受補(bǔ)貼退坡的影響，2019年新能源車市踩下急剎車，同比下降4%至120.6萬(wàn)輛，距離年初預(yù)測(cè)全年銷量160萬(wàn)—170萬(wàn)輛相去甚遠(yuǎn)。
3月13日工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布了《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》（第三十批）。本批次《目錄》包括321款車型，涉及77款純電動(dòng)乘用車型和20款插電式混合動(dòng)力乘用車型。北汽、上汽、比亞迪、江淮等多家自主新能源車企的多個(gè)車型被列入目錄，小鵬汽車和蔚來(lái)汽車,中國(guó)制造的特斯拉Model 3也入列其中。
業(yè)內(nèi)有分析認(rèn)為，目錄的頒布或?qū)?duì)目前銷量嚴(yán)重下滑的新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。
市場(chǎng)壓力將持續(xù)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，同比分別下降2.3%和4.0%。2020年1月，新能源車的銷量?jī)H為4.1萬(wàn)輛，同比下滑幅度高達(dá)57.9%。2月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成9951輛和12908輛，同比分別下降82.9%和75.2%。
新能源車銷量慘淡的背后，是2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策的大幅退坡。
曾經(jīng)，在政策和補(bǔ)貼之下，國(guó)內(nèi)新能源車市場(chǎng)一路高歌猛進(jìn)。2011年，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷僅0.8萬(wàn)輛，此后的7年一直保持快速增長(zhǎng)，并在2018年產(chǎn)銷數(shù)據(jù)超過(guò)125萬(wàn)輛，達(dá)到峰頂。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家和地方對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼總額超3000億元。僅2017年5月—2019年3月，進(jìn)入新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金審核情況公示的國(guó)家補(bǔ)貼就有624億元之多，在此期間獲得新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼的企業(yè)超過(guò)100家
2019年7月，總體退坡幅度超過(guò)50%的新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。從2019年8月起，新能源汽車銷量連續(xù)出現(xiàn)同比下滑，并一直持續(xù)至今。
中汽協(xié)官方預(yù)測(cè)，受新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡影響，2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍將面臨較大壓力，形勢(shì)極大可能不會(huì)好于2019年。
業(yè)內(nèi)呼吁補(bǔ)貼退坡暫緩
伴隨著新能源銷量的斷崖式下跌，業(yè)內(nèi)紛紛呼吁優(yōu)化并延續(xù)新能源補(bǔ)貼政策。1月11日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在出席某論壇時(shí)曾表示，2020年7月1日以后，新能源汽車補(bǔ)貼不會(huì)再繼續(xù)退坡，并且雙積分修正案將于近期發(fā)布。有知情人士表示，新能源汽車補(bǔ)貼或延長(zhǎng)至今年過(guò)后。目前，中汽協(xié)也在建議優(yōu)化延續(xù)對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，將2020年后新能源補(bǔ)貼退出的計(jì)劃延遲，對(duì)維持新能源市場(chǎng)發(fā)展將起到一定的積極作用。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，補(bǔ)貼暫緩?fù)似率且粋€(gè)合理的舉措?！澳壳败囀羞€沒(méi)有完全恢復(fù)，整個(gè)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)受到了較大的沖擊，而且中低端新能源車企業(yè)受到嚴(yán)峻的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)新能源車補(bǔ)貼延期，對(duì)于自主品牌發(fā)展有較好的穩(wěn)定和緩沖作用?！?
“近期新能源汽車銷量受到了經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政補(bǔ)貼退坡、疫情傳播等的影響而出現(xiàn)了大幅下滑。由此，業(yè)內(nèi)對(duì)延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)、重啟地補(bǔ)、放寬限購(gòu)的呼聲強(qiáng)烈，所以一些地方政府出臺(tái)了新能源汽車地方補(bǔ)貼政策救市?！毙履茉雌嚜?dú)立研究員曹廣平表示。
同樣有反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，如果一味地依靠賴政府的補(bǔ)貼活命，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將無(wú)法長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)展。與其不斷地對(duì)新能源車企進(jìn)行補(bǔ)貼，倒不如取消補(bǔ)貼政策，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，留下有能力存活的企業(yè)，這樣才能讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)有較好的、可持續(xù)發(fā)展的前景。
政策需完善
那么，促進(jìn)新能源市場(chǎng)的健康發(fā)展什么才是最重要的？有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最落地的政策就是更多地考慮消費(fèi)者的需求，進(jìn)一步刺激消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。
3月13日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等23個(gè)部門向各省市聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》 提出，鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品，落實(shí)好現(xiàn)行中央財(cái)政新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快完善機(jī)動(dòng)車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等領(lǐng)域回收網(wǎng)絡(luò)。從《意見(jiàn)》中不難看出國(guó)家對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策的態(tài)度。
對(duì)于已經(jīng)公布了多個(gè)批次的《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》，有消費(fèi)者表示：“目錄的意義在于讓消費(fèi)者在購(gòu)買新能源車的時(shí)候有效降低成本，對(duì)于刺激消費(fèi)有一定的效果?！?
“新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，僅僅依靠減免購(gòu)置稅對(duì)新能源車市的刺激作用是有限的，更應(yīng)該提高新能源車使用便利性、繼續(xù)加大新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大新能源汽車推廣使用及宣傳等。”上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前阻礙新能源市場(chǎng)發(fā)展的不是新能源車的價(jià)格問(wèn)題，更多的是基礎(chǔ)設(shè)施的配套，技術(shù)的成熟度，安全以及售后服務(wù)等問(wèn)題。
