按照規(guī)劃，2015年我國風電規(guī)模將達到1億千瓦、2020年達到2億千瓦。
與此同時，風電與電網規(guī)劃建設不協(xié)調、系統(tǒng)調峰不足、并網技術不成熟、就地消納能力不足等因素疊加，正在影響風電發(fā)展。
根據國家能源局統(tǒng)計，2011年度全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數大幅減少，個別省(區(qū))的利用小時數已經下降到1600小時左右。因風電效益有所下降，包括五大電力在內的風電開發(fā)商已經放緩節(jié)奏，減少風電投資。
并網技術與市場消納難題
過去五年我國風電發(fā)展躍進，從200萬千瓦到5000萬千瓦。2015年風電并網翻番目標可否順利實現(xiàn)?
中國可再生能源學會一位人士介紹，截至2011年底，國內風電累計裝機超過6200萬千瓦，加上今年國家能源局擬核準的風電項目4800萬千瓦，總計超過1.1億千瓦。從理論上講，規(guī)劃目標與具體實施項目已經完全對接。關鍵在于擬建項目是否能夠全面落實并且順利并網消納。
從技術層面看，風電并網仍有諸多問題。中國電科院新能源研究所所長王偉勝：“相對于風電發(fā)展的速度和規(guī)模來講，風功率預測、低電壓穿越功能等技術只有部分電廠具備。大部分風電機組不具備有功控制能力，并網技術仍需繼續(xù)提升。”
除技術之外，風電可否大規(guī)模消納決定行業(yè)發(fā)展質量。
8月15日，在促進風電等新能源發(fā)展新聞發(fā)布會上，國家電網公司副總經理舒印彪說：“大規(guī)模風電消納一直都是世界性難題，我國風電消納問題更為突出。一方面，我國風資源集中、規(guī)模大，遠離負荷中心，難以就地消納。”
另一方面，風電本身具有隨機性、波動性、和間歇性特點，很難作為單一的發(fā)電系統(tǒng)提供連續(xù)穩(wěn)定的電能輸出，風電并網需要配套建設大量備用容量和調峰電源。
“但一個現(xiàn)實是，我國風電集中的‘三北’地區(qū)電源結構單一，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調節(jié)電源比重不足2%，特別是冬季由于供熱機組比重大，基本沒有調峰能力。棄風是電網企業(yè)的無奈選擇。”舒印彪解釋稱。
與我國相比，國外風資源相對分散，80%以上的風電接到配電系統(tǒng)，能夠就地消納;歐美等國家快速跟蹤負荷的燃氣電站及抽水蓄能比例高，西班牙為34%，是風電的1.7倍;美國高達47%，是風電的13倍。
全國范圍內消納風電
受資源地市場規(guī)模小、調峰資源有限、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，風電開發(fā)規(guī)模大與電網系統(tǒng)消納能力小之間的矛盾突出。
電力行業(yè)資料顯示，目前內蒙東部、內蒙西部、甘肅酒泉、河北北部4個地區(qū)風電裝機占比分別達到22%、21%、20%、26%，與德國17%、西班牙21%的水平相當。
國家電網新聞發(fā)言人張正陵說：“這些地方進一步拓展市場消納的空間不足，可以考慮在全國范圍內消納風電。目前，國內風電占電源裝機的比重只有5%，中東部地區(qū)調峰資源較為豐富，消納風電的市場潛力未充分發(fā)揮。問題的關鍵在于，目前尚未形成全國統(tǒng)一的大市場和與之相適應的全國聯(lián)網能力。”
在這一背景下，加快外送通道建設是電力行業(yè)共識。
國家電網提出的建議是，盡快核準錫盟-南京特高壓交流工程，實現(xiàn)內蒙能源基地風火打捆外送;盡快同意蒙西-長沙、張北-武漢等特高壓交流工程，哈密北-重慶、酒泉-湖南、呼盟-山東等特高壓直流工程開展前期工作，促進內蒙、新疆、甘肅、冀北等千萬千瓦級風電基地的開發(fā)和外送。
張正陵說：“如果電網規(guī)劃可以如期完成，可以保證可再生能源并網消納。并網消納原則是先省內、區(qū)域平衡，然后向全國電網平衡。”
除此之外，調峰電源建設應與風電發(fā)展配套。電力行業(yè)專家建議，“鼓勵現(xiàn)有常規(guī)火電機組開展技術改造，深度挖掘火電機組調峰能力。加快快速調節(jié)電源建設，統(tǒng)籌新能源發(fā)展與其他電源發(fā)展，建設抽水蓄能電站等快速調節(jié)電源。”
其次，在制度設計上，應出臺風電基地配套跨省區(qū)消納的電價機制，適當提高風電接網費用的補貼標準，對于大型風電基地送出工程，單獨核定輸電價格。建立健全用戶側峰谷電價政策，完善現(xiàn)行輔助服務管理辦法，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務的補償標準。完善抽水蓄能電站電價政策，建立抽水蓄能電站合理的投資回收機制。
