我國現(xiàn)行的新能源汽車補(bǔ)貼政策是針對終端電動(dòng)汽車用戶進(jìn)行的補(bǔ)貼。原本的意義上是為了降低電動(dòng)汽車的使用成本，提高電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)汽車的競爭力，擴(kuò)大電動(dòng)汽車的推廣范圍。大家可能有一種疑問，這樣的政策當(dāng)然是好的，肯定是有利于電動(dòng)汽車推廣的，還需要討論么？仔細(xì)思考，其實(shí)是需要的。
電動(dòng)汽車是新生力量，現(xiàn)階段沒有必要也無法與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車競爭。通過補(bǔ)貼來降低電動(dòng)汽車的使用成本從政策制定的角度看，出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)際上無法起到其“美好”初衷，反而制約了推廣應(yīng)用。
一、補(bǔ)貼誘發(fā)“地方保護(hù)”
在政策實(shí)際執(zhí)行中，地方補(bǔ)貼由新能源汽車廠商或經(jīng)銷商4S店先行墊付，然后向地方財(cái)政申請。中央補(bǔ)貼實(shí)行年初預(yù)撥和年度清算的制度，也需要由生產(chǎn)企業(yè)墊付后通過企業(yè)注冊所在地財(cái)政、科技、工信、發(fā)改部門等四部門審核后逐級申報(bào)四部委。不論是地方還是中央補(bǔ)貼都要由地方審核并最終撥付，這就容易使地方政府產(chǎn)生“肥水不流外人田”的想法，誘發(fā)了“地方保護(hù)”，千方百計(jì)阻礙外地電動(dòng)汽車進(jìn)入本地銷售。雖然有外地電動(dòng)汽車品牌必須高于30%的下限，但實(shí)際上也只是杯水車薪。
有些企業(yè)為了破除“地方保護(hù)”打開市場，甚至不惜四處投資建廠以換取進(jìn)“入場資格”，這樣的現(xiàn)象值得我們深思這樣的補(bǔ)貼到底值不值？新能源產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略要做大、做強(qiáng)，就不能只局限在一省一市，應(yīng)該開放全國的市場進(jìn)行充分的競爭，這樣才有可能培育出、選擇出走向世界的自主品牌。
二、生產(chǎn)企業(yè)過度追求補(bǔ)貼，忽略用戶體驗(yàn)
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該以滿足用戶需求為目標(biāo)，重視購買者的用戶體驗(yàn)，生產(chǎn)出市場需要的產(chǎn)品。但目前，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)卻以最大程度獲取補(bǔ)貼為目標(biāo)，不重視用戶，不尊重市場。“什么補(bǔ)貼高，我就生產(chǎn)什么”，更有甚者以各種手段改裝車輛、虛報(bào)銷售數(shù)量，騙取補(bǔ)貼。長此以往，生產(chǎn)企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼，在2020年取消補(bǔ)貼的時(shí)候，有幾家廠商能在殘酷的市場競爭中存活？補(bǔ)貼本是一針“強(qiáng)心劑”，卻演變了“續(xù)命膏”，這樣的補(bǔ)貼到底值不值？
能由市場調(diào)節(jié)的就不該過度干預(yù)。生產(chǎn)企業(yè)以賺取補(bǔ)貼為目的不遺余力的刷新銷售數(shù)據(jù)，面對這樣催生的“繁榮”，我們不禁會(huì)發(fā)出疑問：“我們是不是走的太快了？我們到底有沒有這么快？”
三、補(bǔ)貼應(yīng)該傾斜產(chǎn)業(yè)發(fā)展
電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用就像一個(gè)人的兩條腿。在走路的時(shí)候兩條腿要協(xié)調(diào)，同樣，推廣電動(dòng)汽車的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用同樣重要，不能厚此薄彼，更加不能偏廢。在現(xiàn)有針對推廣應(yīng)用補(bǔ)貼退坡的同時(shí)，應(yīng)將退坡的資金向上下游產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。具體而言，可以減免優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)稅收，補(bǔ)貼充電設(shè)施及充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新及加大新技術(shù)研發(fā)力度等等。
四、完善體系確保補(bǔ)貼公平公正
只有公平公正的補(bǔ)貼才能發(fā)揮其積極的作用，一旦失去公平，補(bǔ)貼反而起到反作用，成為阻礙電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的“攔路虎”，就像我們看到的那樣，誘發(fā)“地方保護(hù)”，各種手段騙取補(bǔ)助等等。所以四部委的“大清查”可謂是及時(shí)雨，但我們也要清醒的認(rèn)識到，清查只是找出問題，暴露問題，只有完善制度，建立科學(xué)合理的體系才能從根本上解決問題。
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。說了這么多，現(xiàn)實(shí)卻面臨很多困難，“補(bǔ)貼”這塊看似“美味”的蛋糕，牽扯著多方利益。四部委的清查，構(gòu)建更加完善的補(bǔ)貼體系，補(bǔ)貼退坡等都在考驗(yàn)著我們的智慧和勇氣。但無論如何，電動(dòng)汽車發(fā)展的大潮已洶涌而來，我們需要做的僅僅是張開帆，乘勢而為。
作者系獨(dú)立撰稿人
