《規(guī)劃》提出，將圍繞循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，以一系列循環(huán)經(jīng)濟示范工程為抓手，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系。將通過建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制，激勵農(nóng)民自愿發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。
分析指出，“十二五”開局以來，循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)領(lǐng)域已逐步推進，目前一批示范工程已開始啟動，未來有望成為循環(huán)經(jīng)濟大體系下率先成熟的領(lǐng)域。而隨著新型城鎮(zhèn)化上升到國家戰(zhàn)略地位，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟更有望借機異軍突起，從而崛起成為新興的產(chǎn)業(yè)市場。
廢棄物回收有望率先爆發(fā)
據(jù)專家介紹，“十二五”開局以來，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展按照“資源化、減量化、再利用”三原則已在工業(yè)領(lǐng)域開始推進。
今年4月，工信部還發(fā)布首批23項工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程，“十二五”期間還將培育1000家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。
據(jù)了解，此次獲通過的《規(guī)劃》中就提出，“十二五”期間在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進清潔生產(chǎn)、源頭減量，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。
東興證券分析師認為，未來循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期將是不爭的事實，后續(xù)配套扶持政策的落實將是加速行業(yè)發(fā)展的催化劑。但是結(jié)合目前我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析普遍認為廢棄電器電子產(chǎn)品回收這一細分子行業(yè)已先行啟動，將率先進入高速發(fā)展階段。
去年10月，國務(wù)院專門發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，其中提出，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達70%，以及扶持大企業(yè)發(fā)展和設(shè)立專項廢棄電子產(chǎn)品處理基金等專項資金予以扶持。
據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會專家介紹，從廢棄電器中提取銅、錫等以及從廢棄電池中提取汞、錳、鎘、鉛、鋅等再生金屬，目前技術(shù)已比較成熟，相應(yīng)的商業(yè)化利用前景也很廣闊。
循環(huán)農(nóng)業(yè)市場更值得期待
盡管工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但值得一提的是，《規(guī)劃》中著重提出未來要大力構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。“十二五”期間，要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員孟春表示，隨著我國城鎮(zhèn)化和規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅必要而且現(xiàn)實。而《規(guī)劃》中提出的生產(chǎn)過程清潔化、循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與當前備受政策推崇的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不謀而合。發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村環(huán)保整治力度是新型城鎮(zhèn)化路徑中的重要一環(huán)。
據(jù)了解，住建部目前擬定的“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域科技計劃首批200多項預備項目中，涉及循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的項目就達120個項目，涉及農(nóng)村土地整理、污染污灌農(nóng)田修復等多個領(lǐng)域。
孟春認為，目前最緊要的是要建立激勵引導機制，夯實農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。這一系列引導機制包括：對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)用于改進生產(chǎn)流程工藝、進行循環(huán)利用的營業(yè)所得，可在所得稅前抵免。同時，通過建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制，激勵農(nóng)民自愿發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施生態(tài)管理等。
