但據記者了解，就在今年2月，這個項目曾引發(fā)我國軌道交通裝備市場的軒然大波。南車四方不僅被指未按有關規(guī)定和程序進行競標項目的申報備案，更以遠低于其他同類項目的報價涉嫌 “惡性競爭”，導致阿根廷方認為中方其他企業(yè)報價不嚴肅，要求中方做出解釋，并暫停了中方其他公司已簽約的近30億美元的項目進程。
南車為此遭遇中信建設、中國北車(601299,股吧)在國內的聯(lián)合起訴，并于今年3月底，受到中國機電產品進出口商會（以下簡稱“商會”）處罰：要求南車自愿退出阿根廷市場一年。
不過，據南車人士昨日（8月22日）對《每日經濟新聞》記者解釋稱，該次合同實際為雙方2009年暫緩合同的重啟，因此可以不需報備，包括被指“削價”也是在裝備材料上有所區(qū)別、保持了當初價格水平的延續(xù)性。同時，在南車看來，阿根廷政府此次的官方表態(tài)已經可以視作上述風波的最好終結。
南車：是2009年合同的重啟
根據阿根廷內政和交通部與南車四方簽署的合作備忘錄，南車四方將為連接阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和南部周邊地區(qū)的羅卡將軍鐵路線提供設備、技術和人員培訓服務。
《每日經濟新聞》記者從南車知情人士處了解到，這其中包括此前遭遇中信建設和中國北車狀告 “削價競爭”的“薩米恩特線與米特雷線409節(jié)電動城鐵車組采購合同”。
南車人士昨日稱，經阿根廷政府確認，該批車次最后仍然以127萬美元/輛的價格成交。而爭議在于2012年下半年，阿根廷宣布該招標計劃時，包括中國北車、阿爾斯通等在內的七八家公司均有向阿方報價。其中，北車的230萬美元/輛車的報價性價比已經較高。
就在北車滿懷希望等待中標之時，未經報價報備的南車突然殺入市場（按照相關規(guī)定，參與海外項目，一般中國公司都需要在機電產品進出口協(xié)會進行申報備案，然后再參與競爭），自行與阿方溝通，隨后以與北車相差100萬美元/輛的低價獲得訂單。
更令北車震怒的是，依據南車今年1月份的最終公告，中國南車與阿根廷內政部最后簽署的409輛車價值5.14億美元的合同，簽約額和購車數量都遠遠超過阿方原本的計劃。這對于原本比南車更早扎營阿根廷的北車，無疑是沉重一擊。
對此，南車人士昨日對記者解釋稱，南車四方實際早在2009年就簽訂了薩拉門托線采購合同，當年的價格為每輛124.3萬美元，但因阿方原因暫緩執(zhí)行，2013年簽訂的合同為上個合同的重啟。因此在南車看來，是不需要再次報備的，127萬美元的報價也保持了當年合同價格水平的延續(xù)性。
南車人士同時強調，在具體產品的一些材料上不一樣，是南車與北車報價相差甚遠的直接原因。據記者了解，除了系統(tǒng)材料有進口、國產以及合資的差別外，南車最后奪標的是等級時速100公里 （北車競標120公里）列車，并且在編組上比北車少一個動車組，由此帶來成本價格的大幅下降。
中企在阿根廷利益或受損
業(yè)內人士認為，如果沒有2009年的合同背景，南車此舉當然有違規(guī)嫌疑，也難怪不知情的北車會一紙訴狀將南車告上商會。該業(yè)內人士同時強調，南車此舉有明顯打“擦邊球”的痕跡。
不過，即便南車拋出2009年的合同之說，也依然引發(fā)商會以及業(yè)界的爭議。一位接近商會且跟蹤阿根廷項目幾年之久的知情人士昨日告訴記者，南車所指2009年與阿根廷政府簽訂的薩拉門托線，實際一直是陜西煤業(yè)集團牽頭在做，南車當時只是可能的二級供貨商。
“現(xiàn)在南車把陜煤甩在一邊，自己擔當一級供貨商角色。并且2009年協(xié)議是雙層車，完全不同于阿政府的此次招標。”上述知情人士說，“南車2009年合同之說完全是個幌子”。
南車人士昨日則對 《每日經濟新聞》記者表示，南車這次斬獲的阿根廷項目確實在2009年合同的基礎上，增加了其他訂單，但那是由于阿政府自身需求的擴大。
而上述知情人士則強調，是由于南車首先的“低價”中標，才讓阿政府追加訂單。就在商會3月底開出罰單，“要求南車自愿退出阿根廷市場一年”之后，今年5月，南車再次公告新簽22.56億元阿根廷動車組合同。同時，據知情人士稱，南車5月份的該批訂單再次報出比北車低9萬美元/輛、且被外界看做是“穩(wěn)賠”的“低價”中標。南車人士昨日對賠本競標的說法再次予以否認。
上述知情人士表示，事實上，在南車的這次攪局中，雖然北車痛失了近10億美元的訂單，但北車并不是最大的受害者。由于北車在去年底得知南車競價后，同樣調整了產品配件，然后將之前的230萬美元/輛的報價調整為126萬美元/輛，比南車更低，可惜為時已晚。北車不僅沒有拿到訂單，由于前后差距甚大，還引發(fā)阿方認為中方其他企業(yè)報價不嚴肅之說，請中方做出解釋，并暫停了中方其他公司已簽約項目進程，要求重新報價。阿方對中國企業(yè)的不信任，讓中國企業(yè)在阿幾乎無利可圖，一些項目依然處于冰凍階段。
“鐵皮雙雄”應避兩敗俱傷
“中信建設可能會直接被取消后3期合同?！敝槿耸空f，南車因此也被認為違背商會的“自律公約”，為一己之私損害兄弟企業(yè)在海外市場的總體利益。但南車人士依然堅稱這是合理的市場行為。由于事件波及太大，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會正在就此次風波展開調查，結果尚未可知。
值得反思的是，中國高鐵“走出去”本來是皆大歡喜之事，卻導致了兩大裝備巨頭的矛盾爆發(fā)，并波及中國多家企業(yè)在阿根廷市場金額巨大的項目進展。
業(yè)內分析人士對記者指出，阿根廷風波背后，主要因為近年國內訂單需求下滑，包括停滯兩年的核心動車組招標，南北車面臨嚴重產能過剩，在業(yè)績增長的雙重壓力下，各自工廠都面臨現(xiàn)實訂單不足，而可能導致的停工危機。數據顯示，中國北車2012年主營收入為924.3億元，僅比2011年增長3.4%，其中國內主營業(yè)務收入為827.7億元，與2011年相比增長-0.4%。中國南車2012年主營收入819.4億元，雖比2011年有不到10%的增長，但國內機車板塊營業(yè)收入144.97億元，較上年降低19.03%。
而據記者了解，南、北車2015年的收入目標都是1500億元，顯然光靠國內市場無法實現(xiàn)。業(yè)內人士強調，隨著國內的高鐵產業(yè)由此前的爆發(fā)性增長步入穩(wěn)定性增長，如何開拓國外市場，成為南、北車未來發(fā)展的重中之重。
但在“走出去”的同時，“鐵皮雙雄”如何考慮以“國家利益”為重，避免價格戰(zhàn)兩敗俱傷，是此次阿根廷風波拉響的警鈴。在面對除阿根廷市場之外的歐美高端市場競爭時，雙方更應考慮抱團出擊。
