《規(guī)劃》稱新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。在電動(dòng)車(chē)?yán)锍躺希?015年，純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)最高車(chē)速不低于100公里/小時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里。最后在電動(dòng)車(chē)節(jié)油性能上，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。
新能源車(chē)目前最大的制約因素就是電池技術(shù)。為此，《規(guī)劃》對(duì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視?！兑?guī)劃》顯示：今后的重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)形成完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到2015年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。
《規(guī)劃》醞釀兩年，終于露面。其實(shí)，在當(dāng)年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案出臺(tái)后，不斷傳出《規(guī)劃》要出臺(tái)的消息。兩年來(lái)，《規(guī)劃》內(nèi)容兩次曝光，稱未來(lái)十年，中央財(cái)政將投千億元支持新能源汽車(chē)研發(fā)和推廣，并實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)輛產(chǎn)銷目標(biāo)。去年7月，工信部部長(zhǎng)苗圩否認(rèn)了千億補(bǔ)貼。在萬(wàn)眾熱切期盼中，在今年兩會(huì)上，溫家寶總理開(kāi)始催促政策支持能夠盡快明確。終于，4月18日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)該《規(guī)劃》，并與上月正式公布。
2015年產(chǎn)銷50萬(wàn)輛
記者看到，《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)之一是產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。
按照到2015年實(shí)現(xiàn)累計(jì)50萬(wàn)輛的銷量測(cè)算，年均純電動(dòng)和插電混合汽車(chē)銷量需超過(guò)12萬(wàn)輛，而目前距2015年的時(shí)間只有兩年多。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)2015年新能源車(chē)產(chǎn)銷50萬(wàn)輛的確有一定的難度。不過(guò)，這也意味著未來(lái)整車(chē)企業(yè)有望在政策的壓力和動(dòng)力下，加快新能源車(chē)型產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
新能源車(chē)不在限購(gòu)之列
《規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)是在各地紛紛出臺(tái)汽車(chē)限購(gòu)政策的大背景下，新能源汽車(chē)不在限購(gòu)之列。
《規(guī)劃》明確提出，要“研究實(shí)行新能源汽車(chē)停車(chē)費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣(mài)、購(gòu)車(chē)配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車(chē)區(qū)別對(duì)待”。而在廣州剛剛公布的限購(gòu)實(shí)施細(xì)則中也明確提出新能源車(chē)將不限購(gòu)。
“當(dāng)消費(fèi)者強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)熱情遭遇到限購(gòu)打壓，而新能源汽車(chē)不加限制的情況下，未來(lái)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的增量很可能大部分?jǐn)D向新能源汽車(chē)。”業(yè)界人士指出，在未來(lái)傳統(tǒng)能源汽車(chē)限購(gòu)或?qū)⒊蔀槌B(tài)的情況下，獲得“綠色通行證”的節(jié)能與新能源汽車(chē)的市場(chǎng)份額可望快速擴(kuò)大，今明年或?qū)⒂懈喑鞘型瞥鱿拶?gòu)政策，未來(lái)傳統(tǒng)能源汽車(chē)市場(chǎng)很可能掀起搶購(gòu)潮。
混合動(dòng)力只算節(jié)能車(chē)
《規(guī)劃》中明確了新能源汽車(chē)的定義，新能源車(chē)是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，本規(guī)劃所指新能源汽車(chē)主要包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)。節(jié)能汽車(chē)是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車(chē)。
人們所熟悉的混合動(dòng)力車(chē)型比如廣汽豐田凱美瑞、雷克薩斯CT200h、一汽豐田新普銳斯等，并不屬于規(guī)劃提及的新能源汽車(chē)，而是屬于節(jié)能汽車(chē)。“以是否完全或主要采用化石能源為標(biāo)準(zhǔn)判斷是否為新能源車(chē)，我們將混合動(dòng)力車(chē)歸為節(jié)能汽車(chē)。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波表示，混合動(dòng)力汽車(chē)是內(nèi)燃機(jī)節(jié)能的重要途徑，也是向新能源車(chē)過(guò)渡的基礎(chǔ)。
正是由于混合動(dòng)力車(chē)不屬于新能源汽車(chē)范疇，只能算是節(jié)能汽車(chē)，這使得其無(wú)緣于“不限購(gòu)”政策。
新能源車(chē)未來(lái)將有補(bǔ)貼
雖然在之前的草案中，曾具體提到如何補(bǔ)貼和鼓勵(lì)新能源車(chē)消費(fèi)，比如購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)將免征車(chē)輛購(gòu)置稅；在節(jié)能汽車(chē)方面，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)將減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅。業(yè)界專家表示，這意味著，購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)可以減少約10%的購(gòu)車(chē)成本。購(gòu)買(mǎi)中強(qiáng)混合動(dòng)力汽車(chē)，則少交15%的費(fèi)用……但在《規(guī)劃》中并沒(méi)有提及，只是表示，中央財(cái)政安排資金，對(duì)實(shí)施節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車(chē)示范、私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能汽車(chē)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然具體的鼓勵(lì)或補(bǔ)貼政策沒(méi)有在規(guī)劃中體現(xiàn)，但不排除未來(lái)在實(shí)施細(xì)則中提及。
雖然新能源汽車(chē)的前景讓很多廠家一片看好，但現(xiàn)實(shí)的殘酷更應(yīng)引起車(chē)企的重視。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車(chē)僅8368輛，其中純電動(dòng)5655輛、混合動(dòng)力2713輛；銷售新能源汽車(chē)8159輛，其中純電動(dòng)5579輛、混合動(dòng)力2580輛。這與上面動(dòng)輒幾十萬(wàn)產(chǎn)銷規(guī)劃形成鮮明對(duì)比。
低能耗、低排放是汽車(chē)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
