關(guān)鍵詞：智能電網(wǎng)
溫家寶總理在報(bào)告中說，要推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。 這是繼2010年政府工作報(bào)告中首次提出智能電網(wǎng)建設(shè)后，連續(xù)第二年在報(bào)告中出現(xiàn)，表明由我國電力企業(yè)率先倡導(dǎo)和實(shí)施的智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)從企業(yè)行為上升為國家戰(zhàn)略。并且在過去一年的建設(shè)中，得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視和肯定，在清潔能源利用、傳輸過程中將發(fā)揮重要作用，進(jìn)而為“十二五”我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮重要作用。
智能電網(wǎng)是推動(dòng)清潔能源發(fā)展的重要載體，關(guān)系到國家能源安全和能源可持續(xù)發(fā)展。智能電網(wǎng)建設(shè)連續(xù)兩年寫入政府工作報(bào)告，并且被寫進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要草案，意味著該項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃很有可能正式納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在相關(guān)法律、財(cái)稅政策、資金和電價(jià)等方面獲得國家政策支持。
由于全球智能電網(wǎng)仍處于發(fā)展初期，國內(nèi)外基本處于同一起跑線上，可以預(yù)見，隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，“十二五”期間，我國電力工業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展。
關(guān)鍵詞：能源遠(yuǎn)距離輸送
政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。
2010年我國原煤產(chǎn)量32.4億噸，75%需要通過鐵路和公路跨省外運(yùn)，煤炭運(yùn)輸約占鐵路貨物總運(yùn)量的50%，跨省區(qū)輸煤與輸電比例為20:1，輸煤在能源資源配置中所占比重偏高，給交通運(yùn)輸帶來巨大壓力。
就電源結(jié)構(gòu)而言，也不合理。馬宗林介紹，2010年，我國發(fā)電裝機(jī)容量為9.62億千瓦。其中，火電7.1億千瓦，水電2.1億千瓦，核電0.1億千瓦，風(fēng)電0.3億千瓦?；痣娧b機(jī)占裝機(jī)總量的73.5%。燃煤發(fā)電給大氣環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，我國二氧化硫排放量的75%、二氧化碳排放量的85%、一氧化氮排放量的60%和懸浮顆粒物的70%都來自于燃煤。
而能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新支撐力度也不足。與發(fā)達(dá)國家相比，我國能源技術(shù)相對(duì)落后，特別是新能源產(chǎn)業(yè)的大部分核心技術(shù)尚未掌握，關(guān)鍵設(shè)備、組件主要依賴進(jìn)口，研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，低水平重復(fù)建設(shè)問題突出。
重點(diǎn)：傳統(tǒng)能源高效利用和大力開發(fā)新能源
馬宗林告訴記者，在提高傳統(tǒng)能源利用效率的基礎(chǔ)上，如何科學(xué)高效開發(fā)利用清潔能源和新能源是加快我國能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。
馬宗林說，清潔能源最有效的利用方式是轉(zhuǎn)化為電能，發(fā)達(dá)國家清潔能源用于發(fā)電的比重超過80%。根據(jù)我國2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中比重達(dá)到15%的目標(biāo)，需要在未來十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量分別增長(zhǎng)1倍、8倍、10倍和100倍，發(fā)展任務(wù)艱巨。應(yīng)優(yōu)先開發(fā)水電，大力發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電，穩(wěn)步開發(fā)太陽能。
在能源配置上，馬宗林說，要構(gòu)建分工明確、結(jié)構(gòu)合理的輸煤輸電格局。轉(zhuǎn)變能源輸送方式，關(guān)鍵是立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，發(fā)揮煤電運(yùn)綜合協(xié)同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)輸效能最優(yōu)。應(yīng)堅(jiān)持輸煤與輸電并舉。
在能源消費(fèi)上，馬宗林說，要以智能用電推動(dòng)全社會(huì)自發(fā)節(jié)能。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年，智能用電將降低用戶電力需求約445億千瓦時(shí)，折算后可節(jié)約燃料費(fèi)用約96.3億元。應(yīng)加快發(fā)展電動(dòng)汽車及充電網(wǎng)絡(luò)，按照“換電為主、充電為輔、集中充電、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式，確立科學(xué)的電動(dòng)汽車技術(shù)路線，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
建議：政策扶持與技術(shù)創(chuàng)新
馬宗林認(rèn)為，新能源發(fā)展是系統(tǒng)工程和長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)，需要完備配套的政策支持。發(fā)展規(guī)劃方面，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展布局，注重新能源發(fā)展與資源利用、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)和市場(chǎng)消納相協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目建得起、送得出、有效益；鼓勵(lì)發(fā)展小規(guī)模、低電壓、分散型，就地消化的新能源；對(duì)不具備遠(yuǎn)距離輸送條件，也不能就地消納的，合理安排建設(shè)時(shí)序，防止一哄而上，避免浪費(fèi)。財(cái)稅政策方面，多渠道籌集資金，設(shè)立支持新能源的專項(xiàng)基金。鼓勵(lì)地方財(cái)政貼息支持新能源發(fā)展。對(duì)新能源企業(yè)增值稅即征即返的優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。投融資方面，拓寬新能源企業(yè)投融資渠道，制定更優(yōu)惠的貸款政策支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新能源領(lǐng)域，廣泛吸引社會(huì)資金參與和支持新能源發(fā)展。制定鼓勵(lì)新能源企業(yè)上市的政策，支持新能源企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
價(jià)格機(jī)制方面，盡快建立起能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。拓展新能源補(bǔ)貼范圍，對(duì)單位和家庭自發(fā)自用的新能源也應(yīng)按照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用戶消費(fèi)綠色能源。
在技術(shù)創(chuàng)新上，馬宗林說，我們要盡快掌握新能源領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。科技決定能源的未來，新能源發(fā)展的核心問題，不在裝機(jī)容量而在核心技術(shù)。必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，把握新能源發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，集中力量對(duì)風(fēng)能資源測(cè)量、太陽能光伏發(fā)電間歇性、硅板低耗能冶煉、生物質(zhì)能開發(fā)、大規(guī)模儲(chǔ)能、新能源發(fā)電并網(wǎng)接入等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。
