中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，華能、華電、大唐、國(guó)電4家電力央企聯(lián)合給陜西省政府提交報(bào)告，齊聲喊出：現(xiàn)在的電煤價(jià)格已經(jīng)超出了企業(yè)成本，要求政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行上調(diào)。
一邊是煤炭?jī)r(jià)格的小跌，一邊是電力企業(yè)表示承受不住，這是繼神華和中煤與五大發(fā)電集團(tuán)簽訂中長(zhǎng)期合同后，電力央企的第一次正面表明立場(chǎng)與態(tài)度。
這4家央企的訴求并非無(wú)源之水，此前部分電廠就已經(jīng)呈現(xiàn)觀望情緒，有些還停止采購(gòu)，甚至根本不再報(bào)價(jià)。11月份以來(lái)，煤價(jià)逐步呈下行的態(tài)勢(shì)，神華等大型煤企也曾下調(diào)過(guò)煤價(jià)。然而，這一周以來(lái)，秦皇島港口庫(kù)存連續(xù)上漲，最高達(dá)到658萬(wàn)噸，創(chuàng)年內(nèi)新高。
目前，隨著港口庫(kù)存增加、中長(zhǎng)期協(xié)議簽訂等因素的影響，環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)維持下滑態(tài)勢(shì)，最新公布的新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為601元/噸，下跌3元/噸，已經(jīng)連續(xù)三周下跌。榆林諸多煤礦價(jià)格下調(diào)30元/噸，榆陽(yáng)區(qū)6000大卡煤炭坑口價(jià)，甚至跌破500元/噸。榆林到各省的公路運(yùn)費(fèi)應(yīng)聲下調(diào)了近20元/噸，銷售呈現(xiàn)一片冷清之貌。
不過(guò)，目前煤價(jià)短期不會(huì)大跌甚至仍可能上下波動(dòng)情況下，煤電企業(yè)四季度的燃料成本卻將逼近甚至超過(guò)損益平衡點(diǎn)，今年前三季度，五家發(fā)電集團(tuán)旗下上市公司共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)108.43億，較去年同期的287億相比少賺了179億，大幅下降62.2%，他們比較著急。
相反，去年煤價(jià)的下跌，卻讓五大發(fā)電集團(tuán)利潤(rùn)創(chuàng)13年新高。此前的雙方中長(zhǎng)期協(xié)議簽訂，業(yè)界抱有很大的期待，有關(guān)人士聲稱這讓煤炭企業(yè)在產(chǎn)銷量上吃定心丸，對(duì)煤電雙方曾經(jīng)歷的“過(guò)山車(chē)”的價(jià)格波動(dòng)做終結(jié)，對(duì)煤電雙方的效益上吃定心丸。伴隨著電力企業(yè)的“上書(shū)”，12月1日的舉辦的全國(guó)煤炭交易會(huì)似乎充滿了變數(shù)，與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委也在當(dāng)天再次約談大型煤企，提到了推行建立企業(yè)煤炭庫(kù)存責(zé)任制度，規(guī)定最低和最高庫(kù)存，以避免價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)。例如電廠電煤庫(kù)存最低要達(dá)到15天，最高不超過(guò)30天。下一步將在煤炭和電力企業(yè)中推行這項(xiàng)制度。
種種跡象，既有業(yè)界真實(shí)情況，也貫穿著有關(guān)政府部門(mén)所做的努力。顯而易見(jiàn)，煤電矛盾，仍舊是我國(guó)煤電關(guān)系中的老問(wèn)題，并未根本消除。四家電力央企抱團(tuán)聲稱要進(jìn)行上調(diào)，牽一發(fā)動(dòng)全身，電力涉及國(guó)計(jì)民生，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”中的工商企業(yè)，這似乎并不適當(dāng)，上漲電價(jià)難以實(shí)施，成本壓力勢(shì)必再次會(huì)導(dǎo)向煤炭企業(yè)，一切又回到了原點(diǎn)。
其實(shí)，今年全國(guó)電價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整，燃煤機(jī)組降價(jià)3分/千瓦時(shí)，一般工商業(yè)電價(jià)降低超過(guò)4分/千瓦時(shí)，已經(jīng)減輕工商企業(yè)負(fù)擔(dān)470億元左右。一般來(lái)說(shuō)，如果電網(wǎng)企業(yè)效益得到保證，則發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，并沒(méi)有反映出燃料成本的變化，企業(yè)效益會(huì)伴隨著煤價(jià)上下產(chǎn)生波動(dòng)，中下游的工商企業(yè)用電成本并沒(méi)有明顯降低，就無(wú)法分享到電煤整體降價(jià)帶來(lái)的“紅利”。
筆者認(rèn)為，對(duì)于眼下呈現(xiàn)煤電矛盾的情況，破解之法將之放置于市場(chǎng)之中，尤其是在當(dāng)前并沒(méi)有完成電力市場(chǎng)化改革任務(wù)的情況下，工商企業(yè)在保持合情合理的用電成本的情況下，逐漸擴(kuò)大電力直接交易和市場(chǎng)化定價(jià)比重，還要大幅度增加電力直接交易占火電發(fā)電量的比重，逐步取消煤電聯(lián)動(dòng)，盡快形成“多買(mǎi)多賣(mài)”的電力市場(chǎng)格局。
當(dāng)然，從目前的電力直接交易試點(diǎn)情況看，交易的電力大用戶用電成本是普遍降低了，再加上各地在推進(jìn)電力直接交易中，一些電力調(diào)度部門(mén)會(huì)直接將交易的電量，從分配給發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量計(jì)劃中扣除，電力企業(yè)的利益也受到了損害。為此，我們也要顧及電力企業(yè)的利益。
筆者建議，我們應(yīng)當(dāng)按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》和《《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》》中提到的要求，真正以大無(wú)畏的改革決心，明確取消各地自行其是中制定的發(fā)用電計(jì)劃，從而減少有關(guān)政府部門(mén)對(duì)企業(yè)售電和用電行為的行政干預(yù)，為電力直接交易掃清路障，破解“煤電聯(lián)動(dòng)”魔咒。(作者李明思系金銀島市場(chǎng)中心市場(chǎng)總監(jiān))
