中國儲能網(wǎng)訊：連續(xù)三年寫入政府工作報告的“一帶一路”戰(zhàn)略，為能源產(chǎn)業(yè)拓展了無窮的發(fā)展空間。我國著力深化國際合作，堅持“引進來”與“走出去”并重，拓寬合作渠道，創(chuàng)新合作模式，在全球能源領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力持續(xù)提升。2017年，面對扎實推進“一帶一路”建設(shè)的新部署，面對把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向的新要求，兩會代表委員建言獻策，為豐富“一帶一路”的能源內(nèi)涵謀良策、出實招。
參與全球能源治理提高國際能源話語權(quán)
主持人：在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)之下，我國能源企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。但在國際化進程中，也遇到了一些困難及挑戰(zhàn)。在推進“一帶一路”能源合作方面，我們已取得的成績和經(jīng)驗是什么？面向未來，能源行業(yè)又該如何依托“一帶一路”戰(zhàn)略，更加積極穩(wěn)健地拓展全球能源視野呢？
謝克昌:全國政協(xié)委員、中國工程院院士
“一帶一路”戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的中共中央在新形勢下提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，是全球治理體系變革的偉大實踐。加強國際能源合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重點?；谝延械某晒?jīng)驗和失敗教訓(xùn)，應(yīng)充分評估并化解風(fēng)險，服務(wù)企業(yè)“走出去”，從而有力、有序、有效地推進“一帶一路”建設(shè)。
建議創(chuàng)新全球能源治理模式。依托“一帶一路”、放眼全球，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融運作、規(guī)則制定、人文交流為抓手，顯著提高國際能源話語權(quán)。其中，在完善金融運作方面，要從重視資產(chǎn)建設(shè)規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模和效益并重，要在關(guān)注能源價格的同時更加重視風(fēng)險對沖，要依托“一帶一路”推廣人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，建設(shè)亞洲乃至“一帶一路”沿線的能源金融市場中心和定價中心。在重構(gòu)治理體系方面，要從適應(yīng)規(guī)則轉(zhuǎn)為構(gòu)建規(guī)則。一方面，需要在各種國際場合和會議上積極、強烈地代表發(fā)展中國家發(fā)聲，并和IEA、OPEC、能源憲章組織等國際能源組織做好協(xié)調(diào)；另一方面，結(jié)合政治外交、經(jīng)貿(mào)合作、國際組織建設(shè)等逐步進行新的全球能源治理體系有序布局。在加強人文交流方面，要注重傳播中國好聲音。
張?zhí)N嶺:全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院國際研究學(xué)部主任
“一帶一路”不是簡單地開拓新的市場，而是通過共商、共建、共享，構(gòu)建一種新型的國際合作模式。將我國的發(fā)展能力與相關(guān)國家的發(fā)展需要相結(jié)合，促進參與國的經(jīng)濟發(fā)展，最終創(chuàng)建新的增長地區(qū)。
過去幾十年，西方國家所強調(diào)的全球市場開放，反而加劇了全球經(jīng)濟增長差距和分配不均。與西方發(fā)達國家不同，我國是要通過倡導(dǎo)新型的互利合作來實現(xiàn)共同發(fā)展，這也是對原來的以推動市場開放為主的經(jīng)濟全球化模式的糾正。
我國企業(yè)在積極走出去、參與“一帶一路”建設(shè)時，應(yīng)該加快建立統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營規(guī)范，從而在投資對象國樹立良好的企業(yè)形象，維護好我國的國家形象。
周吉平:全國政協(xié)委員
“一帶一路”是“十三五”期間，乃至更長一段時間的國家重大決策構(gòu)想，油氣合作在其中發(fā)揮著骨干作用。作為世界上的能源消費大國，我國石油和天然氣對外依存度屢創(chuàng)新高，能源安全令人擔(dān)憂。此外，我國還面臨著海外油氣資源獲取難度增大、原油定價話語權(quán)薄弱等問題，與我國能源大國的地位極不相稱。而“一帶一路”區(qū)域內(nèi)油氣資源豐富，通過合作，可以拓寬我國油氣的進口渠道。
石油企業(yè)走出去，面臨的最大挑戰(zhàn)就是國際油價，來自另外方面的挑戰(zhàn)即是地緣政治更加復(fù)雜多變?！耙粠б宦贰庇蜌夂献饔葹橹匾囊饬x就在于可以影響世界油氣格局的重新布控。在新形勢下，石油企業(yè)走出去要做好以下轉(zhuǎn)變，即要堅持共商共建共享，同奏合作共贏的新樂章；要從過去追求規(guī)模速度，到追求質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變；要從過去資本輸出，轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓?biāo)準、技術(shù)、人力資本的全方位走出去；要從過去被動適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定和定價中心的建設(shè)。
遲福林:全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長
當(dāng)前，經(jīng)濟全球化正處于新的十字路口。面對保護主義、民粹主義、孤立主義等全球化逆潮的嚴峻挑戰(zhàn)，我國堅定自由貿(mào)易戰(zhàn)略，重在務(wù)實推進“一帶一路”進程。從現(xiàn)實情況看，在推進“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與產(chǎn)能合作的同時，要加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，形成“一帶一路”的制度安排。
從現(xiàn)實看，“一帶一路”沿線部分國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，各種形式貿(mào)易壁壘盛行，重貨物貿(mào)易、輕服務(wù)貿(mào)易，導(dǎo)致沿線國家貿(mào)易自由化程度比較低，貿(mào)易成本居高不下。推進“一帶一路”進程，要以基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以產(chǎn)能合作和服務(wù)貿(mào)易為重點，以建立多層次、多種形式自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為重要目標(biāo)。
當(dāng)前，我國與“一帶一路”沿線40多個國家簽訂了各種相關(guān)合作協(xié)議，但貿(mào)易投資自由化進程尚未取得大的突破。在經(jīng)濟全球化新形勢下，應(yīng)采取多種形式，加快構(gòu)建自由貿(mào)易的制度安排。建議將“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊上有條件的跨境經(jīng)濟合作區(qū)提升為自由貿(mào)易區(qū)，消除生產(chǎn)要素跨境流動的障礙，推進資金流、物流、人員流動的便利化。如依托中巴經(jīng)濟走廊，逐步將瓜達爾港打造成以能源資源儲備加工為重點的自由貿(mào)易區(qū)；依托中俄蒙經(jīng)濟走廊，推進以能源礦產(chǎn)電力等產(chǎn)業(yè)為重點的中俄、中蒙跨境自由貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。
魏明德:全國政協(xié)委員，中國僑商聯(lián)合會副會長、中國和平統(tǒng)一促進會香港總會副會長
對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建議以東北優(yōu)秀大型企業(yè)為龍頭，帶動其他行業(yè)的配套生產(chǎn)，并以香港作為區(qū)域內(nèi)融資、經(jīng)貿(mào)的樞紐，在東南亞國家建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園，向其出口裝備、進行工程承包等合作，符合我國與東南亞國家各方利益。
建議以東北優(yōu)秀大型企業(yè)為龍頭，建立全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)業(yè)園。東南亞國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，大大推動了用電需求，但發(fā)電能力的增長未能滿足需求。印尼政府目標(biāo)是，2015年到2019年間，電力產(chǎn)能總投資超過500億美元。鋼鐵行業(yè)情況亦然。
因此，可首先建立電廠、鋼鐵廠，提供產(chǎn)業(yè)園必要的能源與原材料，之后再引入相關(guān)應(yīng)用行業(yè)，如家電、汽車和造船等板塊，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈為一體的大型綜合產(chǎn)業(yè)園，改善當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)品需求劇增需依賴進口的局面。把我國的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造出品牌效應(yīng)，并形成可復(fù)制模式，成為國際產(chǎn)能合作的典范。
跨國電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)“一帶一路”
主持人：能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略落地的基礎(chǔ)和重要內(nèi)涵。在這其中，開展國家間的電力互聯(lián)頗受關(guān)注。各位代表委員在推進跨境電力與輸電通道建設(shè)方面有什么建議？
劉振亞:全國政協(xié)常委，中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席
放眼全球，能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、交通網(wǎng)三網(wǎng)融合將成為必然趨勢。推進三網(wǎng)融合發(fā)展，要抓住能源網(wǎng)這個關(guān)鍵和短板，核心就是要加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)。特高壓交直流技術(shù)的誕生，令電力行業(yè)迎來了重大技術(shù)突破。特高壓技術(shù)也成為了全球能源網(wǎng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)平臺將實現(xiàn)以清潔能源為主導(dǎo)的能源配置，這對我國能源轉(zhuǎn)型是一股重要推力。對很多存在先天性能源匱乏問題的國家和地區(qū)而言，也將是解決發(fā)展問題的有效抓手。
預(yù)計至2025年，清潔能源的經(jīng)濟性將全面超過化石能源，市場將推動能源消費的選擇發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。通過將清潔能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置，在東南亞、南亞等能源資源及環(huán)境負載能力均不足的國家和地區(qū)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將同時解決發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)問題。
周文重:全國政協(xié)常委、博鰲亞洲論壇秘書長
發(fā)揮我國自身優(yōu)勢，“三電先行”，帶動“一帶一路”倡議系統(tǒng)性落地。在國際秩序與規(guī)則轉(zhuǎn)型期，一個重要領(lǐng)域就是有關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準或規(guī)則體系轉(zhuǎn)型升級。在電信、電商及智能電網(wǎng)領(lǐng)域，我國均處于世界領(lǐng)先地位，有世界級的領(lǐng)軍企業(yè)，握有強有力的話語權(quán)。以智能電網(wǎng)為例，我國已在特高壓輸變電網(wǎng)絡(luò)智能化方面領(lǐng)先各國一步，而且還以我國為主成立了“全球智能電網(wǎng)合作開發(fā)組織”，為跨國智能電網(wǎng)建設(shè)奠定了制度性基礎(chǔ)。
沿路沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，投資規(guī)模大，見效周期長。但跨國電信、電商、電網(wǎng)的互聯(lián)互通建設(shè)，則不僅具有投資規(guī)模相對小、周期相對短、系統(tǒng)性落地相對較易的特點，而且我國企業(yè)在這“三電”領(lǐng)域，都具有制定標(biāo)準規(guī)則的技術(shù)實力和明顯的市場競爭優(yōu)勢。推動“三電”先行，實現(xiàn)互聯(lián)互通，將為我國在其他領(lǐng)域的互聯(lián)互通建立起系統(tǒng)性制度性框架。
王抒祥:全國政協(xié)委員，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師、國網(wǎng)西南分部主任
我國在開展國際能源合作、特高壓電網(wǎng)建設(shè)方面具備經(jīng)驗與技術(shù)雙重優(yōu)勢，有助于進一步拓展“一帶一路”戰(zhàn)略局面。有必要以電網(wǎng)建設(shè)作為打開局面的“先行軍”，進一步加強電網(wǎng)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的帶動作用。
以特高壓為骨干網(wǎng)架構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將進一步推進“一帶一路”戰(zhàn)略。特高壓輸電工程已成為我國西南地區(qū)大型水電基地、西北大型新能源基地的主要電力送出通道，未來也將成為支撐“一帶一路”沿線實現(xiàn)互聯(lián)互通的重要基石。建議發(fā)揮政府宏觀謀劃和引領(lǐng)作用，按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，由國家有關(guān)部門在國家層面對電網(wǎng)企業(yè)和電工裝備企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，針對電力合作領(lǐng)域出臺具體的支撐規(guī)劃和落地政策；與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立政府間雙邊和多邊合作協(xié)議框架，充分利用我國政府外交力量、資源，建立政府間合作協(xié)議框架，有序開展“一帶一路”電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目；加大政策性基金、金融和保險機構(gòu)對參與“一帶一路”的電網(wǎng)和電工裝備企業(yè)的資金支持力度。
武鋼:全國人大代表、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長
建議在新疆建設(shè)“一帶一路”電力樞紐，以促進中國與西部“一帶一路”區(qū)域沿岸國家開展能源互聯(lián)互通。一方面原因是，新疆地處“一帶一路”戰(zhàn)略核心地帶，與八國相接壤；另一方面，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)投入巨資建立了多條與東部省份互聯(lián)的特高壓、超高壓輸電線路，是打造“一帶一路”能源電力樞紐調(diào)度中心的最佳基地。
建立能源大通道，推動實現(xiàn)跨國能源交易，可以把哈薩克斯坦等國家的煤炭和石油天然氣資源納入新疆能源供給圈，以電換油、以電換氣，不僅可實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家能源電力的互聯(lián)互通，而且還可助推新疆的電力裝備和風(fēng)電光電裝備制造企業(yè)“走出去”，進而拉動新疆經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
朱逢民:全國人大代表，天津國投津能發(fā)電有限公司黨委書記、總經(jīng)理
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)成為推動“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，得到了國際社會的普遍贊譽和積極響應(yīng)。加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是“一帶一路”建設(shè)和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要內(nèi)容和先導(dǎo)領(lǐng)域，聯(lián)合國、世界銀行、國際能源署等方面都積極支持構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)條件基本具備。
建議，一是將全球能源互聯(lián)網(wǎng)納入“一帶一路”建設(shè)和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通框架體系，加大宣傳和推進力度，支持與周邊的國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)。二是將全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織打造成為中國能源外交的重要國際平臺，在國際上發(fā)揮更大作用。三是將超大型城市電網(wǎng)作為支撐全球能源互聯(lián)網(wǎng)落地的重要樞紐，在天津地區(qū)打造城市能源互聯(lián)網(wǎng)，有效推動城市能源消費向綠色低碳發(fā)展。
