中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站26日對(duì)外公布光伏上網(wǎng)電價(jià)新政，明確將分資源區(qū)降低光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，但分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，在新政的指引下，2017年分布式光伏有望迎來(lái)加速發(fā)展期。
根據(jù)新政，2017年1月1日之后，一類(lèi)至三類(lèi)資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí)，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)將根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。
事實(shí)上，對(duì)于“2017年光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)”，業(yè)內(nèi)此前早有預(yù)期?！澳壳拔覈?guó)光伏制造水平已經(jīng)大幅提高，光伏發(fā)電成本的下降有目共睹，下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)是情理之中?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，“此次下調(diào)幅度低于此前預(yù)期，這倒可能讓業(yè)內(nèi)暫時(shí)松一口氣，但也只是暫時(shí)?！?
多位專(zhuān)家表示，按照我國(guó)光伏行業(yè)目前發(fā)展水平和速度，未來(lái)光伏上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)一步下調(diào)是大概率事件。
這從我國(guó)光伏項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)價(jià)格行情走勢(shì)中可見(jiàn)一斑。在2016年的8個(gè)光伏領(lǐng)跑項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，競(jìng)標(biāo)價(jià)格屢創(chuàng)新低。從山西陽(yáng)泉項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中協(xié)鑫報(bào)出的0.61元/千瓦時(shí)價(jià)格，到內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目中青島昌盛、華電報(bào)出的0.52元/千瓦時(shí)價(jià)格，再到內(nèi)蒙古烏海市的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中英利甚至報(bào)出0.45元/千瓦時(shí)的更低價(jià)格……盡管這一度被業(yè)內(nèi)視作低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，但是也從側(cè)面反映出我國(guó)光伏企業(yè)的成本控制能力。
發(fā)改委表示，此次調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，在現(xiàn)有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益，繼續(xù)保持新能源項(xiàng)目投資吸引力。同時(shí)，保持分布式光伏發(fā)電價(jià)格不降低、少降低東部地區(qū)光伏發(fā)電價(jià)格，有利于合理引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
“我國(guó)三北地區(qū)棄光嚴(yán)重，大型地面電站解決了不了棄光問(wèn)題，儲(chǔ)能技術(shù)的突破和光伏分布式發(fā)電的發(fā)展，才是解決光伏發(fā)電消納問(wèn)題的希望?！绷植畯?qiáng)說(shuō)，新政的價(jià)格杠桿作用，將引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)分布式光伏發(fā)展樂(lè)觀預(yù)期，促進(jìn)資源加速流向這一領(lǐng)域。
根據(jù)目前光伏發(fā)展速度測(cè)算，發(fā)改委預(yù)計(jì)，2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元。
“可將部分節(jié)省下來(lái)的補(bǔ)貼資金，用于支持分布式光伏發(fā)展，維持現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，對(duì)于分布式光伏的發(fā)展來(lái)說(shuō)還是不夠?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。但從新政目前的內(nèi)容來(lái)看，暫時(shí)還沒(méi)有增加分布式光伏補(bǔ)貼的考慮。業(yè)內(nèi)人士分析，這可能與我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼費(fèi)用整體比較吃緊有關(guān)系。而根據(jù)發(fā)改委的表述，此次光伏調(diào)價(jià)新政出臺(tái)的原因之一，也是為了緩解補(bǔ)貼資金缺口。
“我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼捉襟見(jiàn)肘，越積越大，如何降低成本，減少補(bǔ)貼，不僅關(guān)系到能源行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到轉(zhuǎn)型能否成功?！眹?guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示。
天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡認(rèn)為，未來(lái)進(jìn)一步降低光伏電力成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還是要堅(jiān)持以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，這不僅是指光伏產(chǎn)品與系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新，還包括行業(yè)形態(tài)創(chuàng)新、市場(chǎng)應(yīng)用創(chuàng)新和政策機(jī)制創(chuàng)新，需要業(yè)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)和政府“四位一體”形成創(chuàng)新合力。
