中國儲能網訊：近日，工信部公布了《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》。《新規(guī)》對新能源汽車生產企業(yè)的準入要求有所提高，并強化了新能源汽車產品的安全要求，建立“叫?！敝贫?。業(yè)內表示，雖然會有部分不合規(guī)產品因此出局，但新能源汽車行業(yè)將總體向好。
新能源車迎來高速發(fā)展
近期尼爾森發(fā)布的《中國未來汽車大數(shù)據(jù)調查報告》顯示，就未來汽車產品而言，我國未來3至5年將迎來新能源汽車市場的爆發(fā)期，燃料電池車或將代表行業(yè)發(fā)展的方向。
數(shù)據(jù)顯示，2016年我國新能源600617汽車生產51.7萬輛，銷售50.7萬輛，同比2015年分別增長51.7%和53%。我國新能源汽車進入了飛速發(fā)展的時代，新能源汽車保有量快速增長。在這種背景下，不僅許多傳統(tǒng)汽車企業(yè)紛紛進入新能源汽車生產領域，一些非汽車行業(yè)的企業(yè)也躍躍欲試。百度、騰訊、漢能等十多家企業(yè)都有意進軍新能源汽車領域。
然而，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年以來，我國發(fā)生了31起電動汽車安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達到9起、8起。雖然工信部于2009年發(fā)布了《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》，對于推動產業(yè)安全可控、健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著新能源汽車市場快速發(fā)展和技術水平的大幅提升，原有的《準入規(guī)則》已不能滿足管理需要；同時，新能源汽車產業(yè)也面臨著產品安全風險凸顯、準入條件偏低、行業(yè)散亂加劇等突出問題。
準入條件和安全成主題
此次《規(guī)定》明確了新能源汽車的定義和范圍，并將范圍確定為插電式混合動力含增程式汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。相較于8年前出臺的“舊規(guī)”，新規(guī)進行了準入條件的嚴格限制，如客車企業(yè)申請注入，必須具備底盤資質，相關車型的動力電池及系統(tǒng)申請必須進入電池推薦目錄。而在生產企業(yè)準入條件方面，規(guī)定了“申請人應當是已取得車輛生產企業(yè)準入的汽車生產企業(yè)或者已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產企業(yè)；符合相同類別的常規(guī)汽車生產企業(yè)準入管理規(guī)則；具備設計開發(fā)能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力?！卑踩矫?，《新規(guī)》要求“生產企業(yè)應當建立新能源汽車產品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與用戶的協(xié)議，對已銷售產品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測?！?br />
工信部相關負責人介紹，《規(guī)定》從三個方面，強化了新能源汽車產品的安全要求。
第一，要求新能源汽車生產企業(yè)應當具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發(fā)能力、生產能力、產品生產一致性保證能力及產品安全保障能力。
第二，要求生產企業(yè)建立新能源汽車產品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產品用戶的協(xié)議，對已銷售產品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測，并妥善保管運行安全狀態(tài)信息。
第三，建立“叫?！敝贫龋a企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產品存在安全等嚴重問題的，應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改；生產企業(yè)不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工信部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。
新能源車企面臨政策過渡
事實上，早在2015年8月，工信部就啟動了政策相關起草工作，并在2016年8月啟動公開征求意見，最終在10月20日工信部第26次部務會議審議通過，并將于今年7月1日起正式實施。
《新規(guī)》從通過到公布歷時近三個月，有業(yè)內人士認為，是由于去年年底以來新能源汽車財政補貼政策、車型推薦目錄、電池“白名單”等等政策發(fā)生了變動，譬如2016年第四、第五批新能源汽車推薦目錄將面臨重審。而《準入規(guī)定》作為一個新能源汽車生產企業(yè)和產品準入的統(tǒng)領性政策，需要整車企業(yè)和配套企業(yè)在此基礎上按新規(guī)進行重審和改進，因此有必要充分考慮以上多重政策變動，以確保企業(yè)順利完成政策過渡。
去年年底，《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》出臺，在整車能耗、續(xù)駛里程、電池能量密度、安全要求等方面提高了技術門檻。按照新的技術標準，去年累計5批進入推廣車型目錄的新能源汽車產品，都將重審。奇瑞、江淮、華泰等品牌均有產品不符合標準。據(jù)了解，這些未達到新規(guī)要求的產品，主要問題在于動力電池能量密度不達標。
業(yè)內人士認為，重審目錄的要求是去年底新能源汽車補貼新規(guī)的一種延續(xù)，在新規(guī)提高了對新能源汽車的技術門檻后，審核需要重新進行。根據(jù)中汽協(xié)的專家預測，重新審核后，或將有20%的產品從目錄中出局，其中商用車領域較集中。
新能源車行業(yè)整體向好
此次《新規(guī)》雖然在準入條件和安全兩大方面有所收緊，但在審批程序方面則做了放寬。如果企業(yè)已通過了相同類別的常規(guī)汽車生產企業(yè)準入審查的，將免予審查《準入審查要求》的相關要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池企業(yè)產品準入的生產企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查；現(xiàn)有新能源汽車整車生產企業(yè)按照本規(guī)定進行改造、審查時，將免予審查其取得準入時已審查的有關內容。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國新能源汽車的銷量為50.7萬輛，同比增幅達53%。雖然去年增長迅速，但仍未能完成原定的70萬輛銷量目標。在1月14-15日舉辦的“2017電動汽車百人會論壇”上，工信部部長苗圩表示，2020年國內新能源汽車產量要達到200萬輛，2025年在新車銷量中的份額要達到20%。
而財政部經濟建設司副司長宋秋玲在大會上也表示：“支持方向保持不變，支持期限保持不變，支持力度總體保持穩(wěn)定”。
渤海證券研究員鄭連聲認為，國家推動新能源汽車產業(yè)良性發(fā)展的意愿并沒有改變，隨著補貼政策正式落地，以及積分交易及碳配額等利好政策的陸續(xù)出臺，新能源汽車有望逐步由政策驅動向市場驅動轉變，產業(yè)景氣度有望上揚。
