訪談嘉賓：
中國汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家、政研室主任……………………吳松泉
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理………………………………………………許海東
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長………………………………王青
5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對外發(fā)布公告稱，自2018年7月1日起，我國將稅率分別為25％、20％的汽車整車關(guān)稅降至15％，將稅率分別為8％、10％、15％、20％、25％的汽車零部件關(guān)稅降至6％。繼股比逐步放寬政策出臺后關(guān)稅下調(diào)也靴子落了地。5％～10％整車進(jìn)口關(guān)稅的降低會對我國汽車市場尤其是進(jìn)口車市場產(chǎn)生什么影響？零部件稅率的較大調(diào)整，又會如何影響我國零部件行業(yè)？《中國汽車報(bào)》記者就上述問題采訪了權(quán)威專家。
■15％整車關(guān)稅水平符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際
《中國汽車報(bào)》：進(jìn)口車15％的稅率在國際上處于什么水平？可能會對我國進(jìn)口車市場產(chǎn)生怎樣的影響？
吳松泉：目前美國的關(guān)稅為2.5％、日本是0關(guān)稅、韓國為8％、歐盟為10％、印度為60％、巴西為35％、南非為23.3％、阿根廷為35％、俄羅斯為23％。總體來看，我國15％的關(guān)稅，要高于歐美日韓等發(fā)達(dá)國家，但低于主要發(fā)展中國家。
我國已經(jīng)連續(xù)多年是全球第一大新車產(chǎn)銷國，新車產(chǎn)銷規(guī)模遠(yuǎn)超美國、歐盟和日本，當(dāng)前，我國國產(chǎn)合資乘用車大部分車型的價(jià)格已經(jīng)低于歐美發(fā)達(dá)國家，進(jìn)口車主要是一些國內(nèi)不生產(chǎn)或生產(chǎn)很少的高端、個(gè)性化、差異化車型?？傮w來看，結(jié)合自主品牌發(fā)展情況、國產(chǎn)車特別是高端車的競爭力，以及我國目前仍對外商投資汽車企業(yè)保留股比限制的情況，15％的關(guān)稅水平符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際。
許海東：5％～10％的降幅在預(yù)期之內(nèi)，也符合我國汽車工業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況。關(guān)稅下調(diào)首先必然帶來進(jìn)口汽車價(jià)格的降低，這將惠及消費(fèi)者。關(guān)稅下調(diào)后進(jìn)口汽車降價(jià)的消息已經(jīng)隨之而來?？梢灶A(yù)見的是，進(jìn)口車商的營業(yè)額和盈利能力可能也會降低。其次，進(jìn)口車價(jià)格的下降會對我國汽車市場，尤其是合資車型的價(jià)格體系產(chǎn)生一定壓力，加劇市場競爭。
王青：15％的關(guān)稅相比發(fā)達(dá)國家略高，但遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家。降低關(guān)稅是我國對外開放的大勢所趨，是我國參與國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)競爭必須面對的考驗(yàn)。
■進(jìn)口車市場不會受到太大影響
《中國汽車報(bào)》：關(guān)稅一般占進(jìn)口車各種稅費(fèi)成本的多少？5～10個(gè)點(diǎn)稅率的降低會給進(jìn)口車價(jià)格、成本帶來怎樣的影響？
吳松泉：乘用車關(guān)稅由25％下降到15％，下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，考慮關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅等進(jìn)口環(huán)節(jié)綜合稅率，進(jìn)口成本下降8％（如圖）。
所謂進(jìn)口車綜合稅率，是指關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅等。計(jì)算公式如下：
關(guān)稅＝到岸價(jià)×15％
消費(fèi)稅＝（到岸價(jià)＋關(guān)稅）×消費(fèi)稅稅率/（1－消費(fèi)稅稅率）
增值稅＝（到岸價(jià)＋關(guān)稅＋消費(fèi)稅）×16％
合計(jì)綜合稅率，如上圖。以一輛到岸價(jià)為3萬美元、排量為2～2.5L的乘用車為例，25％關(guān)稅條件下海關(guān)提車價(jià)為4.78萬美元，15％關(guān)稅條件下為4.40萬美元，也就是進(jìn)口車綜合成本下降8％。
不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，我國進(jìn)口車的價(jià)格遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家市場，關(guān)稅只是原因之一，并且不是主要原因。分析起來，價(jià)格高的主要原因有：
第一，稅制的不同。美國市場的價(jià)格是稅前價(jià)格，而中國市場進(jìn)口車的價(jià)格包括了關(guān)稅、消費(fèi)稅（稅率為0～40％）、增值稅（稅率為16％）。上述三稅的綜合稅率為45％～142％?？紤]到海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)的綜合稅收，此次降低關(guān)稅，汽車進(jìn)口成本實(shí)際降低8％。
第二，市場發(fā)展階段和政策的原因。長期以來，進(jìn)口車經(jīng)營領(lǐng)域存在壟斷性經(jīng)營問題突出、市場競爭不充分、汽車和配件價(jià)格虛高等突出問題，導(dǎo)致很多進(jìn)口汽車品牌經(jīng)營的高利潤、高價(jià)格。為此，國家有關(guān)部門采取了加大汽車流通領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法、開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)、出臺《汽車銷售管理辦法》等多項(xiàng)措施，并將出臺《汽車業(yè)反壟斷指南》。
第三，不少品牌進(jìn)口車的高價(jià)格、高利潤。這可以從平行進(jìn)口車價(jià)格看出來，由于平行進(jìn)口車采購自境外汽車經(jīng)銷商，其進(jìn)口成本往往高于中規(guī)進(jìn)口車，但中國市場上的平行進(jìn)口汽車價(jià)格整體上仍比同款中規(guī)進(jìn)口車廠商指導(dǎo)價(jià)低10％～15％左右。另外，中規(guī)車即使減去終端市場優(yōu)惠金額，也往往仍高于平行進(jìn)口汽車市場成交價(jià)。當(dāng)然，此次降稅帶來進(jìn)口車市場形勢的變化，也會推動平行進(jìn)口車市場和價(jià)格發(fā)生變化。
王青：整車關(guān)稅25％時(shí)，關(guān)稅占進(jìn)口汽車稅額的46％左右；關(guān)稅降至15％時(shí)占比約為36％左右。關(guān)稅降低10％反映到終端價(jià)格上，單車售價(jià)大約會降低5％～10％左右。短期內(nèi)，關(guān)稅的降低可能對市場產(chǎn)生一定刺激作用，但從長期來看影響并不會很大。
《中國汽車報(bào)》：整車關(guān)稅降至15％會對跨國車企產(chǎn)品在我國的國產(chǎn)化產(chǎn)生什么樣的影響？
吳松泉：進(jìn)口汽車與國產(chǎn)汽車是互為補(bǔ)充、差異化競爭的關(guān)系，進(jìn)口汽車更多的是起到豐富和完善國內(nèi)市場汽車供應(yīng)品種，為消費(fèi)者提供多樣化選擇的作用。我國主要合資企業(yè)均已完成未來4～5年國產(chǎn)車型計(jì)劃，關(guān)稅下調(diào)對合資企業(yè)未來幾年國產(chǎn)計(jì)劃影響有限。但關(guān)稅下降直接導(dǎo)致汽車進(jìn)口成本降低，跨國公司會計(jì)算國產(chǎn)和進(jìn)口的收益，也不排除對銷量較少的高端車型國產(chǎn)化計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的可能性。但從長期來看，由于中國已經(jīng)具備世界一流的汽車供應(yīng)鏈，以及汽車行業(yè)“銷地產(chǎn)”的特點(diǎn)，外資企業(yè)仍將主要依賴本地生產(chǎn)來滿足我國市場需求。
許海東：跨國車企在華合資企業(yè)會引進(jìn)哪些車型，哪些車型會繼續(xù)進(jìn)口，可能會隨著關(guān)稅的降低受到一定的影響。隨著關(guān)稅降低，中國汽車市場競爭進(jìn)一步加劇，合資車企要想在市場競爭中擁有一席之地，必須引進(jìn)更符合中國市場需求的車型，這就需要跨國車企在車型導(dǎo)入時(shí)做更多的戰(zhàn)略思考。
■核心零部件進(jìn)口量或會增加
《中國汽車報(bào)》：稅率調(diào)整會對進(jìn)口車產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)廠商產(chǎn)生怎樣的影響？零部件稅率這次出現(xiàn)較大調(diào)整，對此怎么看？近年來，零部件企業(yè)海外并購案例不斷增加，此次關(guān)稅調(diào)整會對零部件企業(yè)海外戰(zhàn)略產(chǎn)生影響嗎？
吳松泉：在關(guān)稅下調(diào)和國內(nèi)需求的帶動下，汽車進(jìn)口量肯定會有明顯增長。所以，肯定有利于進(jìn)口車產(chǎn)業(yè)鏈各廠商。當(dāng)然，降低關(guān)稅不排除一些外資企業(yè)將少數(shù)全球化車型及中國生產(chǎn)不具優(yōu)勢的零部件轉(zhuǎn)移至東南亞等周邊地區(qū)。
王青：關(guān)稅作為一種保護(hù)措施，下調(diào)意味著企業(yè)配置資源、生產(chǎn)要素的阻力更小，市場化自由配置空間更大。因?yàn)椴幻嫦蚪K端消費(fèi)市場，關(guān)稅下調(diào)后零部件價(jià)格的調(diào)整可能會更靈活一些。另外，稅率降低對企業(yè)的海外戰(zhàn)略將產(chǎn)生積極影響。
許海東：零部件關(guān)稅總體降至現(xiàn)在的6％，降幅并不大，但對相關(guān)行業(yè)的影響還是存在的。一直以來，我國汽車行業(yè)核心零部件的競爭力不強(qiáng)，很多核心零部件都需要進(jìn)口，關(guān)稅成本的降低，可能會增加一些零部件的進(jìn)口量。但不會對我國零部件企業(yè)的海外戰(zhàn)略產(chǎn)生特別大的影響。我國零部件企業(yè)當(dāng)前的海外并購，主要是借助海外企業(yè)的銷售渠道、研發(fā)體系和技術(shù)、品牌等實(shí)現(xiàn)的，關(guān)稅的降低對此將不會產(chǎn)生太大影響。
