三部委聯(lián)合發(fā)布促消費政策引發(fā)市場的關(guān)注。近日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部與商務(wù)部印發(fā)《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《實施方案》）。
記者注意到，《實施方案》重點從“鞏固、增強、提升、暢通”四方面，推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新升級，促進舊產(chǎn)品循環(huán)利用。這主要包括：一是鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，不斷優(yōu)化市場供給。二是增強市場消費活力，積極推動更新消費。三是提升消費支撐能力，完善配套使用環(huán)境。四是暢通資源循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
對此，受訪經(jīng)濟界專家表示，在外部環(huán)境仍有較大不確定性的情況下，內(nèi)需是托底經(jīng)濟的重要支撐，而推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品的更新升級將成為拉動內(nèi)需的重要舉措。不過，我國消費拉動經(jīng)濟目前還存在一些問題，未來還需政策支持，這包括堅持減稅降費，切實提高居民的購買力等。
推動重點消費品更新升級
在外部環(huán)境仍有較大不確定性的情況下，內(nèi)需是托底經(jīng)濟的重要支撐，而消費又是內(nèi)需的重中之重。
對此次政策主要聚焦汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新升級，聯(lián)訊證券高級宏觀研究員張德禮在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時分析說：“這可能主要是因為這幾種消費品在社會消費品零售總額中的占比高，對消費的拉動更為明顯；同時，這幾種消費品都符合消費升級方向；此外，這幾種消費品近期銷售表現(xiàn)低迷，需要政策來對沖?！?
《實施方案》指出，著力破除限制汽車消費的市場壁壘，嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定。大力推動新能源汽車消費應(yīng)用，加快老舊汽車淘汰和城市公共領(lǐng)域用車更新，積極推動農(nóng)村車輛消費升級。深入開展家電和消費電子更新?lián)Q代。
就此，中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生公開表示，目前中國的家電市場以更新需求為主，政策要推動更新?lián)Q代，鼓勵淘汰能耗較高的家電產(chǎn)品，有條件的地方，要對“以舊換新”有一定支持。
事實上，在受訪專家們看來，在當前情況下，擴大內(nèi)需成為維持經(jīng)濟增長的必要手段。
張德禮告訴記者：“2018年年中開始，社會消費品零售總額增速持續(xù)放緩。在外部環(huán)境仍有較大不確定性的情況下，內(nèi)需是托底經(jīng)濟的重要支撐，而消費又是內(nèi)需的重中之重。推動消費品升級，有助于釋放一部分改善型需求?！?
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時也表示，堅持“房住不炒”政策下穩(wěn)定當前住房消費，推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品的更新升級將成為拉動內(nèi)需的重要舉措。同時，這也符合當前我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展的提質(zhì)增效。
目前我國消費還有多大的發(fā)展空間？范若瀅對記者說：“當前我國消費仍有較大上升空間：一方面我國進入消費升級階段，醫(yī)療、文娛等新型消費在未來將有較大發(fā)展?jié)摿?。另一方面我國支持消費發(fā)展的基礎(chǔ)較好，當前我國居民人均可支配收入仍保持較快增長，尤其是貴州、云南等中西部省份增長較快?！?
拉動消費增長還需政策支持
伴隨消費需求的擴大和消費結(jié)構(gòu)升級，能夠給經(jīng)濟提供自主增長的動力。
公開資料顯示，按照西方經(jīng)濟理論，促使經(jīng)濟增長的“三駕馬車”分別是消費、投資和出口。因此，按照一國經(jīng)濟發(fā)展動力來源，可以將國家經(jīng)濟發(fā)展分為：消費拉動型、投資拉動型與出口拉動型。
雖然在業(yè)界看來，我國經(jīng)濟到目前為止還是投資拉動型模式，但是隨著我國內(nèi)需拉動作用不斷增強，消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升，國內(nèi)消費潛力巨大。尤其在外部環(huán)境仍有較大不確定性的情況下，我國進一步引導(dǎo)消費、擴大內(nèi)需也很有必要。
中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明就撰文指出，巨大的內(nèi)需潛力是中國的戰(zhàn)略基點。到2020年，中國內(nèi)需市場有望達到百萬億級別，如果這個內(nèi)需潛力能夠有效釋放出來，那么中國經(jīng)濟在未來5年保持6.5%的增長是有條件的，而且為我國應(yīng)對未來10到20年外部變局提供重要的“壓艙石”，成為推動經(jīng)濟全球化新進展的重要動力。
消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，這從數(shù)據(jù)可見：2018年，消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為76.2%，比2017年提高18.6個百分點。并且，今年一季度，我國經(jīng)濟增速好于預(yù)期，其中消費就發(fā)揮了第一驅(qū)動力的作用：前3月全國社會消費品零售總額達到9.78萬億元，同比增長8.3%，增速比1～2月份加快0.1個百分點，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65.1%。
那么，與投資拉動型經(jīng)濟相比，消費拉動型經(jīng)濟有何不同？
張德禮告訴記者：“消費拉動型和投資拉動型相比，政策的時滯會長一些，不會像投資那樣迅速見效。但消費拉動型的資金使用效率更高，所積累的債務(wù)風險也更小，也更具持續(xù)性?！?
范若瀅也對記者表示，與投資拉動型經(jīng)濟相比，消費拉動型經(jīng)濟呈現(xiàn)如下特征：一是經(jīng)濟內(nèi)生性較強，消費拉動型經(jīng)濟以提高人民消費水平為導(dǎo)向，伴隨消費需求的擴大和消費結(jié)構(gòu)升級，能夠給經(jīng)濟提供自主增長的動力；二是經(jīng)濟穩(wěn)定性較強，消費需求的擴大來源于居民可支配收入的增長，具有很強的穩(wěn)定性，能夠起到經(jīng)濟增長“壓艙石”的作用。
《實施方案》也明確表示，下一步，加快提升供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進一步推動重點消費品更新升級，促進形成強大的國內(nèi)市場。
不過，在受訪專家看來，我國消費拉動經(jīng)濟目前還存在一些問題。
范若瀅對記者表示，目前這方面仍主要存在兩個問題：其一，居民可支配收入存在結(jié)構(gòu)矛盾，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。高收入人群的消費增長空間有限，而低收入人群的消費受收入的制約，潛在消費需求無法轉(zhuǎn)化。其二，供給升級速度未能跟上消費升級步伐，大量新型消費、高端消費無法在國內(nèi)市場得到滿足。
因而在受訪專家看來，未來拉動消費增長還需政策支持。
就此，范若瀅建議：進一步減稅降費提高居民可支配收入水平，尤其要重點關(guān)注低收入人群，可通過適當提高最低工資標準等方法來提高其收入水平。同時，加快產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，完善國內(nèi)消費市場，改善供給結(jié)構(gòu)以滿足消費結(jié)構(gòu)升級的需求。
張德禮對記者說，建議三個方面的政策支持：“一是堅持房住不炒，避免居民杠桿率快速上升對消費的負反饋；二是在消費金融方面有所調(diào)整，但金融機構(gòu)需要加強風控管理；三是堅持減稅降費，切實提高居民的購買力?！?
