中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：光伏產(chǎn)業(yè)從未像今天這樣受到關(guān)注。在接連經(jīng)歷美國、歐盟和印度的貿(mào)易壁壘之后，重啟國內(nèi)光伏市場(chǎng)已成最為現(xiàn)實(shí)的選擇，一系列暖冬政策也由此頻頻出臺(tái)。然而，大力度的激勵(lì)措施或?qū)⒁l(fā)新一輪的競爭。因此，在內(nèi)外環(huán)境的雙重影響下，轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新已成為光伏企業(yè)重回巔峰之路時(shí)難以回避的話題。
陽光政策密集發(fā)力
今年以來，有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策陸續(xù)出臺(tái)，特別是下半年尤為密集。
12月11日，財(cái)政部發(fā)布消息稱，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)精神，為促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展，中央財(cái)政日前撥付70億元資金，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范3157兆瓦。至此，加上財(cái)政部年初撥付的60億元，2012年中央財(cái)政共撥付資金130億元。
同一天，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項(xiàng)目目錄，項(xiàng)目裝機(jī)總量達(dá)到2.83吉瓦，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為5.5元/瓦。
與此同時(shí)，商務(wù)部也正在抓緊制定推進(jìn)光伏業(yè)援外力度的新政，其將主要針對(duì)非洲40多個(gè)國家，帶動(dòng)中國企業(yè)走出去。除此之外，有消息稱，工信部擬推光伏下鄉(xiāng)政策。
然而，更加引發(fā)關(guān)注的是，12月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研討光伏產(chǎn)業(yè)問題。此次會(huì)議提出了促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)政策措施，包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序；積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)；完善支持政策和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；削減政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。其中，在開拓國內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)方面，新政強(qiáng)調(diào)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏發(fā)電站建設(shè)。在企業(yè)普遍關(guān)心的財(cái)稅補(bǔ)貼上，明確了光伏發(fā)電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。這是國家首次對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)提出分類電價(jià)以及增值稅優(yōu)惠政策。
實(shí)際上，一系列光伏政策始于今年7月國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知。此后，光伏利好性新政頻頻出臺(tái)，特別是如國家能源局9月發(fā)布 《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》、國家電網(wǎng)公司10月下旬發(fā)布“關(guān)于分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的相關(guān)意見”、國開行圈定“六大六小”12家光伏企業(yè)等等。
實(shí)施細(xì)節(jié)備受期待
毫無疑問的是，一系列利好政策讓整個(gè)行業(yè)對(duì)未來充滿了期待。然而，在中國電力報(bào)記者的采訪中，不少企業(yè)相關(guān)人士對(duì)政策的細(xì)節(jié)及何時(shí)落地有著相似的期待。
民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生表示，“現(xiàn)在最值得關(guān)注的是，如何確定分區(qū)上網(wǎng)電價(jià)，以及補(bǔ)貼延續(xù)的年限。目前，電網(wǎng)企業(yè)與光伏分布式發(fā)電單位的協(xié)議一般僅停留在口頭，真正確定上網(wǎng)電價(jià)需要更明確的協(xié)議。”
業(yè)內(nèi)人士指出，目前公布的指導(dǎo)性政策還有很大的“展開”空間，如企業(yè)用地、政府考核、電價(jià)補(bǔ)貼、用電統(tǒng)計(jì)等具體層面都有待細(xì)化。“對(duì)于市場(chǎng)而言，目前政策仍停留在指導(dǎo)層面。”甚至有光伏企業(yè)高層表示，“各部委出臺(tái)的配套政策才是真正啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的動(dòng)力所在。”中國電力報(bào)記者采訪多家光伏企業(yè)了解到，多數(shù)企業(yè)對(duì)國內(nèi)終端市場(chǎng)還處于觀望之中，“想進(jìn)又不敢進(jìn)，還在等待政策進(jìn)一步明晰。”甚至也有光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)憂國內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)的紅利可能不會(huì)落到他們頭上，而是被電站開發(fā)和運(yùn)營商獲得。
他們呼吁，要先解決公平分配再做蛋糕。“國家層面對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，其最重要的意義是對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和給市場(chǎng)的信心。至于具體的措施，在城鄉(xiāng)都能應(yīng)用的分布式發(fā)電肯定是當(dāng)前扶持的重點(diǎn)之一。尤其在工商電價(jià)較高的開發(fā)區(qū)，做光伏電站更有效益。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦在接受中國電力報(bào)記者采訪時(shí)說道。
新一輪競爭將被引發(fā)
受利好政策和國際貿(mào)易摩擦的雙重作用，如今越來越多的光伏企業(yè)將目光緊緊盯向了國內(nèi)。可以預(yù)見，在國內(nèi)市場(chǎng)逐漸開啟的同時(shí)，新一輪競爭將愈演愈烈。
“受天氣和春節(jié)假期等原因制約，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能會(huì)更加低迷。”專家預(yù)測(cè)，明年一季度將是整個(gè)光伏行業(yè)最為難熬的季節(jié)。因此，對(duì)于當(dāng)下的光伏企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩。
英利集團(tuán)相關(guān)人員在接受記者采訪時(shí)介紹，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議光伏專題會(huì)議召開后，英利集團(tuán)董事長苗連生就第一時(shí)間召集該公司全體高管開會(huì)，研究、學(xué)習(xí)此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，并制定了相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略。
另外，此前有消息稱，英利集團(tuán)曾將自身光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)分布限定為30%地面，30%屋頂，40%分散式、獨(dú)立式。
“隨著國內(nèi)市場(chǎng)的打開，除了應(yīng)用端項(xiàng)目的增加，還會(huì)產(chǎn)生新的項(xiàng)目合作方式和市場(chǎng)，企業(yè)也可以從中挖掘商機(jī)，謀求新的商業(yè)模式。”專家表示，在新一輪的競爭中，企業(yè)更應(yīng)該小心謹(jǐn)慎，結(jié)合自身實(shí)力制定特色戰(zhàn)略。
值得關(guān)注的是，針對(duì)當(dāng)前光伏市場(chǎng)情況，多數(shù)專家表示，光伏企業(yè)需要關(guān)注兩點(diǎn)：一是商業(yè)模式。目前，很多企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型，比如天合、阿特斯等企業(yè)已從單純的產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)整合型企業(yè)，組件業(yè)務(wù)從全部業(yè)務(wù)的80%~90%降到50%，甚至30%。第二是成本。
未來產(chǎn)品需要在技術(shù)創(chuàng)新上有突破，達(dá)到高效產(chǎn)品和低成本的平衡。
