這本應(yīng)是一個令鮑文光歡喜的日子，但這位臺州商人的心情卻并不明朗，因為這輛最高時速80公里、單次充電續(xù)行里程160公里的知豆沒有“準生證”。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事電動汽車等新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，必須申請新能源汽車生產(chǎn)牌照，具有傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，并且必須進入國家發(fā)改委機動車產(chǎn)品名錄和工信部汽車公告目錄。
這一要求，幾乎判定了知豆的“黑戶”身份，因為鮑文光所創(chuàng)立的新大洋電動車公司并不具有傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)。
與十幾年前，同鄉(xiāng)李書福在傳統(tǒng)汽車業(yè)遭遇的困境相似，面對政策空白與身份認同的尷尬，鮑文光同樣希望政府能改變觀念，給他一次嘗試“失敗”的機會。
目前僅山東境內(nèi)，低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)接近百家，包括寶雅、時風在內(nèi)的一批低速電動車企正期待國家在政策層面上的松動。知豆的性能高于低速電動車，但是在政策層面上，它與低速電動車的境遇相同。
對它們而言，目前好消息是，由工信部和中國汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合開展的低速電動車調(diào)研分析工作已接近尾聲，該項工作的結(jié)論之一便是欲將低速電動車取名為“短途純電動乘用車”，這意味著被排斥在主流之外許久的低速電動車和微型純電動車或?qū)⒃谡邔用嬗瓉磙D(zhuǎn)機。
50萬輛突破口
純電動汽車的銷售困境，為低速電動車突破身份困境提供了可能。
據(jù)麥肯錫最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年二季度我國純電動汽車銷量僅為235臺，比一季度下滑三成多，下滑幅度堪稱全球主要市場之最。據(jù)預(yù)測，未來五年內(nèi)，即到2017年我國電動汽車產(chǎn)量可能會達到27.315萬輛，僅占汽車總產(chǎn)量的1%。這一發(fā)展趨勢，使得2015年的新能源汽車規(guī)劃目標很可能成為空中樓閣。
今年4月18日，在國務(wù)院常務(wù)會議通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中曾提出，到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量要達到50萬輛，到2020年超過500輛。
“事實上，在《規(guī)劃》出臺后，純電動汽車的市場推廣逐步由前兩年的‘以公帶私’階段向‘公共領(lǐng)域示范化，私人領(lǐng)域商業(yè)化’階段過渡，但由于市場價格過高、配套措施與標準體系滯后、商業(yè)模式不清晰等原因，私人領(lǐng)域純電動車推廣舉步維艱。”中國工程院院士楊裕生說，在這樣的情形下，有資質(zhì)的汽車企業(yè)生產(chǎn)、推廣電動車的積極性并不高。
而屢受業(yè)內(nèi)貶低的低速電動車卻在近兩年內(nèi)蓬勃發(fā)展。據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，山東省共生產(chǎn)新能源汽車68203輛，其中純電動客車694輛，混合動力客車170輛，剩下的6.4萬輛全部為低速電動車，比2010年的2.9萬輛增長了120%。
低速電動車的野蠻生長，令不少研究、推廣新能源汽車的業(yè)內(nèi)專家，看到了電動車產(chǎn)業(yè)化的突破口。
“現(xiàn)在真正做電動車的企業(yè)拿不到‘準生證’，有‘準生證’的車企又做不好電動車。這個現(xiàn)象不改變，電動車產(chǎn)業(yè)化就很難發(fā)展。”楊裕生認為，相關(guān)部門只有改變觀念，將低速電動車的銷量納入“賬”中，才有可能在2015年實現(xiàn)50萬輛的電動車累計產(chǎn)銷量目標。
地方政府先試水
楊裕生的建議已經(jīng)在山東省成為現(xiàn)實。
近日，在山東省政府出臺的《關(guān)于貫徹國發(fā)【2012】22號文件加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的實施意見》中，低速電動車被列入重點優(yōu)先發(fā)展的六大類產(chǎn)品之一。其發(fā)展目標是，到2015年，該省純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)規(guī)模力爭達到5萬輛，而低速電動車的規(guī)模是30萬輛。
為了解決資質(zhì)問題，山東省政府將鼓勵低速電動車企業(yè)與有資質(zhì)的汽車企業(yè)進行聯(lián)合重組，以推動低速電動車生產(chǎn)能力加快向純電動乘用車轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。目前，一個有趣的現(xiàn)象是，以寶雅為首的15輛低速電動車已經(jīng)在今年6月拿到了車輛臨時牌照，有了合法上路的“身份”。
“山東省政府之所以對低速電動車產(chǎn)業(yè)持開放態(tài)度，與其長久以來試圖發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)。”據(jù)一位山東境內(nèi)的低速電動車企業(yè)負責人透露，上世紀80年代，山東省試圖發(fā)展轎車產(chǎn)業(yè)的計劃受挫，后來重汽落戶山東，但由于商用車生產(chǎn)規(guī)模有限，山東省政府一直在尋找機會發(fā)展轎車項目，低速電動車是一個機會。
特別在今年，由于汽車制造業(yè)增速放緩，低速電動車帶來的經(jīng)濟效益已經(jīng)令山東省政府眼前一亮。
來自山東經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全省共生產(chǎn)汽車46.48萬輛，同比下降2.4%，而低速電動車產(chǎn)量達到2.02萬輛，同比增長98.6%。目前，山東各種新能源汽車銷售收入已經(jīng)達到300億元，加上與之相關(guān)的零配件生產(chǎn)，可帶動2000億元的產(chǎn)業(yè)鏈。這對目前已經(jīng)遇冷的電動車產(chǎn)業(yè)而言，不能不算是一個惹眼的數(shù)字。
對此，科技部863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目辦公室副主任甄子健的說法是“對于新生事物，建議有條件的地方政府結(jié)合新的交通體系建設(shè)，營造小氛圍，使其在省、市級范圍內(nèi)有一定的批量發(fā)展，從而改進產(chǎn)品，實現(xiàn)預(yù)定的商業(yè)模式”。
這種政策上的松動已經(jīng)為山東低速電動車企業(yè)帶來曙光。目前，山東省政府正在積極爭取國家將其確定為低速電動車試點省，并支持有條件的市開展低速電動車示范試點。剛剛上市的知豆微型電動車，接到的首批100輛國內(nèi)訂單便是來自沂南縣政府。
等待“準生證”
關(guān)于低速電動車的爭議仍然存在，但以新大洋為首的一批電動車企卻正在為有可能到來的政策轉(zhuǎn)變鋪路。
“總投資30.7億元、占地2000畝的一期新工廠建設(shè)已經(jīng)完成，汽車生產(chǎn)的四大工藝一應(yīng)俱全，明年知豆就會在新工廠投產(chǎn)。到2015年，二期工程也會竣工。”新大洋電動車有限公司總經(jīng)理李根宏認為，只要工廠的年產(chǎn)量能夠維持在3萬-5萬輛，公司的正常運營就能得到基本保證。
令李根宏感到欣慰的是，兩年前低速電動車還被稱為技術(shù)含量不高、性能較差的“垃圾車”，如今輿論對它的看法正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。
“鉛酸電池本身并不污染，事實上每個傳統(tǒng)的內(nèi)燃機車都有鉛酸電池作為啟動電源的裝置，只是在回收過程中，有的企業(yè)沒有擔負起社會責任，才會造成污染問題。”楊裕生認為，在電動車產(chǎn)業(yè)化進程中，以鉛酸電池為主的低速電動車和以鋰離子電池為主的微型電動車將在相當長的時間內(nèi)并存。
楊裕生的觀點得到工程院院士、電動汽車領(lǐng)域?qū)＜夜纵x的認同。今年5月，在他主導(dǎo)起草的中國工程院和科學(xué)院聯(lián)合提交給國家發(fā)改委的新能源汽車發(fā)展報告中指出，“推廣新能源汽車應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向，從低端切入，以小促大、以低帶高。也就是說，像山東這樣以低速電動汽車走‘農(nóng)村包圍城市’道路不失為有益探索”。
隨后，5月下旬，工信部正式發(fā)布《純電動乘用車技術(shù)條件》，規(guī)定純電動汽車必須滿足“30分鐘最高車速不低于80公里/小時、工況法續(xù)駛里程大于80公里”的基本要求。這意味著，只要低速電動車提升自身性能，滿足純電動汽車國標，就有可能獲得國家標準認定，進而正式進入汽車市場。該標準，已經(jīng)在今年7月1日正式實施。
