科技有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理譚英璞告訴記者。這就意味著,原本4個(gè)廠房屋頂全部閑置,如今安裝了光伏電站,不僅不必支付土地使用資金,投入發(fā)電的一個(gè)廠房屋頂迄今也已累計(jì)發(fā)電50000千瓦時(shí),帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益35000元,待工程全部完成時(shí),每年將發(fā)電330萬(wàn)千瓦時(shí)。還有德州“日月壇微排大廈”采用全球首創(chuàng)太陽(yáng)能熱水供應(yīng)、采暖、制冷、光伏發(fā)電等與建筑結(jié)合技術(shù)，節(jié)能效率高達(dá)88%，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2640噸、節(jié)電660萬(wàn)度，減少污染物排放8672.4噸。力諾科技園1.6兆瓦屋頂太陽(yáng)能光伏電站是山東省目前12個(gè)光伏電站中，裝機(jī)容量最大的光伏電站，也是長(zhǎng)江以北首個(gè)屋頂光伏電站。
位于濟(jì)南核心地段的恒隆廣場(chǎng)距地面50米高的屋頂,一大片深藍(lán)色的太陽(yáng)能電池板在四周建筑的映襯下尤顯壯觀。“這是濟(jì)南市、乃至山東省第一個(gè)真正意義上的高層商業(yè)單體光電建筑一體化項(xiàng)目。恒隆廣場(chǎng)大廈屋頂上的這個(gè)光伏電站分東、西兩翼,東翼安裝190瓦太陽(yáng)能電池組件810塊,西翼安裝190瓦太陽(yáng)能電池組件807塊,總面積達(dá)5000平方米。不像后期加裝的電站需要考慮施工、屋頂防水、承重等問(wèn)題,作為光電建筑一體化的恒隆廣場(chǎng)在設(shè)計(jì)之初就規(guī)劃有屋頂電站,因此,建設(shè)成本更低,效益更高,電站與建筑物更是形成了有機(jī)的統(tǒng)一體。電站不僅可為照明提供電力支持,其本身就成為建筑外部裝飾的一部分,由于所有線路都在設(shè)計(jì)之初預(yù)埋進(jìn)墻體中,因此顧客在室內(nèi)、室外都看不見(jiàn)電線、管道,保持了建筑的整體美觀。”像恒隆廣場(chǎng)這樣的光電建筑一體化項(xiàng)目如今在山東省內(nèi)逐漸增多,僅去年完工面積就達(dá)1800萬(wàn)平方米;2009年至2010年,山東省共有18個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范,裝機(jī)容量達(dá)12兆瓦。未來(lái)光伏屋頂電站應(yīng)該是城市利用發(fā)展的趨勢(shì)。還有河南省平頂山寶豐縣廠區(qū)投資建設(shè)的2MW屋頂光伏電站已建成發(fā)電。該項(xiàng)目屬國(guó)家金太陽(yáng)示范工程，目前1680萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助已經(jīng)到位。該項(xiàng)目建于平棉紡織集團(tuán)廠區(qū)生產(chǎn)廠房的鋸齒形屋面上，全部采用單晶硅光伏組件。電站并網(wǎng)發(fā)電后，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量240萬(wàn)千瓦時(shí)，運(yùn)營(yíng)期25年內(nèi)，總發(fā)電量將達(dá)5476萬(wàn)千瓦時(shí)，以用戶側(cè)并網(wǎng)、自發(fā)自用為原則，按當(dāng)?shù)仉妰r(jià)核算，企業(yè)每月可節(jié)省電費(fèi)140萬(wàn)元。平棉紡織集團(tuán)是一家大型紡織企業(yè)，其廠區(qū)生產(chǎn)每月用電量近400萬(wàn)千瓦時(shí)。該項(xiàng)目的建成，不僅為平棉紡織集團(tuán)提供了電力保障，更重要的是減少其生產(chǎn)用電量，最終降低生產(chǎn)成本。
還有浙江省首座兆瓦級(jí)屋頂光伏電站正式并網(wǎng)發(fā)電，這也是全國(guó)最大屋頂光伏電站項(xiàng)目。該電站由中國(guó)節(jié)能投資公司下屬的浙江節(jié)能實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)，動(dòng)態(tài)總投資額為6462.72萬(wàn)元，該項(xiàng)目由浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司統(tǒng)包承建，提供了所有的晶硅、薄膜光伏電池組件，以及配套產(chǎn)品設(shè)備。從項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、安裝施工到并網(wǎng)發(fā)電，僅用時(shí)5個(gè)月時(shí)間。電站位于杭州錢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園，由鋪設(shè)在園區(qū)19幢建筑屋頂上的近9000平方米的晶硅及薄膜光伏組件組成，總裝機(jī)容量達(dá)2兆瓦，預(yù)計(jì)年發(fā)電量200萬(wàn)度，所發(fā)電力均并入杭州電網(wǎng)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤800噸，減排二氧化碳1320噸。電站項(xiàng)目采用了目前較為領(lǐng)先的單晶硅太陽(yáng)能電池組件、“非晶/微晶”薄膜電池組件的混合型裝機(jī)模式，其中薄膜電池被應(yīng)用于建筑物外墻以及建筑物頂樓的采光屋頂，光伏建筑一體化程度高。電站系統(tǒng)采用了“分布安裝、集中逆變、匯流升壓、單點(diǎn)并網(wǎng)”的技術(shù)方案，對(duì)單個(gè)系統(tǒng)、整體系統(tǒng)做了優(yōu)化組合，系統(tǒng)綜合效率高達(dá)78%。
2011年以來(lái)，政策補(bǔ)貼加大，我國(guó)企業(yè)屋頂電站項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。一是孚日光伏屋頂電站被納入國(guó)家金太陽(yáng)工程。國(guó)家財(cái)政部考查批準(zhǔn)，孚日集團(tuán)投資建立的3MW屋頂光伏電站項(xiàng)目被納入2011年金太陽(yáng)示范工程(第一批)。入選后，國(guó)家將按照8元/瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。二是晶龍“金太陽(yáng)”示范工程獲千萬(wàn)中央補(bǔ)助資金。財(cái)政部對(duì)邢臺(tái)晶龍公司的“金太陽(yáng)”示范項(xiàng)目--“2兆瓦高效單晶硅光伏發(fā)電示范項(xiàng)目”的1800萬(wàn)元中央補(bǔ)助資金已獲批。項(xiàng)目利用公司屋頂和地面建設(shè)光伏并網(wǎng)電站及生態(tài)餐廳，整個(gè)光伏發(fā)電系統(tǒng)面積為19700平方米，裝機(jī)總?cè)萘?兆瓦，項(xiàng)目建成后，光伏發(fā)電上網(wǎng)電量每年可達(dá)到284.28萬(wàn)千瓦時(shí)。三是京運(yùn)通硅晶材料產(chǎn)業(yè)園(一期)屋頂光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
2011年10月，北京首個(gè)兆瓦級(jí)屋頂光伏電站--北京京運(yùn)通科技股份有限公司硅晶材料產(chǎn)業(yè)園(一期)屋頂光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，這標(biāo)志著作為北京首個(gè)國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，正式從能源合同管理示范階段進(jìn)入全面應(yīng)用階段。京運(yùn)通一期屋頂光伏電站裝機(jī)容量為1兆瓦，相當(dāng)于1150個(gè)家庭一年的用電量。并網(wǎng)之后，項(xiàng)目日均發(fā)電量3600度，相當(dāng)于每天為用戶"節(jié)省"電費(fèi)2800元，每年可達(dá)102.2萬(wàn)元。四是三安光電控股子公司簽署《屋頂太陽(yáng)能聚光光伏開(kāi)發(fā)協(xié)議》。2011年9月30日，日芯光伏與美國(guó)EMCORECorporation(以下簡(jiǎn)稱"美國(guó)EMCORE")簽定了《屋頂太陽(yáng)能聚光光伏開(kāi)發(fā)協(xié)議》，該協(xié)議主要內(nèi)容為：美國(guó)EMCORE于近期取得加利福尼亞州蒙羅維亞市索萊恩有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱為"索萊恩")的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及有形資產(chǎn)，美國(guó)EMCORE愿將索萊恩知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為與日芯光伏共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就當(dāng)前500倍和1000倍屋頂聚光光伏系統(tǒng)共同開(kāi)發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行合作，日芯光伏承擔(dān)一半所有改進(jìn)暨索萊恩屋頂聚光光伏系統(tǒng)及共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)相關(guān)的、所有經(jīng)濟(jì)合理的開(kāi)發(fā)、購(gòu)買、維持其他成本和費(fèi)用，雙方皆可在對(duì)方唯一權(quán)利以外的任何地域銷售屋頂聚光光伏系統(tǒng)。
其次，多元合作投資途徑為屋頂光伏電站發(fā)展打開(kāi)了空間。目前，很多節(jié)能投資公司積極和企業(yè)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等合作，大膽創(chuàng)新開(kāi)辟了多元化合作新途徑，他們將在太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域與志同道合者建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，其合作目標(biāo)是雙方約定在共同合作開(kāi)發(fā)屋頂光伏電站項(xiàng)目，互惠互利，共同發(fā)展。合作的基本內(nèi)容大致是：合作方占地面積較大符合項(xiàng)目要求,廠、辦公樓、庫(kù)房面積要適合項(xiàng)目的需要，有很大的合作空間和潛力。雙方的合作范圍包括投資方將在合作方的具備安裝光伏電池能力的廠、倉(cāng)庫(kù)及辦公樓屋頂，現(xiàn)有廠、倉(cāng)庫(kù)屋頂經(jīng)改造后能夠滿足安裝光伏電池的屋頂要建光伏電站;在擬建及新建的廠、倉(cāng)庫(kù)施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，也要充分考慮光伏設(shè)備的技術(shù)安裝要求，便于建立光伏電站;在其他適合安裝光伏電池的區(qū)域建光伏電站。
合作方可以向投資方收取出租屋頂租金;投資方也可用現(xiàn)金支付使用屋頂?shù)馁M(fèi)用，也可用電價(jià)分成支付使用屋頂?shù)馁M(fèi)用。而未來(lái)，雙方都有望參股另一方控股項(xiàng)目公司。投資方根據(jù)戰(zhàn)略需要在合作方進(jìn)行光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，包括進(jìn)行項(xiàng)目的申請(qǐng)、項(xiàng)目用地的購(gòu)買或租賃、項(xiàng)目前期的調(diào)研及勘探、與政府及相關(guān)部門的溝通及協(xié)調(diào)等工作;項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完成并取得項(xiàng)目核準(zhǔn)后，投資方也可以按合作方投資的意愿及合作情況進(jìn)行有條件的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給合作方;股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，將共同參與建設(shè)電站項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，雙方按照各自的股權(quán)比例取得收益;投資方負(fù)責(zé)上述光伏電站項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及轉(zhuǎn)讓等事宜;雙方將共同協(xié)作從金融機(jī)構(gòu)取得長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款，并有投資方負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目貸款的具體事宜。合作公司享有的權(quán)利：對(duì)投資方開(kāi)發(fā)的完全通過(guò)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，合作公司擁有按照出資比例的收益權(quán);合作公司優(yōu)先取得電力供應(yīng)權(quán)，并享受優(yōu)惠電價(jià)。在電站運(yùn)營(yíng)模式上，采取自營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)或建成后出售給他人經(jīng)營(yíng)的方式。投資方擁有項(xiàng)目的總包建設(shè)權(quán);擁有項(xiàng)目建設(shè)完成和并網(wǎng)后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)權(quán)。如中國(guó)節(jié)能投資公司就是這樣的集成服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，是該公司重點(diǎn)發(fā)展的主業(yè)板塊之一。目前，中國(guó)節(jié)能投資公司已經(jīng)成為中國(guó)最大的太陽(yáng)能光伏發(fā)電投資與系統(tǒng)集成運(yùn)營(yíng)商，創(chuàng)新了合作建設(shè)屋頂光伏電站的很多途徑，發(fā)揮出投資方的引領(lǐng)示范作用。在大規(guī)模光伏電站、光伏建筑一體化電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站、太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃編制等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目已簽約和在建裝機(jī)容量1400兆瓦，其中發(fā)電60兆瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)的1/4，是國(guó)內(nèi)最大的太陽(yáng)能光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)商。
總之，當(dāng)前屋頂光伏電站大發(fā)展的客觀條件已經(jīng)具備，特別是光伏發(fā)電入網(wǎng)難問(wèn)題將得到解決，將極大地刺激屋頂電站乃至整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展。但由于欠激勵(lì)機(jī)制，《意見(jiàn)》落地執(zhí)行恐遇障礙。“國(guó)家電網(wǎng)公司支持分布式發(fā)電的表態(tài)很好，只要邁出了這一步，以后的問(wèn)題就容易解決。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，下一步就是《意見(jiàn)》能不能完全落實(shí)的問(wèn)題。史立山認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)雖是統(tǒng)一管理，但對(duì)各地方單位都有考核指標(biāo)。而為分布式發(fā)電站解決并網(wǎng)問(wèn)題，將減少地方電力公司的收入，影響其年終業(yè)績(jī)考核。“這就需要建立一套激勵(lì)機(jī)制，讓地方單位積極主動(dòng)去做這件事，否則大家被動(dòng)地執(zhí)行，就可能會(huì)帶來(lái)一些潛規(guī)則的東西。”“現(xiàn)在中國(guó)電網(wǎng)管理還是傳統(tǒng)的一套制度，即大電廠、大電網(wǎng)、電源可控。新能源帶來(lái)了一個(gè)很大的變化，用戶側(cè)如果建設(shè)很多的電源，在技術(shù)、安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、計(jì)量、控制等方面都要應(yīng)對(duì)以往沒(méi)有過(guò)的復(fù)雜局面，需要一個(gè)過(guò)程去建立新的電網(wǎng)管理制度。”史立山說(shuō)。他認(rèn)為，要從電網(wǎng)管理制度入手，把輸電、配電、售電全部切開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題就自動(dòng)解決了。這樣的思路也正好與電力體制改革相吻合，而其核心則是電價(jià)的改革。上述知情人士稱，國(guó)家對(duì)電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革已經(jīng)下了很大決心，要把這一問(wèn)題解決。這也是促使國(guó)家電網(wǎng)公司配合分布式光伏發(fā)電發(fā)展的重要原因。但不管怎么說(shuō)，都是曙光在前，寒冬已經(jīng)過(guò)去，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎?
作者簡(jiǎn)介：韓永奇，男，49歲，碩士研究生(畢業(yè)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院工業(yè)經(jīng)濟(jì)系企業(yè)管理專業(yè))曾長(zhǎng)期從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際在中央級(jí)刊物上發(fā)表經(jīng)濟(jì)、管理方面的論文達(dá)1000多篇，被中國(guó)管理科學(xué)研究院聘為終身研究員，被中央級(jí)大型經(jīng)濟(jì)刊物《發(fā)現(xiàn)》雜志社聘為高級(jí)編審，任多家媒體的編委、顧問(wèn)或特邀撰稿等，現(xiàn)在山東蓬萊市經(jīng)濟(jì)和信息化局工作，任膠東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任。
