中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：時(shí)至年尾，新能源汽車(chē)騙補(bǔ)核查工作依然馬不停蹄。
繼此前財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委發(fā)布《四部門(mén)關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》后，日前，有消息稱(chēng)，四部委又專(zhuān)門(mén)成立了調(diào)查小組，進(jìn)入長(zhǎng)三角地區(qū)，重點(diǎn)摸底查訪新能源汽車(chē)騙補(bǔ)情況。
據(jù)悉，此次在長(zhǎng)三角地區(qū)，調(diào)查組工選定了兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。一個(gè)是浙江省，另一個(gè)是江蘇省。
至于為何選擇這兩個(gè)城市，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為與去年兩大城市發(fā)生的新能源汽車(chē)著火事件有關(guān)。另外，這兩大城市也是目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)推廣上比較成功的城市，在模式上有諸多創(chuàng)新之處。第三，兩地的新能源汽車(chē)企業(yè)較多，可能存在魚(yú)龍混雜情況。
就在剛剛結(jié)束的電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉明確表示：“針對(duì)騙補(bǔ)行為，將聯(lián)合相關(guān)部委組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。通過(guò)建立失信企業(yè)黑名單，對(duì)各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊，決不手軟?！?
四部委出手調(diào)查
根據(jù)《四部門(mén)關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》（下稱(chēng)“《通知》”），組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，檢查和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
對(duì)于此次調(diào)查組的摸底舉動(dòng)，一位業(yè)內(nèi)人士透露，《通知》給出的方式是“企業(yè)自查”、以及“地方自查”，四部委認(rèn)為，這種自查自糾可能并不會(huì)有太大的實(shí)際效果，于是組建了調(diào)查小組。
“實(shí)際上，四部委手里也有一些線索，他們?cè)缭趲讉€(gè)月前就開(kāi)始調(diào)查這個(gè)事件，直到最近媒體曝光新能源汽車(chē)中存在的騙補(bǔ)行為，才開(kāi)始公開(kāi)的大規(guī)模的操作。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
事實(shí)上，對(duì)于國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼面臨的問(wèn)題，國(guó)家層面已經(jīng)提出了系統(tǒng)性的改革方案，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)上坦言，長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上政府政策“依賴(lài)癥”，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力；行業(yè)則容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。
對(duì)此，樓繼偉提出，補(bǔ)貼政策將會(huì)適應(yīng)供給側(cè)改革進(jìn)行調(diào)整完善，并提出了四個(gè)主要調(diào)整方向：
一是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。未來(lái)將提高政策補(bǔ)貼門(mén)檻，突出對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持，在安全性、可靠性、一致性和關(guān)鍵零部件技術(shù)上，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，使資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜；
二是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策逐步退坡。2017年至2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策將退出；
三是建立市場(chǎng)化扶持機(jī)制。目前財(cái)政部正在效仿“加州模式”研究碳積分交易制度，將加快建立該制度，以便在補(bǔ)貼退坡后，確保政策對(duì)新能源汽車(chē)的扶持力度不斷檔；
四是嚴(yán)厲查處新能源汽車(chē)推廣中的地方保護(hù)主義。堅(jiān)決消除地方保護(hù)，打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割，嚴(yán)厲監(jiān)察各地區(qū)地方保護(hù)行為，近期也將組織督查，一經(jīng)查出將消減財(cái)政補(bǔ)貼，扣減資金，對(duì)相關(guān)地方部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
騙補(bǔ)影響上游產(chǎn)業(yè)鏈
“財(cái)政補(bǔ)貼如果成為牟利的工具，那么中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將不會(huì)得到進(jìn)步，甚至可能造成劣幣驅(qū)逐良幣的局面?！备吖ぎa(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)羅煥塔表示，新能源汽車(chē)行業(yè)的騙補(bǔ)行為將會(huì)給上游產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
最為直接的影響是對(duì)于上游產(chǎn)業(yè)鏈造成的供求失真，2015年下半年以來(lái)，動(dòng)力電池產(chǎn)鏈上游原材料供需嚴(yán)重失衡，引發(fā)行業(yè)恐慌性囤貨，導(dǎo)致導(dǎo)致碳酸鋰、六氟磷酸鋰等產(chǎn)品價(jià)格上漲超過(guò)200%。
這讓不少剛從市場(chǎng)寒冬走出來(lái)的材料企業(yè)又走進(jìn)“無(wú)米之炊”的困境，高工鋰電網(wǎng)調(diào)研顯示，瘋漲的原材料已經(jīng)讓不少下游客戶“逼向生死存亡的懸崖邊沿”。面對(duì)成本的大幅攀升以及供給的短缺，不少企業(yè)只能通過(guò)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)的方式應(yīng)對(duì)。
同樣供需失衡的還包括動(dòng)力電池，目前高品質(zhì)的電池電芯產(chǎn)能是供不應(yīng)求的，但因?yàn)橛序_補(bǔ)群體的存在，現(xiàn)在不管多差的電芯都有人買(mǎi)。品質(zhì)一致性難以保證。
而隨著不合格產(chǎn)品涌入市場(chǎng)，為新能源汽車(chē)的發(fā)展埋下了巨大的安全隱患，在此前召開(kāi)的G20-鋰電峰會(huì)上，不少成員企業(yè)負(fù)責(zé)人都預(yù)計(jì)，新能源汽車(chē)安全問(wèn)題預(yù)計(jì)將會(huì)在未來(lái)兩年集中爆發(fā)。
業(yè)內(nèi)擔(dān)心，如果安全問(wèn)題集中爆發(fā)，將會(huì)給新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池的發(fā)展熱潮帶來(lái)致命打擊，這意味著多年來(lái)悉心培育的新能源汽車(chē)市場(chǎng)有可能會(huì)進(jìn)入冷凍期。
基于此，國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家王秉剛建議，為了新能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，“騙補(bǔ)”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，且正視新能源補(bǔ)貼存在的問(wèn)題和漏洞。騙補(bǔ)行為應(yīng)該嚴(yán)厲查處，甚至取消其生產(chǎn)資質(zhì)。
