日前多部委發(fā)布的《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》指出，要支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)數(shù)量，提高產業(yè)集中度，基本形成以大型企業(yè)為主導的行業(yè)格局。專家表示，這意味著有實力的央企和地方資源的對接將逐漸展開，一些有實力的企業(yè)如包鋼稀土、中色股份、五礦集團、中國鋁業(yè)等企業(yè)或成為稀土行業(yè)整合的主要力量。
最近幾年，在統(tǒng)籌考慮國內外市場、資源環(huán)境承載能力以及國內生產情況前提下，我國嚴格控制稀土開采和生產總量，同步實施有關開采、生產、消費及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量。數(shù)據顯示，2012年1-9月份，我國稀土礦石、金屬及化合物的出口量為9967噸，較2011年同期下降11.5%，不足全年配額的1/3。業(yè)內人士表示，當前世界經濟形勢下滑，導致全球稀土需求下滑，我國稀土出口關稅較高，稀土走私情況嚴重，稀土行業(yè)的產業(yè)重組之路任重道遠。
業(yè)內人士指出，稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，要加大稀土資源的開采整治力度，從源頭上治理稀土資源的私挖濫采行為，嚴禁企業(yè)非法采購或者無指令計劃采購稀土礦產品的行為，凈化稀土資源市場秩序。
中國科學院院士嚴純華認為，我國稀土材料產業(yè)面臨著許多亟待解決的問題和嚴峻的挑戰(zhàn)。初級產品產能嚴重過剩，且存在著出口低價競銷現(xiàn)象；稀土材料的性能和產業(yè)化制備技術與發(fā)達國家相比，還存在一定的差距，產品主要應用于中低檔器件，價值較低，無法滿足風力發(fā)電、新能源汽車、半導體照明工程等重大工程應用需求；稀土材料制備過程中存在資源浪費和環(huán)境污染問題，同時帶來了元素應用不均衡問題。這些問題已成為制約我國稀土工業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。
業(yè)內人士認為，解決稀土問題，并且使稀土價格能夠穩(wěn)定下來的最好辦法就是實施全國性的兼并重組，而非區(qū)域性重組。
值得注意的是，國內稀土產業(yè)整合也已出現(xiàn)提速跡象。近年來，政府陸續(xù)出臺了一系列相關政策，2011年5月，國務院發(fā)布的《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》明確今后基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土產業(yè)格局。2012年6月20日國務院新聞辦發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書提出加快推進行業(yè)兼并重組等目標。白皮書要求，進一步完善稀土政策和法律法規(guī)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系，形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。2012年8月6日，工信部還下發(fā)了《稀土行業(yè)準入條件》，從生產規(guī)模、生產技術、能源消耗等方面對稀土行業(yè)進行了規(guī)范，預計全國20%的稀土產能將被淘汰。不能達標的企業(yè)將被兼并重組，或被關停。行業(yè)準入門檻的提高，也有利于稀土企業(yè)集中度的提高。
分析師認為，中國仍將延續(xù)稀土行業(yè)政策的方向，實現(xiàn)稀土資源保護性開采，以實現(xiàn)保護環(huán)境、持續(xù)性發(fā)展的目標。手段還是要通過稀土礦產資源整合、嚴格環(huán)保核查和準入、打擊走私和盜采、收儲、啟用稀土專用發(fā)票、成立交易平臺提升定價權、財稅金融政策扶持發(fā)展深加工等組合拳來實現(xiàn)。
除此之外，專家表示，加快先進稀土材料新興戰(zhàn)略性產業(yè)，滿足低碳經濟、高新技術產業(yè)和國防尖端應用的需求，同時改變我國稀土出口以稀土原料或初級產品為主的局面。更為重要的是，我國應該加強稀土產業(yè)政策和標準戰(zhàn)略的研究工作，打破國外對我國的專利壟斷，在遵守國際準則的同時，切實維護我國的權益。
