1月7日召開的全國能源工作會議提出，2013年我國要大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增光伏發(fā)電裝機10吉瓦，是2012年新增裝機規(guī)模的2.5倍。
然而去年12月6日，由財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合公布的2012年“金太陽”示范工程項目目錄（第二批）中，除英利集團有限公司（下稱英利集團）外，其他大型光伏企業(yè)的身影寥寥。為何這些光伏大佬們面對光明的前景市場，始終在項目落實上踟躕不前？
英利布局，尚德圍觀
為促進國內光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展，我國于2009年開始推行“金太陽”工程，中央財政從可再生能源專項資金中安排出一定資金，用以支持光伏發(fā)電技術在各類領域的示范應用。
2012年第一批“金太陽”工程的總裝機量為1.709吉瓦，在國家政策的不斷推動下，2012年第二批“金太陽”工程的規(guī)?？焖贁U大，總裝機量達2.834吉瓦。至此，2012年“金太陽”工程的總裝機量是2011年的兩倍，并且超過了此前三年該工程的裝機總規(guī)模。
“‘金太陽’工程，我們參加的比較少，英利做的多，你們可以去問問他們。”作為英利集團的競爭對手，尚德電力控股有限公司 （STP.NY）（下稱尚德電力）表現(xiàn)出少有的謙讓。的確，在整個2012年，英利集團在國內光伏市場的表現(xiàn)最為搶眼。
2012年，英利集團光伏產品的出貨量達到2.1吉瓦，超過原全球光伏企業(yè)老大尚德電力和位居第二的美國第一太陽能公司，晉升為全球出貨量最大的光伏企業(yè)。
《中國經濟周刊》記者從英利集團得知，其2012年面向國內市場的光伏產品出貨量也遠遠高于國內同行。
2012年，英利集團面對國內市場的出貨量約為0.5吉瓦，占其總出貨量的20%。據(jù)記者了解，其他幾家光伏巨頭企業(yè)的國內份額僅為5%~10%。
作為“金太陽”工程中最大的投資商，英利集團一直致力于推動國內光伏應用市場的發(fā)展。在2012年第二批“金太陽”工程中，英利集團部署了15個分布式發(fā)電項目，裝機量約占該批“金太陽”項目總裝機的10%。在過去3年的“金太陽”工程中，英利集團始終是總裝機規(guī)模最大的企業(yè)。
相比于英利集團的高歌猛進，同為中國四大光伏龍頭企業(yè)的尚德電力、阿特斯陽光電力科技有限公司（CSIQ.NQ）（下稱阿特斯）和常州天合光能有限公司 （TSL.NY）（下稱天合光能）依然在國內市場保持謹慎。
在2012年第二批“金太陽”示范工程中，天合光能僅僅在常州本土申報了1個項目，裝機規(guī)模為0.01吉瓦，而尚德電力和阿特斯沒有項目。
低回報、收費難讓眾企業(yè)望而卻步
其實，從中國光伏應用市場的發(fā)展?jié)摿砜?，未來國內光伏發(fā)電市場原本是肥肉一塊。
據(jù)中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達成介紹，按照國家規(guī)劃，到2015年底，我國太陽能電站累計裝機要達到21吉瓦，根據(jù)每瓦約10元的投資成本計算（1吉瓦=1000兆瓦，1兆瓦=1000千瓦），“十二五”期間，中國光伏市場將開啟2100億元的投資。而目前我國光伏總裝機還沒有達到一半的規(guī)模，這就意味著國內光伏市場空間巨大。
另據(jù)媒體報道，2012年中央財政共撥付上百億資金用于支持光伏項目。
面對如此誘人的市場和強有力的政策支持，為何光伏大佬們難為所動？
最近尚德電力被債務、資金等問題苦苦纏身，但是提及沒有力挺國內光伏市場的原因，這個曾經的光伏老大似乎另有顧慮。“（我們投資少）并不是因為資金的問題，而是出于對項目評價和運營成本等綜合方面的考慮。”尚德電力媒體關系副總裁龔學進對《中國經濟周刊》如是說。
實際上，在2009—2011年，尚德電力、阿特斯、天合光能等大型光伏企業(yè)也曾對一些“金太陽”工程進行過投資，但是項目的實際評估情況并不好，這直接影響了光伏大佬們的信心。
2010年，尚德電力投資了揚州大學附屬中學的太陽能發(fā)電項目，并在工程結束后將項目直接贈與了該校。表面的慷慨背后暗藏著企業(yè)的唏噓與無奈。“工程結束后，發(fā)電項目在實際運營中還有一系列難題。”龔學進表示。
首先，作為光伏發(fā)電最主要的形式，太陽能屋頂電站在完成安裝后，還要將電力接入電網(wǎng)，這就需要各省的電力公司提供相關設計與安裝服務，電站投資方要向省電力公司支付高昂設計安裝費。一個光伏項目的投資運營商告訴《中國經濟周刊》：“一個項目至少要收100萬。”
光伏屋頂發(fā)電站的電費由誰結算是另一個亟待解決的問題。
一位光伏企業(yè)的負責人對記者表示：“如果將光伏屋頂發(fā)電站發(fā)出的電量直接供給國家，投資商與國家電網(wǎng)之間的接洽和協(xié)議會特別繁雜。”如果將屋頂電站發(fā)出的電量直接供給家庭，該由誰來跟用戶結算并收取電費呢？阿特斯董事長瞿曉鏵對《中國經濟周刊》記者坦言，作為一家光伏企業(yè)，他們很難挨家挨戶地去查電表、收電費。
一位光伏企業(yè)負責人向記者表達：“對于如何消納光伏電站發(fā)出的電量，國家也一直沒有明確制度。”
瞿曉鏵表示，由于很多國家政策都未細化，具體政策的出臺時間尚不明確，光伏企業(yè)才會有所顧慮與保留。
英利攻城，機遇大于風險？
實際上，在過去三年的時間里，四大光伏企業(yè)在國內市場的經營狀況十分慘淡。“我們在國內基本不賺錢。”四大光伏企業(yè)之一的老總向《中國經濟周刊》坦言。
記者從四大光伏企業(yè)中的一家了解到，由于國內光伏組件價格下滑，光伏企業(yè)在國內市場的利潤率極低，國內市場對企業(yè)利潤貢獻率不足5%。
一般而言，一個光伏項目的投資回報期為8~10年。先不論能否順利實現(xiàn)并網(wǎng)和電費結算，在這10年間，還會存在其他未知風險。
“我們現(xiàn)在所使用的那些公司或機關的屋頂，有可能在這10年間出現(xiàn)業(yè)主變更，屆時一旦不能續(xù)租，就可能會讓前期投資打了水漂。”一位光伏企業(yè)負責人表示，“這些屋頂?shù)淖饨鹨苍絹碓礁撸杀靖硬豢煽亍?rdquo;
據(jù)悉，2012年第二批“金太陽”工程必須在2013年6月底完工，這就意味著英利集團要在半年內建設并完成15個項目。以每瓦10元的投資成本計算，英利集團在第二批“金太陽”工程中大約需要29.8億元資金，減去國家財政所給予的每瓦5元補貼，也需要約15億元人民幣的投資。
英利集團公共關系總監(jiān)梁田說：“我們不是拿到項目就完事了，后續(xù)還會牽涉到融資、安裝、并網(wǎng)、運營等一系列工作。”
2012年12月19日，國務院總理溫家寶召開國務院常務會議，明確表示鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，并提出盡早解決國內光伏應用市場中的并網(wǎng)難、電價補貼區(qū)域差異等問題。
盡管回報之路漫長，作為光伏四大企業(yè)中唯一一個在全國范圍大規(guī)模布局光伏電站的企業(yè)，英利集團始終堅持著對國內光伏市場的投資。因為他們相信，國內光伏產業(yè)未來的機遇遠大過風險。
