2019年是光伏項目從補貼走向平價的過渡之年，也是通過競價獲取補貼的第一年，國家補貼資金將優(yōu)先支持電價補貼退坡力度大的項目，以競爭配置和補貼競價市場手段，引領(lǐng)光伏發(fā)電降成本、去補貼和實現(xiàn)平價。在索比光伏網(wǎng)2月26日舉辦的《平價反哺競價，消納反噬容量》在線研討會上，光伏專家陳文彬從歷年光伏發(fā)展與現(xiàn)狀、2019年光伏競價機制以及2020年光伏競價指南三個方面詳細(xì)解讀了光伏競價之路。
在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，分布式的占比不斷增加。2013年分布式占比僅為6.19%，2018年已達到了47%，2019年由于受531新政的影響占比略微下降至40%。從補貼情況來看，補貼金額呈現(xiàn)階梯式下降，2013年至2016年補貼均為0.42元/瓦，2018年開始下降。2019年是競價的分界點，補貼標(biāo)準(zhǔn)與之前有所差別，補貼部分既包括當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價，也包括國家政策補貼。
目前來看，戶用光伏或許將有較大的發(fā)展空間，數(shù)據(jù)顯示，2019年戶用光伏補貼資金占比為25%，2020年將達到33%。從安裝強度來看，2019年6、7、8月平均每月安裝500MW，四季度由于搶裝現(xiàn)象裝機有所增加，10月份裝機達到了1GW左右，陳文彬指出，今年的戶用裝機約在5至6GW，中小型企業(yè)可在戶用方面多加發(fā)力。
關(guān)于2019年平價、競價項目，陳文彬指出，中廣核、三峽等多家企業(yè)平價、競價裝機容量相同，這是企業(yè)為了預(yù)防消納出現(xiàn)問題而制定的策略。
從此前國家能源局公布的征求意見稿來看，2020年光伏競價項目補貼額度為15億元，其中5億為戶用光伏項目。陳文彬指出，對于全額上網(wǎng)的光伏項目，申報電價只有不高于當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)電價即可。而對于自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類工商業(yè)項目，要受到“雙不超過”的限制，需要相關(guān)企業(yè)加以重視。
圖：2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)方案
