中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：加快發(fā)展新能源汽車是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，是推動(dòng)綠色創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑，在多方努力下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭發(fā)展。在8月21日開(kāi)幕的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲，針對(duì)財(cái)政政策談了以下幾點(diǎn)看法：
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，仍需發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用。新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，國(guó)際上很多國(guó)家也都把新能源汽車的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，制定了很多強(qiáng)力的措施，尤其是2016年紛紛加大支持力度。我國(guó)是最早將新能源汽車作為國(guó)家戰(zhàn)略并提出新能源汽車補(bǔ)貼的國(guó)家之一，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前已進(jìn)入重要關(guān)口和新的發(fā)展階段。我國(guó)在動(dòng)力電池等關(guān)鍵核心零部件方面還相對(duì)比較落后，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力及良好的消費(fèi)環(huán)境，新能源汽車產(chǎn)業(yè)難以完全依靠市場(chǎng)發(fā)展壯大，相當(dāng)?shù)囊徊糠诌€要依靠財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)維持。特別是當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步日新月異，要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，目前來(lái)看仍需發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用。
第二，發(fā)展新階段遇到新問(wèn)題，財(cái)政政策繼續(xù)調(diào)整跟進(jìn)。比如，新能源汽車在安全性、一致性方面還存在一些隱患、對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴、核心技術(shù)的突破、充電設(shè)施建設(shè)存在瓶頸、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，尤其是騙取財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象，財(cái)政部同各部委展開(kāi)系列調(diào)查，目前調(diào)查結(jié)果已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，存在騙補(bǔ)行為的企業(yè)必將受到應(yīng)有的處罰。實(shí)踐證明財(cái)政補(bǔ)普惠式政策對(duì)培育新能源汽車初級(jí)市場(chǎng)是行之有效的，也是國(guó)際的通行做法，但長(zhǎng)期會(huì)使企業(yè)患上補(bǔ)貼依賴癥、軟骨病，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張。
第三，進(jìn)一步完善財(cái)政政策，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車的發(fā)展起到積極作用，尤其是十三五期間的補(bǔ)貼政策，廣泛征求了各界意見(jiàn)，基本上保證了補(bǔ)貼的延續(xù)性，下一步會(huì)對(duì)財(cái)政政策將在近期進(jìn)一步調(diào)整，一些想法和思路：一、配合工信部提高技術(shù)門檻上調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范守信的企業(yè)正向激勵(lì)，提高準(zhǔn)入門檻，補(bǔ)貼技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的企業(yè)；二、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在彌補(bǔ)市場(chǎng)差價(jià)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡；三、健全監(jiān)管體系，目前對(duì)新能源汽車的監(jiān)管較薄弱，無(wú)論是企業(yè)還是政府相關(guān)部門在日常監(jiān)管方面存在不小差距，監(jiān)管手段落后。有必要建立互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)。四、建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制，例如新能源汽車積分交易制度，借助市場(chǎng)的力量倒逼企業(yè)把更多的資源投入技術(shù)研發(fā)，下一階段財(cái)政部將繼續(xù)配合工信部等部門將相關(guān)政策落實(shí)，確保在財(cái)政補(bǔ)貼退坡后對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持不斷。
