國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示，中國總的地方債務規(guī)模占GDP的比重仍在安全范圍內(nèi)，所涉及的36個地方政府中，有12個地區(qū)截至2012年年底債務余額比2010年減少了1417.42億元；另外24個地區(qū)，雖然債務總額有所增大，但增量在減少，原來的存量有所下降。
雖然可控，增量也在減少，但并不意味著地方政府的償債壓力有所減輕。實體經(jīng)濟復蘇并不十分強勁，外部經(jīng)濟環(huán)境也充滿了不確定因素，土地財政的現(xiàn)狀短時間內(nèi)難以改變，于是，在巨額債務壓力下，土地財政依舊難以改變。
伴隨著住宅成交市場的回暖，土地市場的溫度一路上升。今年以來，“地王”接二連三地出現(xiàn)在各大城市，從單價地王到總價地王，房企狂砸巨額資金買地，不斷刷新樓面價。
“地王”的產(chǎn)生，或許不僅僅是開發(fā)商的“沖動”，還有地方政府償債壓力的推動。
來自國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國土地出讓合同價款1.7萬億元，增幅達77.3%，其中房地產(chǎn)(000736,股吧)用地出讓價款同比增幅超過90%。
從今年起，各地進入地方債務償債高峰期，其中相當規(guī)模債務需用土地收入償還。有媒體稱，在地方債務償債壓力下，多地擬提高基準地價。國家審計署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，多個承諾用土地收入償還債務的省市，其債務量是土地收入的1.25倍，“資不抵債”的情況下，化解地方債應另尋他路，而不是加大賣地力度。
中國社科院農(nóng)研所研究員馮興元表示，目前，涉及地方政府的債券都是“準市政債券”，與國際上標準的市政債券仍有距離。由財政部統(tǒng)一安排的地方政府債券，只要少數(shù)省市在試點發(fā)行，多數(shù)省市由財政部代理發(fā)行，而且所有地方政府債券均由財政部代理還本付息。
“考慮到各地情況不同，在發(fā)現(xiàn)、掌握和利用分散在不同時間、地點的局部知識方面，地方政府比中央政府更有優(yōu)勢，確定地方負債比例上限的權力最好下放到省。”馮興元表示。
