中國儲能網(wǎng)訊：6月14日，國網(wǎng)新源控股有限公司召開協(xié)同監(jiān)督工作專項培訓(xùn)會議。協(xié)同監(jiān)督是國網(wǎng)新源公司“大監(jiān)督”四大基石之一。2017年以來，國網(wǎng)新源公司積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，將巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督四大監(jiān)督力量整合，探索形成全方位“大監(jiān)督”工作格局。
“國網(wǎng)新源公司在認(rèn)真總結(jié)分析公司監(jiān)督力量偏弱、監(jiān)督協(xié)同不夠、監(jiān)督難度較大等突出問題基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計出發(fā)，逐步對巡察隊伍、紀(jì)檢隊伍、審計隊伍和協(xié)同監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊伍進行構(gòu)建、充實，形成‘四大基石’的核心監(jiān)督力量。這一做法從目前來看確實實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，對‘大監(jiān)督’工作體系提供了有力的組織隊伍支撐，值得我們學(xué)習(xí)和參考?！毙值軉挝患o(jì)檢監(jiān)察干部在調(diào)研國網(wǎng)新源公司紀(jì)檢監(jiān)察工作時評價道。
巡察監(jiān)督全覆蓋 紀(jì)委書記“下一線”
“我們管理的下屬單位有60家，單位分布在全國20個省，涉及業(yè)務(wù)廣泛且差異大、地域跨度廣、戰(zhàn)線長、人員構(gòu)成和歷史沿革復(fù)雜。我們原來的紀(jì)檢監(jiān)察人員多設(shè)置在廉潔風(fēng)險點較多的人事綜合部，背負(fù)既是“裁判員”又是“運動員”的尷尬身份，面臨“不好監(jiān)督”的困境。同時，水電、抽蓄專業(yè)化程度較高，面對職能部門的專業(yè)領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察人員又面臨“難以監(jiān)督”的困境，需要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。”國網(wǎng)新源公司黨委書記、董事長林銘山表示。
2017年5月開始，就構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，新源公司黨委、紀(jì)委進行了一系列深入的思考和實踐。以巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、協(xié)同監(jiān)督為主體，初步形成“四大基石”同向發(fā)力的監(jiān)督組織體系、“四維一體”相互支撐的監(jiān)督工作體系和“四把鑰匙”共同作用的監(jiān)督方式體系。
“巡察工作要著眼標(biāo)本兼治，以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮政治‘顯微鏡’‘探照燈’作用，做好對基層黨組織的‘政治體檢’，推動巡察工作向縱深發(fā)展，促使基層管黨治黨從‘寬松軟’走向‘嚴(yán)緊硬’”，2018年5月，國網(wǎng)新源公司黨委書記、董事長林銘山在2018年第二批巡察工作啟動會議上強調(diào)。
國網(wǎng)新源公司將巡察全覆蓋作為全面從嚴(yán)治黨的硬指標(biāo)，確定用3年時間，完成對其所管理的60家二級單位黨組織巡察全覆蓋。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，新源公司成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦及巡察處，設(shè)立兩個巡察組，配備專職巡察組長（正處級干部）2名、專職巡察副組長3名，形成48人的專職巡察隊伍。建立巡察人才儲備庫，嚴(yán)把巡察成員遴選渠道，從黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、人事人資、財務(wù)審計等專業(yè)選拔近102名骨干及部分優(yōu)秀后備干部充實到巡察人才庫，切實把黨性強、作風(fēng)好、講原則、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選配出來。
一年來，新源公司共進行了3輪巡察，發(fā)現(xiàn)管黨治黨不嚴(yán)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、貫徹黨委決策部署不嚴(yán)等問題200個，發(fā)現(xiàn)依法從嚴(yán)治企不到位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在薄弱環(huán)節(jié)等問題322個。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，通過巡察整改，修訂完善制度40余項。
5月14日，鎮(zhèn)安公司紀(jì)委書記、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人不打招呼、直奔現(xiàn)場，深入鎮(zhèn)安抽水蓄能電站建設(shè)項目主廠房施工標(biāo)段，通過實地走訪、問卷調(diào)查、公布舉報等方式，了解本公司人員在項目管理過程中廉潔從業(yè)情況，獲得參建單位人員的一致肯定。這是國網(wǎng)新源公司紀(jì)委書記“下一線”活動的真實體現(xiàn)。
國網(wǎng)新源公司下轄在建項目21個。為扎實做好工程建設(shè)重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控工作，國網(wǎng)新源公司從細(xì)處著手，研究制定 《紀(jì)委書記日常監(jiān)督工作清單》，明確112條監(jiān)督內(nèi)容，涵蓋“三重一大”、調(diào)研、公務(wù)接待、薪酬、選人用人、授權(quán)采購等15個重點領(lǐng)域，并將紀(jì)委書記監(jiān)督責(zé)任由書面文字落實到實際工作，創(chuàng)新開展紀(jì)委書記“下一線”活動，掛牌督辦高級廉潔風(fēng)險，有效提升了紀(jì)檢監(jiān)督實效。
審計監(jiān)督N+1 協(xié)同監(jiān)督破壁壘
2018年豐寧公司全過程跟蹤審計現(xiàn)場，督導(dǎo)員朱斌峰正前后忙碌著，一方面了解審計組需求、工作進展，另一方面了解豐寧公司已發(fā)現(xiàn)問題解釋、整改工作。通過選派基層單位骨干人員擔(dān)任全過程現(xiàn)場督導(dǎo)員，這是國網(wǎng)新源公司創(chuàng)造的全跟蹤審計N+1內(nèi)外結(jié)合督導(dǎo)模式。
“跟蹤審計工作中，中介機構(gòu)的審計人員往往頻繁更換，影響跟蹤審計質(zhì)量和連續(xù)性，我們通過配備1名現(xiàn)場督導(dǎo)員，與中介機構(gòu)N名審計人員形成N+1的配合，有效地解決了這一問題?，F(xiàn)場督導(dǎo)員全程參與、組織中介機構(gòu)人員開展現(xiàn)場審計，確保中介機構(gòu)履職盡責(zé)，促進了審計工作目標(biāo)的實現(xiàn)和審計過程的有效管控。”審計部主任謝芳介紹說。
國網(wǎng)新源公司針對管理項目點多面廣這一現(xiàn)狀，堅持全面審計突出重點，緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮內(nèi)審在工程建設(shè)中保駕護航的作用。2017年共開展基建工程全過程跟蹤審計16項，組織35次進場審計，開展尾工審計5項，安排所屬基層單位開展技改、大修、財務(wù)收支等審計項目81項，消除監(jiān)督盲區(qū)，做到突出審計重點。
5月10日，國網(wǎng)新源公司協(xié)同監(jiān)督立項工作前期研究會正在進行激烈討論，“每位分管領(lǐng)導(dǎo)至少牽頭開展一個協(xié)同監(jiān)督項目，各職能部門要圍繞廉潔風(fēng)險選題立項。這次立項工作也不是一次性工作，對于日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題要實施風(fēng)險異動管理，隨時可以根據(jù)實際發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險情況開展協(xié)同監(jiān)督。”國網(wǎng)新源公司監(jiān)察部主任吳毅講道。
國網(wǎng)新源公司創(chuàng)新開展專項協(xié)同監(jiān)督工作，有效解決了職能部門“各自為政”“單打獨斗”的問題，監(jiān)督力量缺少貫通、銜接與有效結(jié)合的監(jiān)督難題。建立聯(lián)席會議定期聯(lián)絡(luò)，協(xié)同辦公線上不定期溝通的平臺。創(chuàng)立公司、基層兩級協(xié)同監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員機制，各職能部門均配備一名兼職協(xié)同監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，定期參與聯(lián)席會議，排查廉潔風(fēng)險點，落實協(xié)同監(jiān)督工作任務(wù)。
目前，國網(wǎng)新源公司有各級協(xié)同監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員260余人，成為監(jiān)督工作委員會融合各方面監(jiān)督力量，指揮協(xié)同監(jiān)督作戰(zhàn)的重要隊伍。2017年通過協(xié)同監(jiān)督工作新梳理廉潔風(fēng)險點18項，優(yōu)化管理流程6項，形成了“橫向協(xié)同、縱向貫通、多維度、全覆蓋”協(xié)同監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮了專業(yè)監(jiān)督的突出作用，搭建起有效的職能監(jiān)督防線。
一年多來，國網(wǎng)新源公司深化應(yīng)用“大監(jiān)督”體系，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的全方位監(jiān)督格局，有效地將各方監(jiān)督力量聚合在一起，打出“組合拳”，形成強大的監(jiān)督合力，探索出一條新形勢下企業(yè)加強監(jiān)督的有效途徑。監(jiān)督工作一改過去浮于表面的情況，真正發(fā)揮出合力，有力推動了企業(yè)管理提升，全面從嚴(yán)治黨工作通過“大監(jiān)督”體系建設(shè)逐步引向深入，國網(wǎng)新源公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中始終保持“優(yōu)秀”，其先進經(jīng)驗也多次在上級單位推廣介紹。
