目前中國華能集團公司技術經(jīng)濟研究院對電力體制改革以來中央發(fā)電企業(yè)的發(fā)展進行了回顧和評述。
改革中誕生
2000年以來，在工業(yè)化快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進、居民消費升級、加入WTO和出口加工貿(mào)易快速發(fā)展等時代大背景下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對電力需求出現(xiàn)了快速增長。電力工業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。
2002年，國務院發(fā)布《電力體制改革方案》，正式開啟了我國電力工業(yè)市場化改革的序幕。電力體制改革改變了電力工業(yè)原有廠網(wǎng)一體化的垂直管理體系，將發(fā)電環(huán)節(jié)與輸配售環(huán)節(jié)拆分。我國發(fā)電領域形成了中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司以及其它幾個以電力生產(chǎn)為核心業(yè)務的中央發(fā)電企業(yè)。
中央發(fā)電企業(yè)是電力體制改革的產(chǎn)物，在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，也實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展，這是電力體制改革的重大成果。
市場中發(fā)展
經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，2011年底中央電力企業(yè)裝機容量超過5.5億千瓦，是2002年的4.5倍。2011年，主要中央發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)總額都超過了5000億元，營業(yè)收入都超過了1500億元，華能、大唐、國電可控裝機容量都超過了1億千瓦，并進入世界500強，排名分別為276位、375位和405位。
近十年間，中央發(fā)電企業(yè)加大非化石能源的開發(fā)力度，裝機容量由2002年的約2400萬千瓦增至2011年的近1.4億千瓦，增長了5倍左右。2011年中央發(fā)電企業(yè)的化石能源發(fā)電裝機比重比2002年降低了近7個百分點，而同期全國的比重僅降低了約2個百分點。中央發(fā)電企業(yè)還加大化石能源發(fā)電機組的優(yōu)化升級。2011年底，中央發(fā)電企業(yè)60萬千瓦等級及以上火電機組容量占火電裝機比重都超過了40%，明顯高于全國平均水平。
中央發(fā)電企業(yè)首先建設運營國產(chǎn)百萬千瓦等級超超臨界燃煤發(fā)電機組，帶動了我國超超臨界發(fā)電技術的系列化和快速普及；首先建成我國自主開發(fā)的60萬千瓦大型水輪機組，推動了大型水輪機組在我國的應用；積極推進我國核電自主品牌CPR1000和擁有自主知識產(chǎn)權的第四代核電項目——高溫氣冷堆示范工程建設；積極推進陸上和海上大型風電機組的研發(fā)應用，開展光伏發(fā)電示范工程、光熱發(fā)電和海洋潮汐能發(fā)電等技術的研發(fā)。
2002年以來，中央發(fā)電企業(yè)的供電標準煤耗大都降低了40多克/千瓦時，2011年底降至320克/千瓦時左右，比全國平均水平低10克左右。“十一五”期間，與全國平均水平相比，中央發(fā)電企業(yè)累計節(jié)約了6800多萬噸標準煤。
2010年底，中央發(fā)電企業(yè)脫硫機組占煤電機組比例都高于94%，超過全國86%的平均水平。五大中央發(fā)電企業(yè)對我國“十一五”時期電力行業(yè)二氧化硫減排的貢獻率超過了75%，對全國二氧化硫減排的貢獻率超過了81%。
服務中進步
電力體制改革后，中央發(fā)電企業(yè)積極加大電力基礎設施投資，發(fā)電裝機容量實現(xiàn)了快速增長，迅速緩解了我國2002年下半年開始、持續(xù)三年多的電力緊缺局面。近十年來，中央發(fā)電企業(yè)裝機容量年均增加4700多萬千瓦，年均增速達到18%，比同期全國增速高出5個百分點以上，更是比電力體制改革之前十年的全國電力裝機年均增速高出10個百分點以上，有效地保障了近十年來我國國民經(jīng)濟年均超過10%的高速發(fā)展產(chǎn)生的巨大電力需求。
近些年，中央發(fā)電企業(yè)在抗冰保電、抗震救災、奧運保電、世博保電等危急關頭和關鍵時刻以身作則，堅決履行社會責任；不惜代價、不畏艱難，千方百計保障電煤供應，確保安全生產(chǎn)，充分保障了全社會用電、用熱需求。2003年底到2011年初，中央發(fā)電企業(yè)標煤單價累計漲幅超過170%，而火電平均上網(wǎng)電價僅上漲了50%。2008年，中央發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損，2011年五大發(fā)電企業(yè)火電虧損312億元，比2010年增虧190億元。在電煤價格持續(xù)上漲、火電企業(yè)虧損不斷擴大、資產(chǎn)負債率不斷攀升、資金供應不斷緊張、外資逐步撤離中國燃煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)的形勢下，中央發(fā)電企業(yè)始終堅持自身使命，努力籌措資金，保障電煤供應和燃煤電廠生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定了電力生產(chǎn)和供應，堅定地履行了肩負的社會責任。
中央發(fā)電企業(yè)堅持科技創(chuàng)新，應用先進技術，有效帶動了其他相關領域的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。國產(chǎn)超超臨界燃煤發(fā)電機組的示范和推廣等等，帶動了我國高溫合金鋼、大型鍛鑄件等材料和裝備制造技術進步；風電等新能源的快速發(fā)展，也推動了新能源裝備制造業(yè)迅速壯大，目前已基本掌握大型風電機組的制造技術，能批量生產(chǎn)單機容量3 MW的風電機組，海上風電單機容量也穩(wěn)步向10MW方向發(fā)展。
中央發(fā)電企業(yè)把資源節(jié)約、環(huán)境保護工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理和項目建設的全過程。“十一五”期間，中央發(fā)電企業(yè)均提前超額完成國家規(guī)定的各項節(jié)能和減排目標，積極踐行了綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。
中央發(fā)電企業(yè)在改革中誕生、在市場中發(fā)展、在服務中進步。在電力改革十周年之際，站在新的歷史起點，中央發(fā)電企業(yè)將繼續(xù)積極引領發(fā)電行業(yè)的結(jié)構調(diào)整、技術進步、節(jié)能減排，繼續(xù)堅定地履行發(fā)電企業(yè)的政治責任和社會責任，繼續(xù)踐行綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
(中國華能集團公司技術經(jīng)濟研究院)
