日前，國務院印發(fā)《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱“方案”）。方案提出，到2020年，自貿區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。
建好海南自貿區(qū)，大幅放寬外資市場準入是一大關鍵。方案特別提出，將全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，對新能源汽車制造等重點領域加大開放力度。
■加大新能源汽車對外開放力度
國際旅游島的定位以及特殊的地理位置和自然環(huán)境，使得海南在選擇重點發(fā)展產業(yè)時，必須考慮高新技術產業(yè)，而在高新技術產業(yè)中，綠色環(huán)保的新能源汽車又是上佳的選擇。但與上海、吉林等一些汽車大省市相比，海南的汽車工業(yè)并不發(fā)達，引入外來資本發(fā)展新能源汽車就成了海南發(fā)展汽車產業(yè)的一條最佳路徑。
此前，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理規(guī)定（負面清單）（2018年版）》，提出汽車行業(yè)將分類型開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不得超過兩家的限制。
在國家政策層面取消新能源汽車外資股比限制，無疑給海南引入外資發(fā)展新能源汽車掃清了政策障礙。海南大學中國特色自由貿易港研究院專家曹曉路在接受有關媒體采訪時表示，總體方案的一大亮點，是大幅度放寬外資市場準入。結合海南旅游業(yè)、服務業(yè)、高新技術產業(yè)三個重點產業(yè)放寬市場準入，在海南比較有優(yōu)勢的航空、海洋經濟、新能源汽車制造等重點領域加大開放力度。
■燃油車將逐步給新能源汽車讓路
為大力發(fā)展以及推廣應用新能源汽車，在政策上，海南已經打出一套“組合拳”，特別是讓燃油車逐步給新能源汽車讓路。
4月9日，在博鰲亞洲論壇年會上，海南省省長沈曉明首次公開提出，初步考慮在2030年前全島全面覆蓋清潔能源汽車，并于3個月后出臺詳細規(guī)劃。海南禁售燃油車將先從政府機關用車開始，再擴大到公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車等公用事業(yè)用車，最后到私人汽車。
隨后的4月14日，國務院正式發(fā)布了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），對上述舉措給予了充分肯定，并表明將賦予海南經濟特區(qū)改革開放自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港。同時還將在海南探索共享經濟發(fā)展新模式，在出行、教育、職業(yè)培訓等領域開展試點示范?？茖W合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南逐步禁止銷售燃油汽車。
“燃油車和新能源汽車存在著此消彼長的競爭關系，讓燃油車給新能源汽車讓路，可以說是海南結合自身發(fā)展采取的一項強有力措施。”一位業(yè)內人士表示。
■多管齊下培育新能源汽車消費市場
發(fā)展新能源汽車，不僅要有好的新能源汽車政策以及好的新能源汽車制造產業(yè)，培育良好的新能源汽車消費環(huán)境同樣至關重要。當下，海南正在采取一系列措施培育新能源汽車消費市場。
海南省在“十三五”新能源汽車推廣目標中明確提出，到2020年底，海南省計劃累計推廣新能源汽車3萬輛以上，建設充電樁2.8萬個以上。截至2017年底，海南省新能源汽車保有量超過1.5萬輛，累計建成分散式充電樁2881個。
此外，海南將率先在各細分領域推廣應用新能源汽車。7月，工信部與海南省政府簽署合作協(xié)議，工信部將支持海南清潔汽車全域推廣應用及相關產業(yè)發(fā)展，建設“國家級新能源汽車全域應用示范區(qū)”，積極引導新能源汽車用于出租汽車和小微型汽車租賃服務，確保到2019年年底新增及更換的公交車中新能源公交車比重達到80％。
